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        論農(nóng)村社區(qū)在抗擊新冠疫情工作中的表現(xiàn)及困境思考

        2020-08-14 10:16:56金夢

        金夢

        摘 ?要:2020年初爆發(fā)的新冠疫情,不僅考驗(yàn)這全國各方面應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件的能力,同時(shí)也能檢驗(yàn)出城鄉(xiāng)社區(qū)的治理水平。農(nóng)村和城市社區(qū)都在疫情防控中發(fā)揮了特殊的作用,貢獻(xiàn)了重要力量。然而農(nóng)村社區(qū)在防控中表現(xiàn)出防控意識(shí)低、管理缺乏彈性、村民難以管理、缺乏懲戒手段、工作人員不足等困境。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)村社區(qū);新冠疫情;管理困境

        一、W社區(qū)簡介

        W行政村共有12個(gè)自然村,669戶人家,常駐人口3124人。村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子共6人,其中黨支部書記兼村委會(huì)主任一名,扶貧駐村第一書記一名,黨支部委員兩名,村委會(huì)委員兩名。黨支部書記和村委會(huì)主任負(fù)責(zé)黨支部、村委會(huì)全面工作。村干部的年齡呈年輕化,平均年齡在35歲左右,文化水平普遍在高中以下。該村常年以種植水稻和小麥為主,沒有特色的產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)資源相對(duì)匱乏。

        二、W社區(qū)疫情防控工作概括

        W社區(qū)的疫情防控一共分為三個(gè)階段,分別是疫情初期、疫情嚴(yán)重期和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期。

        (一)第一階段:疫情防控初期

        這一階段為疫情剛爆發(fā)不久,主要工作是有關(guān)疫情的宣傳和外出人員的排查、登記。由于疫情剛爆發(fā),人們的警覺性不高,對(duì)疫情并不是很重視,而且農(nóng)村的消息相對(duì)閉塞,很多人對(duì)新冠疫情的危害及傳播性并不是很了解。同時(shí)正值春節(jié),正是外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的時(shí)候,人員流動(dòng)比較大,所以抗疫宣傳以及外出人員的排查、登記是這一階段工作的主要內(nèi)容。

        這一階段的特點(diǎn)是對(duì)疫情的重視比較弱,以及干預(yù)手段較少。村委會(huì)的宣傳只是局限于口頭,并沒有采取實(shí)際的措施,人們的防疫行動(dòng)全憑自覺。春節(jié)有走親訪友的習(xí)俗,很多喜事宴會(huì)都會(huì)選擇在春節(jié)期間舉行,人員大量聚集是疫情期間的禁忌,而W村在大年初三的時(shí)候才開始明令禁止舉辦各種宴會(huì)。另一方面,對(duì)人員的排查也沒有很全面,很多從武漢或者武漢附近回來的人員并沒有及時(shí)排查出來。這一階段的工作比較被動(dòng),一切都得嚴(yán)格按照上級(jí)的指示行動(dòng),村委會(huì)不敢貿(mào)然做決定。

        (二)疫情防控嚴(yán)格期

        這一階段的特點(diǎn)就是確診人口驟增,疫情全面爆發(fā),各方面緊急戒備,嚴(yán)防死守。主要做法就是封路、限制人們出行,嚴(yán)令禁止和打擊婚喪嫁娶及各類聚會(huì)。12個(gè)自然村全部實(shí)行了封閉式管理,專門設(shè)立一個(gè)出入點(diǎn)檢查口,搭棚設(shè)崗,成立戰(zhàn)斗隊(duì)。大年初六開始進(jìn)行封路,路口全封上,只在主要通道口留下一個(gè)關(guān)口。全面封路之后就開始限制人們出行,每戶發(fā)一個(gè)通行證,憑證出現(xiàn),每個(gè)通行證只限一人出行,而且一天只能出門一次,一次不能超過兩個(gè)小時(shí),主要是用于生活物質(zhì)的采購。到后來兩天只能出門一次。除了限制外出,鄰里之間也提倡不要走動(dòng),每天都有巡邏車到各個(gè)村里進(jìn)行巡邏,一旦發(fā)現(xiàn)人群扎堆,就會(huì)進(jìn)行批評(píng)教育。

        為了避免村民對(duì)疫情的不重視,也為了避免有些村民過于恐慌,廣播里每天都會(huì)定時(shí)定點(diǎn)地播放支部書記對(duì)疫情的宣傳以及防疫工作的開展?fàn)顩r。另一方面為了解決吃飯和就醫(yī)問題,上級(jí)只設(shè)立了一個(gè)購物點(diǎn)和診所,供附近幾個(gè)行政村共同使用,其他購物點(diǎn)全部關(guān)閉。

        (三)復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段

        該一階段大約從二月中下旬開始,這時(shí)有部分工廠已經(jīng)開工,有些人不得不回企業(yè)上班,也有些人因?yàn)閾?dān)心隔離期長,會(huì)提前回去,這一階段的工作任務(wù)除了繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)防死守之外,還要為這些復(fù)工復(fù)產(chǎn)的人員開具健康證明。一開始比較嚴(yán)格,出去的人就不允許再返回。隨著后期疫情得到有效控制,返工人員增多,人流量變大,對(duì)出行要求也相對(duì)較低。

        三、不同參與主體在抗疫中的表現(xiàn)

        這場抗疫“戰(zhàn)爭”的參與主體主要有三種人:村干部、黨員、志愿者。按照上級(jí)黨委、政府的要求,W村成立了以黨支部書記、村委會(huì)主任為組長的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)各項(xiàng)工作做出全面的部署,形成了以村“兩委”為領(lǐng)導(dǎo),黨員帶頭,志愿者協(xié)助,多方參與的疫情防控攻堅(jiān)隊(duì)。

        村“兩委”實(shí)行網(wǎng)格化管理,每名村干部分別定點(diǎn)負(fù)責(zé)兩個(gè)村的防疫工作。黨支部書記、村委會(huì)主任是關(guān)鍵人物,主要發(fā)揮總指揮作用,對(duì)工作進(jìn)行全面部署和協(xié)調(diào)。黨支部委員主要進(jìn)行疫情知識(shí)的宣傳、人口的排查登記工作,對(duì)各個(gè)村進(jìn)行巡邏以及對(duì)志愿者隊(duì)伍的管理,村委會(huì)成員主要負(fù)責(zé)物資捐獻(xiàn)的登記、抗疫物質(zhì)的分配與使用,微信群的管理。

        黨員和志愿者主要進(jìn)行各個(gè)路口和防疫站點(diǎn)的看管以及做好各個(gè)村落的消毒工作。疫情期間會(huì)有愛心人士進(jìn)行各種物資的捐獻(xiàn),需要進(jìn)行分配的,比如菜品之類,志愿者會(huì)跟隨村委會(huì)進(jìn)村分發(fā)。

        三、社區(qū)疫情防控中存在的困境

        (一)農(nóng)村防疫意識(shí)普遍較低

        農(nóng)村村民的防疫意識(shí)普遍比較低,主要表現(xiàn)為不重視疫情的發(fā)展、不配合村里的工作,出門不帶口罩,喜歡去人多的地方。由于很多農(nóng)村人有打牌的習(xí)慣,在村里三令五申嚴(yán)禁打牌之后,依然有很多人采取各種手段躲避村干部的巡查。在禁止走親訪友之后,依然會(huì)有很多人開辟各種“小路”去串門。農(nóng)村的防疫意識(shí)另一個(gè)特點(diǎn)就是,老年人的防疫意識(shí)普遍比年輕人低,很多老年人認(rèn)為武漢較遠(yuǎn),影響不到自己,也不相信疫情會(huì)有這么強(qiáng)的傳染性,覺得是村里虛張聲勢。甚至還有一部分老年人存在“活夠本、無所謂”的心態(tài),不把防疫放在心上。

        (二)防疫手段過于絕對(duì),缺乏彈性

        該村的防疫工作比較被動(dòng),都是嚴(yán)格按照上級(jí)指示,在執(zhí)行時(shí)缺乏一定的彈性。以封路為例,有的村路口是用東西擋住,遇到緊急情況可以直接搬開,但有的是直接封死或者挖斷,這樣雖然可以有效防止人們外出,但也可能造成緊急情況無法處理,引起嚴(yán)重后果,比如疾病發(fā)作,需要被緊急送醫(yī)。還有的主路是幾個(gè)行政村共用,有的村委會(huì)將主路路口封堵,非本村人不得放行。有個(gè)別村落由于地理位置偏僻,出行需要經(jīng)過別的村落,但其所有的路口都被別的村封堵,而且以執(zhí)行任務(wù)為由堅(jiān)決不讓其通過,最后幾個(gè)村落大打出手,造成不必要的麻煩。

        (三)村民素質(zhì)水平較低,難以管理

        由于疫情爆發(fā)的速度快,規(guī)模大,很多地方都采取比較嚴(yán)格甚至極端的手段,比如封路、限制出行,這些手段勢必會(huì)給人們的生活帶來不便,但是有些人不能夠理解也不能接受這些做法,經(jīng)常會(huì)與村干部發(fā)生沖突,甚至打架、破壞防疫用品,嚴(yán)重阻礙了防疫工作的進(jìn)行,造成惡劣的社會(huì)影響。比如在剛封路時(shí),廣播已經(jīng)提前通知村民,讓大家做好準(zhǔn)備,但有些人硬闖卡口,與村干部發(fā)生了肢體沖突。更有甚者,刻意隱瞞武漢旅居史,并且回村之后多次參加集體活動(dòng),給村里人造成了一定程度的恐慌。

        (四)受“人情”因素影響,缺乏嚴(yán)格的懲罰措施

        中國是一個(gè)人情社會(huì),尤其在農(nóng)村,更重視人情面子。瓦房村落不大,且較為集中,村干部與村民之間多少都有點(diǎn)“沾親帶故”,而且農(nóng)村講究長幼尊卑,村干部的年齡呈年輕態(tài),在管理村民時(shí)就會(huì)遇到困境,有些場合怕傷了和氣,所以對(duì)村民的行為都存在包容態(tài)度。當(dāng)有人故意阻礙防疫工作的進(jìn)行或與村干部發(fā)生沖突時(shí),村干部會(huì)考慮到人情或者看在“調(diào)節(jié)人”的面子上并不追究。當(dāng)有村民被多次舉報(bào)聚眾打牌時(shí),村干部也只是進(jìn)行口頭警告和教育,并不采取相應(yīng)的懲罰措施。由于懲戒措施不嚴(yán)格,所以也間接導(dǎo)致村里人的防疫意識(shí)不高。

        參考文獻(xiàn)

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