左楊陽

摘 ?要：經(jīng)濟快速發(fā)展，交通越來越便利，物流越來越便捷，消費者購買商品的方式和途徑也越來越多。隨著人民生活水平逐步提高，消費者購買力增強，對商品品種及質(zhì)量的要求也日益多元，在此背景之下，我國海外代購產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模日益擴大，由于代購產(chǎn)生之初缺乏有效的規(guī)制，且代購的情況比較復(fù)雜，各種糾紛與問題隨之而產(chǎn)生，例如消費者權(quán)益的維護問題、從事代購主體的工商登記問題、特殊類商品的行政許可問題、電商平臺承擔(dān)的責(zé)任問題、納稅登記以及海關(guān)納稅等問題凸顯。《中華人民共和國電子商務(wù)法》應(yīng)運而生，對于電子商務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)的各種問題進行了明確的規(guī)定。本文旨在研究《電子商務(wù)法》對于海外代購這種消費方式的規(guī)制。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)法;電商經(jīng)營者;海外代購

近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、人民生活水平日益提高，消費的方式與內(nèi)容也越來越個性化。物流與交通的便捷也能夠滿足消費者從境外購買個性化的產(chǎn)品。海外代購這種消費方式已經(jīng)成為消費者在網(wǎng)絡(luò)購物中不可或缺的重要部分。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2019年中國海淘用戶規(guī)模超1.5億人，預(yù)計2020年將達到2.32億人。（數(shù)據(jù)來源于中國報告網(wǎng)《2020年中國海外代購行業(yè)分析報告-行業(yè)深度調(diào)研與發(fā)展趨勢預(yù)測》）2019年《電子商務(wù)法》的實施主要是為了調(diào)整電子商務(wù)平臺經(jīng)營者與消費者之間的法律關(guān)系，明確電子商務(wù)主體資格以及經(jīng)營義務(wù)，對海外代購等消費模式也進行了明確規(guī)定。

一、海外代購概述

（一）海外代購的內(nèi)涵

海外代購，是指經(jīng)常出入境的個人從境外購買消費者需要的商品帶回國內(nèi)，或身在境外的人員購買消費者所需要的當(dāng)?shù)厣唐分苯訃H快遞寄回國，以此賺取中間的差價或直接收取服務(wù)費、手續(xù)費的行為。

（二）海外代購的形式

海外代購較常使用的方式一般有三種：第一種代購者身居境外，給國內(nèi)消費者在國外購買商品之后使用國際物流郵寄到國內(nèi)。第二種是代購者身居國內(nèi)，從境外銷售商處購買產(chǎn)品，這種銷售模式主要是通過電商平臺或者采用C2C的模式使用社交平臺進行銷售的。第三種是“人肉代購”，即代購者個人出境后，到國外購買消費者所需要的商品然后通過隨身行李等途徑帶回國內(nèi)，這種方式主要是通過社交平臺和電商平臺進行銷售。

二、海外代購現(xiàn)存問題分析

（一）海外代購的知識產(chǎn)權(quán)保護問題

在商品購買地與消費者所在地的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人非同一權(quán)利主體或非共同利益體時，代購人在電商平臺上為了突出廣告效應(yīng)，吸引消費者進行商品的購買，以期獲得更多的利潤，為了宣傳代購商品，存在未經(jīng)授權(quán)就擅自使用或宣傳代購商品的品牌標識或商標，由此構(gòu)成的商標侵權(quán)情況也比比皆是。

（二）海外代購的稅費問題

以個人的身份進行購買的代購人，他們的獲利來源于國內(nèi)外商品價格的差價或者服務(wù)費，從國外通過折扣等方式低價購買，在國內(nèi)賣給消費者，為了獲得利潤的最大化，代購人不會主動提前申報。從境外購買回國內(nèi)的商品，如果商品價格在免稅額之下，是不需要向海關(guān)申報的，但是如果價格較高，超出免稅額，就應(yīng)該向海關(guān)申報并繳納稅款。海關(guān)總署公告《關(guān)于進境旅客所攜行李物品驗放標準有關(guān)事宜》的規(guī)定：“進境居民旅客攜帶在境外獲取到的個人自用進境物品，總值在 5000 元人民幣以內(nèi)（含5000）。”從實際情況來看，海關(guān)入境一般是抽檢隨身行李，所以很多人不會選擇主動申報，自然就存在一些漏檢的情況。代購就存在商品進入境內(nèi)不繳納關(guān)稅、增值稅、消費稅等稅費。如果代購人為了不繳納稅款而刻意隱瞞商品價格，數(shù)額較大將構(gòu)成走私犯罪。

（三）海外代購消費者權(quán)益的維護問題

采用海外代購的方式購買商品，消費者的知情權(quán)與選擇權(quán)的實現(xiàn)度是低于境內(nèi)消費的。此外，境外代購者通常通過摘掉代購商品的標簽、丟棄代購商品的發(fā)票等方式逃避關(guān)稅，所以消費者通過海外代購買到的商品一般沒有正規(guī)發(fā)票，即使產(chǎn)品質(zhì)量沒有問題，售后服務(wù)也難保障。以次充好甚至真假摻賣的情況也經(jīng)常發(fā)生。更有甚者，使用微信等社交平臺聯(lián)系代購者的消費者，在采用轉(zhuǎn)賬等方式付款之后，代購者以各種理由搪塞遲遲不發(fā)貨，拉黑或者不了了之的情況也層出不窮。一旦有上述侵權(quán)行為發(fā)生，消費者維權(quán)的困難非常大。消費者的維權(quán)艱難主要是體現(xiàn)在兩方面，第一，法律適用的準確性問題，在《電子商務(wù)法》出臺之前，海外代購沒有準確的法律進行規(guī)制，消費者維權(quán)沒有法律依據(jù);第二，法律適用的沖突問題，境外代購者與外國銷售商在國外存在買賣合同法律關(guān)系，可以適用外國法，如果因為商品產(chǎn)生的實際損害卻發(fā)生在國內(nèi)，這也可以適用國內(nèi)法，這時產(chǎn)生法律的適用沖突問題。

（五）特殊商品的行政許可問題

在我國《電子商務(wù)法》出臺之前，海外代購的準入門檻極低，既不需要辦理營業(yè)執(zhí)照，也不需要提供資質(zhì)證明。因為我國食品安全問題頻發(fā)，消費者對國內(nèi)某些特殊類商品極不信任，所以在海外代購的商品中有很大比例就是嬰幼兒奶粉以及女性化妝品等特殊類商品。由于此類商品所占代購比例巨大，如果產(chǎn)生質(zhì)量等問題，會導(dǎo)致消費者維權(quán)極其困難，所以必須從源頭進行管理，加強政府監(jiān)管職能，對這些特殊類商品進行行政許可的資格審查，從源頭上杜絕因產(chǎn)品質(zhì)量問題而造成消費者經(jīng)濟損失甚至是身體健康損害。如果代購者出售的是特殊類商品，應(yīng)該申請相關(guān)證件，履行相應(yīng)的行政審批手續(xù)。例如食品類銷售，需要辦理食品流通許可證。

三、《電子商務(wù)法》對海外代購的各項規(guī)制

我國海外代購的電子商務(wù)經(jīng)營者主要以自然人網(wǎng)店或者微信等社交平臺為主，在《電子商務(wù)法》出臺之前只有《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》對自然人網(wǎng)店進行過提醒式的說明，并沒有規(guī)定強制性的工商登記，當(dāng)時的法律并沒有及時跟上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及網(wǎng)絡(luò)代購發(fā)展的步伐，在這方面立法嚴重滯后。但隨著《電子商務(wù)法》的出臺，法律監(jiān)管成為常態(tài)，電子商務(wù)平臺承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任，更好的保護了代購的市場秩序以及消費者的合法權(quán)益，從各方面更加規(guī)范地指導(dǎo)代購行業(yè)的健康有序發(fā)展。從此方面的意義來說，代購者的利益也可以得到更好的保障。

（一）依法辦理市場主體登記以及履行納稅義務(wù)

《電子商務(wù)法》第十條規(guī)定了電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記。第十一條第一款規(guī)定了電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)。從電商法的規(guī)定來看，從事海外代購業(yè)務(wù)的代購者，也應(yīng)該在國家市場質(zhì)量監(jiān)督管理局進行登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，除此之外還應(yīng)該在稅務(wù)局進行稅務(wù)登記，滿足這兩項要求的電子商務(wù)主體才可以進行海外代購業(yè)務(wù)。對于特殊類商品的代購，電商法也有明確嚴格的規(guī)定，從事特殊類商品代購，經(jīng)營者還必須進行行政審批，辦理相關(guān)手續(xù)。第十五條要求電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息等行政許可信息，有變更情形的也應(yīng)當(dāng)及時進行更新公示，保障消費者的知情權(quán)。

《電子商務(wù)法》第十四條還規(guī)定了電商經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)之后應(yīng)當(dāng)向消費者提供紙質(zhì)發(fā)票、電子發(fā)票或者購貨憑證等其他有效的單據(jù)。這項規(guī)定一方面督促海外代購者繳納稅收，保護了國家利益，另一方面從側(cè)面保障了代購商品質(zhì)量的可監(jiān)測性，保護了消費者的利益。

（二）電商平臺對海外代購主體具有協(xié)助監(jiān)管、監(jiān)督的義務(wù)

《電子商務(wù)法》對電商平臺經(jīng)營者的法律義務(wù)也進行了相關(guān)規(guī)定，明確其監(jiān)管職責(zé)。第二十八條規(guī)定了“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門報送平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份信息，提示未辦理市場主體登記的經(jīng)營者依法辦理登記，并配合市場監(jiān)督管理部門，針對電子商務(wù)的特點，為應(yīng)當(dāng)辦理市場主體登記的經(jīng)營者辦理登記提供便利?！睂τ贑2C模式和 B2C 模式下的海外代購者，電子商務(wù)平臺提供虛擬的交易場所、專業(yè)的技術(shù)服務(wù)和支付系統(tǒng)，履行本條規(guī)定的義務(wù)時，應(yīng)當(dāng)報送已掌握的海外代購主體信息，協(xié)助市場監(jiān)督管理部門的工作。若未履行此義務(wù)，應(yīng)參照《電子商務(wù)法》第八十條第一款第二項承擔(dān)責(zé)任，即“由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款”。電商平臺對平臺上海外代購業(yè)務(wù)從業(yè)者的資質(zhì)資格的審核義務(wù)不到位，對消費者履行的安全保障義務(wù)不到位的，由此造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

利用微信等社交平臺進行交易的海外代購業(yè)務(wù)在現(xiàn)實生活中也比較廣泛，雖然微信并非嚴格意義上的電子商務(wù)平臺，但是由于使用人數(shù)眾多、溝通交流便捷等特點是海外代購行業(yè)中最佳的網(wǎng)絡(luò)交易途徑。比如，代購者只要在微信上出售商品，此時的微信就具有了電子商務(wù)平臺的性質(zhì)，就不再是單純的社交平臺，這就是日常生活中所說的微商，微商經(jīng)營者也應(yīng)當(dāng)履行《電子商務(wù)法》規(guī)定的義務(wù)，接受其規(guī)制，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。尤其是以公眾號等方式在微信平臺上進行產(chǎn)品營銷的，微信平臺會收取公眾號營銷服務(wù)費等費用，此種情況與一般的電商平臺無異。企業(yè)注冊公眾號進行線上產(chǎn)品銷售的，還需要填寫企業(yè)營業(yè)執(zhí)照并通過驗證，微信平臺提供管理服務(wù)。此種情況下，微信平臺對企業(yè)的材料有審核的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)對在平臺上進行銷售的用戶包括海外代購者的經(jīng)營行為承擔(dān)責(zé)任。

（三）海外代購中電商平臺的連帶責(zé)任

《電子商務(wù)法》第三十八條第一款規(guī)定了“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任?！边@一條規(guī)定強化了電商平臺的法律責(zé)任，強化風(fēng)險意識，提高了平臺的監(jiān)督要求。在海外代購中發(fā)生侵害消費者合法權(quán)益的事情時，消費者如果因無法聯(lián)系代購者等情形時，消費者可以根據(jù)本條的規(guī)定要求使用的電商平臺承擔(dān)連帶責(zé)任，法律增加了消費者可以請求賠償?shù)闹黧w，這樣最大程度地保護消費者的合法權(quán)益得以實現(xiàn)。

（四）海外代購市場秩序的調(diào)整

《電子商務(wù)法》出臺之前，社會輿論普遍認為這是我國中小海外代購從業(yè)者海外代購的時代終結(jié)。但是當(dāng)《電子商務(wù)法》出臺之后卻發(fā)現(xiàn)這是對從事海外代購的跨境電商者進行規(guī)制的同時也是對其進行的保護，各項規(guī)定不是為了限制其發(fā)展，而是更好的調(diào)整海外代購各參與主體的相關(guān)行為，維護代購者和消費者雙方的利益，為了使海外代購市場更加秩序，也是為了使海外代購從業(yè)者能夠有更加健康的環(huán)境。我國政府鼓勵規(guī)模較小企業(yè)進行電商經(jīng)營活動，也沒有禁止個人進行海外代購。但是，電商法中對于個人從業(yè)者也沒有過多的條文進行規(guī)定，在實踐中還需要結(jié)合具體實際情況，以及電商產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，補充更多的行政法規(guī)或者部門規(guī)章以及法律解釋，來對現(xiàn)實中的個人海外代購進行調(diào)整，以彌補電商法在規(guī)制個人從業(yè)者方面的不足。

（五）對海外代購產(chǎn)品宣傳中的知識產(chǎn)權(quán)保護

在海外代購中知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的問題層出不窮，《電子商務(wù)法》從第四十一條到四十五條規(guī)定了電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的知識產(chǎn)權(quán)保護義務(wù)。其中第四十五條規(guī)定了當(dāng)經(jīng)營者在知道銷售者所出售的產(chǎn)品或者侵犯知識產(chǎn)權(quán)時應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)必要措施制止不法侵害，否則承擔(dān)連帶責(zé)任?！峨娮由虅?wù)法》出臺之前，沒有相關(guān)的法律對海外代購中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題進行規(guī)定和限制，產(chǎn)生糾紛時知識產(chǎn)權(quán)利益主體維權(quán)也較為困難，使得侵權(quán)者違法成本相對較低?！峨娮由虅?wù)法》出臺之后，代購者的違法成本上升，電商平臺的連帶責(zé)任也會督促其加強對知識產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管責(zé)任，促進代購者規(guī)范代購產(chǎn)品的宣傳行為，減少知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的發(fā)生。

（六）電商平臺對于主體資質(zhì)審核的責(zé)任

《電子商務(wù)法》第二十七條規(guī)定了：電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求申請進入平臺銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實信息，進行核驗、登記，建立登記檔案，并定期核驗更新。本條不僅規(guī)定了電子商務(wù)平臺對于其使用用戶有資質(zhì)審核的責(zé)任，更深入的規(guī)定了使用平臺的經(jīng)營者的檔案需要定期檢驗更新，平臺的審核責(zé)任更大且是持續(xù)性的。在海外代購中，只要代購者使用該電商平臺，平臺就一直負有審核責(zé)任。對于采用C2C和 B2C 模式進行海外代購交易的微商，微信平臺也負有與電商平臺一致的審核責(zé)任。微信平臺已經(jīng)要求個體工商戶和企業(yè)在注冊賬戶或公眾號時，應(yīng)提供主體名稱和營業(yè)執(zhí)照注冊號，并經(jīng)支付驗證、微信認證或法定代表人驗證，微信平臺作為一種社交平臺，其主體資質(zhì)的審核力度已經(jīng)與電子商務(wù)平臺的審核力度是同樣大的。對于自然人通過自己的朋友圈、群聊等發(fā)布代購商品信息的交易方式，帶有一定的信任度而進行的交易，在這樣的交易方式中，微信平臺的主體審核義務(wù)主要是對于該自然人身份的備查方面，因為自然人申請微信賬號比較容易，平臺無法進行實質(zhì)審核，自然人利用微信在其交際圈發(fā)布信息平臺較難掌控，所以微信平臺對于微商身份信息進行謹慎對待即可。比如微信賬號需要實名的手機號進行注冊，這也便于微信平臺保留自然人用戶身份的材料，在海外代購發(fā)生糾紛時微信平臺也可以提供準確、真實的代購者，就不會出現(xiàn)消費者難于維權(quán)的情形。

（七）及時采取必要措施的責(zé)任

《電子商務(wù)法》第三十八條、第四十二條和第四十五條規(guī)定了電子商務(wù)平臺應(yīng)采取如刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)的必要措施的情形，否則與平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任：平臺明知或應(yīng)知平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權(quán)益行為;平臺接到知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人因認為知識產(chǎn)權(quán)受到侵犯而要求采取必要措施的通知;平臺明知或應(yīng)知平臺內(nèi)經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權(quán)的。在海外代購的交易模式中，電子商務(wù)平臺對于侵權(quán)行為明知或者應(yīng)知的把握度難以界定，如何證明平臺已知或者應(yīng)知難度較大，就電子商務(wù)平臺來說，應(yīng)該具備相應(yīng)的科技手段知曉使用該平臺的用戶所上傳的全部信息，那么是否就可以認定為電子商務(wù)平臺已知或應(yīng)知了呢。對于此條規(guī)定，在維權(quán)的過程中也難以舉證。本條規(guī)定的必要措施，就微信平臺舉例而言，如果在交易過程中知曉代購者存在本條規(guī)定的行為，為達到終止交易的結(jié)果，及時止損，微信平臺可以刪除相關(guān)代購商品的信息、暫停該用戶賬戶使用等。

（八）海外代購中電商平臺提供交易評價途徑的義務(wù)

《電子商務(wù)法》第三十九條條規(guī)定了電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為消費者提供評價途徑，建立健全信用評價機制。在海外代購中，對于使用微信公眾號方式銷售商品的代購者，微信平臺可以在公眾號內(nèi)設(shè)計消費者反饋功能，參考淘寶商品的用戶評價功能即可，供消費者進行評價;對于 C2C 模式的代購者，微信平臺承擔(dān)此義務(wù)的難度較大，設(shè)計信用評價機制的意義也不大。一方面，C2C模式的代購多為熟人交易，消費者與代購者之間存在一定的信任度;另一方面群聊可以承擔(dān)評價途徑的功能，對于代購商品的評價可以即時的由消費者反饋在群聊里，其他潛在的消費者也都可以了解。已購買的消費者甚至可以在群聊中說明使用該商品的用戶體驗，該商品的潛在消費者也可以直接向已購買過商品的消費者咨詢商品情況。這樣的溝通機制更深入，只要該群聊不解散，評價也沒有類似淘寶的評價期限，且可無限追評。

四、總結(jié)

《電子商務(wù)法》是對于電子商務(wù)平臺貿(mào)易發(fā)展的肯定，出臺了一部專門規(guī)范其發(fā)展的法律。對于維護消費者的合法權(quán)益產(chǎn)生了積極有效的作用，凈化電子商務(wù)貿(mào)易環(huán)境，對于我國的海外代購產(chǎn)業(yè)也影響巨大，能夠促進其有序、健康、可持續(xù)的發(fā)展，并且能夠有效的增加國家稅收，整頓電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展迅猛所附加的種種亂象。

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