張智杰

摘要：隨著社會經濟的深化改革，大量的民生問題不斷有所改善，即就是越來越多的民生檔案需要基層干部逐漸建立以及管理，民生檔案種類繁多，包括：生態(tài)、環(huán)境、扶貧攻堅，民生問題基本上都是圍繞基層群眾為中心，著重體現在為基層群眾服務，提高基層群眾生活水平，保障基層群眾的合法權益，基層干事根據基層群眾辦理的事情建立相關的檔案，保管基層民生問題解決方式的典型案例，以備日后查找或者借鑒。本文通過分析基層檔案館的工作現狀以及民生檔案工作存在的問題，探討解決民生檔案工作存在的問題相應的對策。

關鍵詞：基層檔案館;民生檔案;民生檔案工作問題以及對策

引言

為了積極響應國家號召的全面建設小康社會新形勢，脫貧攻堅是基層干事必須要面對以及要著重攻克的難關，鼓勵民眾積極參與其中，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)需要民眾與基層干事積極配合，共同克服難關。今年是脫貧攻堅的全面之戰(zhàn)，同時也是脫貧攻堅的收官之年。民生檔案里面記錄了近五年以來的脫貧工作開展過程中的問題以及詳細過程，需要基層干事詳細記錄打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施情況，甚至國家提出的供給一體化中的廁所革命改革的過程都是在民生檔案里面有詳細的記錄。但是，民生問題種類繁多并且處理是流程復雜，民生檔案建立的過程中雜亂無章難以統(tǒng)一化、合理化、標準化管理。

一、基層檔案館的工作現狀

1、沒有固定的基層檔案放置場所

民生問題種類繁多，對于基層干事來說每天遇到的民生問題不計其數，結束每天的工作后難以統(tǒng)計民生問題，更別說是為每位基層群眾建立相關的民生檔案，雖然重大的民生解決事件都會有相關的文件通知以及處理問題的相關對策，比如：改革開放以來土地承包政策的不斷更新與變化都有相關記錄文件，但是相關文件的存放不僅沒有文件夾，并且隨意丟至到基層其他資料中，不利于資料查找，可見，基層干事對民生檔案的簡歷缺乏重視。

2、紙質化的檔案不利于保存

眾所周知，民生問題種類繁多，由此可知，相關的民生文件眾多，并且部分文件需要手寫簽名，對于目前的檔案管理工作來說紙質化的檔案是最難管理的，因為部分紙質都有相關存放年限，一旦存放時間過長就回導致文件內容重要信息的流失，并且紙質化的檔案都是碎片化的，難以歸類與整合，甚至會導致紙質化檔案的丟失。

二、民生檔案工作的問題

1、基層檔案館工作散漫

長期以來，基層干事組織職務級別的設置，隨基層事務的不斷增加，上級領導越來越不重視基層檔案的管理工作狀態(tài)以及基層干事對民生檔案建立的工作態(tài)度狀態(tài)，只是在日常工作當中一味的要求基層干事加強民生檔案建立效率，只要求結果呈現，從來不過問工作過程，但是對于基層干事來說為了呈現一個好的結果可能使長期熬夜得出來的結果，付出的不光是時間更多地是精力更多的是精力，而在此過程中由于基層領導的忽視，不重視基層干事的感受，導致基層干事得不到重視，進而影響民生檔案工作進度，甚至導致民生檔案工作散漫，效率低下。然而大多數基層組織只是通過節(jié)日發(fā)放福利等方式進行慰問基層干事，但是往往忽視了基層干事的權益，使得基層干事對組織失望透頂，以至于工作沒有動力。因此，做好基層民生檔案工作離不開基層領導的重視。

2、基層人員身兼數職，無法顧及民生檔案建立

基層干事大多數都是一職身兼多個職務的，并不是說基層民生檔案管理職位缺乏人才，而是基層干事每天接受的大多數工作都比較繁雜，沒有特別的工作針對性?；鶎用裆鷻n案管理工作就好比公司董事長身邊助理一樣，不光要留意企業(yè)董事的行程安排，還要嚴格安排公布董事下達的事情，基層民生檔案管理也是同樣的道理，不光做好問題記錄，還要代表廣大群眾發(fā)聲，一切為基層著想?；鶎痈墒律砑娑嗦?，難以顧全大局，導致無法針對性解決問題，開展下一步工作，導致基層民生檔案管理部分工作停滯不前，降低基層工作效率，加大上下級協(xié)調、配合難度，以至于基層的對組織的不信任。

三、做好民生檔案工作的方法

1、增加基層干事對民生檔案工作的重視

民生檔案工作的順利實施離不開基層組織干事的協(xié)助以及積極配合，因為基層群眾相比于基層領導更相信與基層工作干事，其實基層組織干事不僅能夠代表基層群眾發(fā)表民意，而且是與基層群眾關系維護的最好的關鍵人選之一，同時也是最了解基層群眾所處環(huán)境的困難以及民生問題所在的關鍵人選。隨著社會經濟的發(fā)展基層組織的一切工作都要以基層群眾為主，堅持扶助人民，以人民群眾利益為一切關鍵點，為人民辦實事。因此，在民生檔案工作實施的過程中加強基層組織干事的重視，極力維護基層組織干事權益，基層領導重視基層干事不光要體現在節(jié)假日發(fā)放福利慰問基層干事，而且要重視基層干事工作以及對于民生檔案建立的思考，關愛同事，制定基層民生檔案制度，保障基層群眾合法權益，改善基層干事在民生檔案方面的工作環(huán)境以及生活條件，確保工會基層干事保持一個良好的工作狀態(tài)，提高服務意識，加強工作效率，切實為人民群眾服務，確保基層檔案工作進一步的順利實施，加強基層干事積極性的調動，同時加強組織內部的團結。

2、加強基層干事檔案管理的培訓工作

基層干事整體的職業(yè)綜合素養(yǎng)水平不高，導致基層干事辦事不利，嚴重影響到基層干事與上級領導的協(xié)調與配合效率和基層群眾溝通反映力度?；鶎痈墒碌木C合素養(yǎng)的高低不光表現在自身職業(yè)的專業(yè)性，更在于反映基層干事對民生檔案建立的思考以及解決問題、調查研究的能力。因為基層民生檔案的建立時需要基層干事在走訪基層群眾時不光要有專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)，而且要多方面發(fā)展自身的綜合素養(yǎng)，對于基層群眾來說面臨的困難眾多，包括各個方面的問題，都需要基層干事一一解決，多方位考驗干事對于民生檔案工作的記錄以及資料的整合。因此，基層組織應該加強基層干事對民生檔案管理工作的培訓，組織培訓研討會，根據基層干事職業(yè)能力的欠缺，針對性進行專業(yè)、有效的培訓，提高基層干事在民生檔案建立與管理工作的職業(yè)素養(yǎng)，提高提高檔案管理意識，加強基層干事對民生檔案工作的管理。與此同時，通過強化基層組織培訓工作，加大基層干部隊伍的建設，鼓勵基層干事不管提高自身學習能力，深入學習政府政策改革，認真研究，更新專業(yè)知識點，提高基層干事的民生檔案管理工作能力。

3、創(chuàng)新工作模式，調動基層干事工作積極性

基層組織應該加強基層干事創(chuàng)新能力，鼓勵職工多維度思考打破固有的工作模式，根據民生檔案崗位工作需求進行改進。隨著互聯網大數據的到來，基層民生檔案管理工作的需求也在變動，運用以前的工作模式早已無法完成大量的工作內容，導致部分民生檔案管理工作堆積，延遲解決基層群眾問題，進而失去基層群眾性，導致基層民生檔案管理工作難以推進。因此，基層干事應該根據民生檔案管理工作內容以及工作需求加以改進工作方法，多維度創(chuàng)新，提高基層民生檔案管理工作處理效率，加速推進民生檔案管理工作，同時也要根據基層群眾民生問題加強民生檔案內容的細分化。

4、完善民生檔案人員考核以及管理制度

企業(yè)最高管理層應該從自身做起，端正自身的態(tài)度，要求員工積極配合民生檔案管理工作，按照民生檔案建立流程嚴格執(zhí)行，不應該出現不作為行為，導致基層民生檔案工作停滯不前;組織內部應該制定相應的員工考核制度，對于不積極配合的進行績效處罰;進一步完善組織員工考核制度，比如工作績效考核、工作態(tài)度考核、自身工作知識儲備考核等，提高員工自身綜合素養(yǎng)，高度配合基層民生檔案工作，便于基層檔案工作的順利實施，提高基層民生檔案工作的管理進度，保障基層群眾的合法權益。嚴格執(zhí)行民生檔案管理程序、完善基層民生檔案工作處罰制度。

結束語

基層民生檔案工作細致不僅有助于上級政策的實施，而且有助于基層群眾的聯合。隨著社會經濟的發(fā)展，基層組織當中基層民生檔案建立以及管理工作仍然存在大量的問題，基層組織制度不完善，民生檔案管理人才方面欠缺，導致基層民生檔案工作狀態(tài)散漫，工作消極，影響基層民生檔案建設以及提高。因此，基層組織應該以基層干事為核心，加強基層干部隊伍的建設，促進基層干部隊伍的發(fā)展，加強基層民生檔案建設以及管理工作，提高民生檔案工作的重視度，保障基層群眾的合法權益。

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