摘 要：教師注冊(cè)制制度的實(shí)行，給一向覺(jué)得穩(wěn)定的教師職業(yè)感到不適，實(shí)行教師資格5年重新注冊(cè)，合格的繼續(xù)留教，不合格的退出教師舞臺(tái)，這對(duì)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足、科研能力不強(qiáng)的青年教師具有極大的挑戰(zhàn)性。探索加強(qiáng)青年教師規(guī)范化培訓(xùn)的體系構(gòu)建，提升青年教師自身素質(zhì)，是青年教師在新注冊(cè)時(shí)順利通過(guò)的有效保障。

關(guān)鍵詞：教師注冊(cè)制;規(guī)范化培訓(xùn);體系探索

一、發(fā)達(dá)國(guó)家教師注冊(cè)制的實(shí)施情況

教師定期注冊(cè)制度就是世界各國(guó)教育管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、英國(guó)、日本、澳大利亞、法國(guó)等國(guó)普遍推行教師注冊(cè)制度。美國(guó)的教育走在世界前列，美國(guó)教師資格有“初始教師資格認(rèn)證”“標(biāo)準(zhǔn)教師資格認(rèn)證”“專(zhuān)家/熟練教師資格認(rèn)證”等三種，美國(guó)絕大多數(shù)州的教師執(zhí)照并不是終身的需要不斷地更新。一般情況下，“初始教師資格認(rèn)證”的有效期是2年，“標(biāo)準(zhǔn)教師資格認(rèn)證”以上的執(zhí)照5年更新一次。具體來(lái)看，各州的更新情況也不盡相同。英國(guó)推出了一套教師業(yè)績(jī)管理的方案，包括起點(diǎn)評(píng)估、業(yè)績(jī)起點(diǎn)、業(yè)績(jī)管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估，以確保教師教育的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)和提高教師的教學(xué)能力。日本的教師資格更新注冊(cè)以10年為有效期，不區(qū)分注冊(cè)的級(jí)別。根據(jù)日本文部省2011年的規(guī)定，教師資格的有效期為10年，并且要在第10年年底前完成教師資格更新。在澳大利亞，教師注冊(cè)制度有著悠久的歷史。澳大利亞有六大洲，其中兩大洲南澳大利亞州和昆士蘭州在上世紀(jì)70年代就已制定了與教師認(rèn)證和注冊(cè)相關(guān)的法規(guī)。1989年成立教師注冊(cè)委員會(huì)（Board of Teacher Registration，簡(jiǎn)稱(chēng) BTR），作為獨(dú)立的法定機(jī)構(gòu)管理教師注冊(cè)。法國(guó)取得教師資格認(rèn)證至少需要5年的時(shí)間，學(xué)歷要求為碩士。

二、我國(guó)教師注冊(cè)制制度提出的背景及存在的異議

一直以來(lái)，對(duì)于教師資格的取得，在我國(guó)長(zhǎng)期被冠以“體制內(nèi)”之名，由此也引來(lái)詬病不斷，特別是在全國(guó)范圍頻現(xiàn)教師有違師德的行為，更為這份詬病持續(xù)增添砝碼。中小學(xué)教師隊(duì)伍數(shù)量龐大，來(lái)源渠道不一，其中既有優(yōu)秀者，也有不適宜從教者。因事實(shí)上存在的教師“鐵飯碗”制度，即使其中有不合格者，學(xué)校也無(wú)可奈何，既不能也不敢將其辭退。長(zhǎng)此以往，教師隊(duì)伍只有進(jìn)，沒(méi)有出（自然減員除外）。因此，社會(huì)上對(duì)開(kāi)放教師資格的取得，引入淘汰機(jī)制，肅清教師隊(duì)伍，一改教師隊(duì)伍從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊的呼吁日益強(qiáng)烈。

2015年12月7日教育部教師工作司司長(zhǎng)許濤在教育部舉行的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中期評(píng)估教師隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)題報(bào)告發(fā)布會(huì)上表示，2016年在中小學(xué)教師中全面推行定期注冊(cè)制度。媒體用世俗化的言辭對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。不少媒體報(bào)道：中小學(xué)教師定期注冊(cè)制度將全面推開(kāi)，成為正式的教師管理制度，教師“金飯碗”或“鐵飯碗”將被打破，教師這個(gè)職業(yè)具有“穩(wěn)定”的職業(yè)特點(diǎn)兩個(gè)字將被打破，我們老師也并非就能一崗保終身了，教師資格定期注冊(cè)即將全面推開(kāi)。

全面推開(kāi)中小學(xué)教師定期注冊(cè)制度，合格者繼續(xù)從教，不合格者則自動(dòng)退出。這種報(bào)道只能給本來(lái)就承受著巨大壓力的廣大中小學(xué)教師新增了極大的心理壓力，造成恐慌情緒。從我們搜集的信息看，一線教師對(duì)此政策持反對(duì)態(tài)度的占絕大多數(shù)。有教師說(shuō)，注冊(cè)制不利于教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，不利于教育的發(fā)展。有老師說(shuō)，清退不合格教師并不需要這樣興師動(dòng)眾、大張旗鼓，因?yàn)橹鞴懿块T(mén)早就制定了很多規(guī)章制度，只需要按這些制度來(lái)執(zhí)行就行了，不知道這樣的注冊(cè)制意義何在。還有老師說(shuō)，取消教師資格終身制，打破教師“鐵飯碗”的主要目的是促進(jìn)教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，而打破教師“鐵飯碗”不是促進(jìn)教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)提升的唯一途徑，同時(shí)也并非明智之舉。從各大門(mén)戶網(wǎng)站網(wǎng)友的評(píng)論看，幾乎是一邊倒地反對(duì)注冊(cè)制。作為承受著方方面面巨大壓力的一線教師，有抵觸情緒是可以理解的。但我以為，全面推開(kāi)中小學(xué)教師定期注冊(cè)制度，目標(biāo)不是要將個(gè)別不符合教師要求的老師清除出去，教育部門(mén)以前的規(guī)章制度、勞動(dòng)法等完全可以做到這一點(diǎn);也不是刻意為了打破教師的“金飯碗”“鐵飯碗”，故意跟教師過(guò)不去;目標(biāo)應(yīng)是與世界接軌，使我國(guó)的教育“面向世界”，是對(duì)西方國(guó)家先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)的借鑒、學(xué)習(xí)。因此，對(duì)我國(guó)目前推行的教師注冊(cè)制度，必須站在世界教育發(fā)展的層面來(lái)認(rèn)識(shí)，這樣才會(huì)有比較正確的認(rèn)識(shí)。

三、注冊(cè)制下培訓(xùn)計(jì)劃的制定

中小學(xué)教師注冊(cè)制制度要求，每5年教師資格考核一次，考核合格的教學(xué)留教，不合格的退出教師崗位。這就給青年教師提出更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榍嗄杲處焾?zhí)教資歷尚淺、執(zhí)教能力不高，繼續(xù)教育培訓(xùn)是提高自身素質(zhì)、提高執(zhí)教能力的必由之路。

每年年末，按照學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況和人才培養(yǎng)的需要，深入各教研室，根據(jù)不同的教研室、不同層次的人員、以及不同的培訓(xùn)項(xiàng)目的特性，針對(duì)性的分析學(xué)校不同員工的培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)擬定年度培訓(xùn)工作預(yù)算報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議批準(zhǔn)，把青年教師的培訓(xùn)工作當(dāng)做學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)工作來(lái)抓。

四、注冊(cè)制下的培訓(xùn)方法

教師接受常規(guī)內(nèi)容培訓(xùn)，即對(duì)所有教學(xué)人員統(tǒng)一進(jìn)行授課及操作技能培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后實(shí)施考核。觀察組則予以教學(xué)方法規(guī)范化培訓(xùn)，步驟如下。

1.管理組織創(chuàng)建。教務(wù)部主任、年級(jí)組長(zhǎng)組建培訓(xùn)管理小組，制定培訓(xùn)方案、評(píng)分方案等，對(duì)培訓(xùn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)與評(píng)價(jià)，同時(shí)選取有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)超過(guò)10年，且語(yǔ)言表達(dá)能力較強(qiáng)、技術(shù)嫻熟的教師擔(dān)任帶教老師，負(fù)責(zé)授課。

2.明確目標(biāo)。提高新入職教學(xué)人員的理論及操作技能，改善其溝通能力及應(yīng)變能力，提升教學(xué)質(zhì)量。

3.分層培訓(xùn)。根據(jù)教學(xué)人員的不同專(zhuān)業(yè)、年齡、學(xué)歷等分成N層，并查詢不同層次教學(xué)人員專(zhuān)業(yè)內(nèi)容、實(shí)踐技能等，制定針對(duì)性的培訓(xùn)方案。

4.培訓(xùn)內(nèi)容。理論知識(shí)：采用多媒體等方式講解教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)法規(guī)等應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí);實(shí)踐操作技能：熟練掌握教學(xué)的技能、方法及教學(xué)手段。

五、注冊(cè)制下培訓(xùn)的內(nèi)容及培訓(xùn)開(kāi)展情況

目前學(xué)校開(kāi)展的培訓(xùn)有：

1.專(zhuān)題培訓(xùn)。由學(xué)校統(tǒng)籌安排培訓(xùn)每年兩到三次，內(nèi)容涉及專(zhuān)業(yè)能力、管理知識(shí)、科研教學(xué)能力、形勢(shì)政策等方面，通過(guò)多種形式，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者的講授，直接帶動(dòng)了學(xué)校的整個(gè)學(xué)術(shù)氛圍。

2.校本培訓(xùn)。每年新入職的年輕教師都要進(jìn)行校內(nèi)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家介紹校情校史、政策法規(guī)以及如何上好一節(jié)課的觀摩教學(xué)等內(nèi)容，使得年輕教師能盡早了解學(xué)校，掌握教學(xué)的基本方式方法及教學(xué)技巧形式。

3.青年教師的規(guī)范化培訓(xùn)。青年教師規(guī)范化培訓(xùn)是新教師完成高等基本教育畢業(yè)后，接受某一學(xué)科規(guī)劃化的系統(tǒng)培訓(xùn)，使其所學(xué)的知識(shí)與技能朝著某一專(zhuān)業(yè)方向逐漸深化的教育過(guò)程，它是青年教師所特有的教育階段，是我國(guó)培養(yǎng)和造就高素質(zhì)師資的必經(jīng)階段，它對(duì)人才培養(yǎng)起著承上啟下的作用，通過(guò)對(duì)教師政治思想、職業(yè)道德、工作作風(fēng)、專(zhuān)業(yè)技能、專(zhuān)業(yè)理論、專(zhuān)業(yè)科研教學(xué)能力等的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使得培訓(xùn)對(duì)象成為一名有獨(dú)立工作能力和專(zhuān)科特長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)教師。

4.三基三嚴(yán)培訓(xùn)。根據(jù)要求，“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)（“三基”即：基本理論、基本知識(shí)、基本技能;“三嚴(yán)”即：嚴(yán)格要求、嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度、嚴(yán)肅作風(fēng)）為全員培訓(xùn)。“三基”考核必須人人達(dá)標(biāo)，應(yīng)確實(shí)把“三嚴(yán)”作風(fēng)貫徹到各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理的始終。成立以分管校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全?！叭龂?yán)”培訓(xùn)工作，每年制定培訓(xùn)計(jì)劃，并按照計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行，保證了全體人員基礎(chǔ)能力的鞏固和提升。

5.短期學(xué)習(xí)和進(jìn)修。短期學(xué)習(xí)和進(jìn)修的最終目的都是在原有的基礎(chǔ)上不斷充實(shí)和提高教師服務(wù)、教學(xué)、科研和管理能力，有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)新理論、新技術(shù)、新方法，跟上當(dāng)今日新月異的技術(shù)發(fā)展，對(duì)提高專(zhuān)業(yè)人員水平意義重大，學(xué)校積極鼓勵(lì)教學(xué)人員的外出學(xué)習(xí)進(jìn)修，設(shè)有專(zhuān)門(mén)的資金支持，教務(wù)處也要積極為全校教學(xué)人員短期學(xué)習(xí)和進(jìn)修提供積極的便利。

6.繼續(xù)教育。根據(jù)學(xué)校要求和個(gè)人愿望，有部分年輕教師繼續(xù)攻讀碩士研究生，學(xué)校出臺(tái)相應(yīng)支持政策積極鼓勵(lì)這部分教師提升學(xué)歷層次，提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。積極開(kāi)展繼續(xù)教育活動(dòng)，建立了完善的繼續(xù)教育檔案，審查、登記和管理繼續(xù)教育學(xué)分，努力為技術(shù)人員參加繼續(xù)教育提供必要的條件。

7.教研室層級(jí)培訓(xùn)。教研室層級(jí)培訓(xùn)是學(xué)校級(jí)培訓(xùn)的有益補(bǔ)充，而且分科更加明細(xì)，針對(duì)性也更強(qiáng)，學(xué)校要求教研室全體人員，每學(xué)期至少組織一次包括相互聽(tīng)課的教研室內(nèi)培訓(xùn)，以全面提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。

六、注冊(cè)制下培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)和考核

對(duì)外出培訓(xùn)，學(xué)校教務(wù)處每一次均做到精心組織，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行訓(xùn)后反饋，要求將培訓(xùn)所獲介紹給同專(zhuān)業(yè)的教師，甚至在全校范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳講解，內(nèi)容包括：培訓(xùn)內(nèi)容的有用性、前瞻性、實(shí)用性、課程安排、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)組織、總體評(píng)價(jià)等，使得保證了整個(gè)培訓(xùn)的效果發(fā)揮到極大化;對(duì)年輕教師規(guī)范化培訓(xùn)、三基三嚴(yán)培訓(xùn)、短期學(xué)習(xí)和進(jìn)修等，學(xué)校相關(guān)部門(mén)實(shí)施嚴(yán)格的評(píng)價(jià)，及時(shí)督促，努力爭(zhēng)取培訓(xùn)的實(shí)際效果。

七、注冊(cè)制下培訓(xùn)的管理、預(yù)期目標(biāo)

部門(mén)保障是提高培訓(xùn)效果的關(guān)鍵，也是實(shí)施培訓(xùn)工作的保證。學(xué)校培訓(xùn)工作由分管教學(xué)的副校長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，教務(wù)處和各年級(jí)具體執(zhí)行。通過(guò)層級(jí)化的管理，保證了學(xué)校培訓(xùn)工作的系統(tǒng)化、連續(xù)性和針對(duì)性。

對(duì)不同職級(jí)的人員確定不同的培訓(xùn)重點(diǎn)。對(duì)初級(jí)職稱(chēng)的人員重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)能力培訓(xùn)，對(duì)中級(jí)職稱(chēng)的人員重點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)高級(jí)職稱(chēng)的人員，重點(diǎn)面向科技領(lǐng)域培訓(xùn)，同時(shí)注重 傳、幫、帶，使年輕人員盡快成長(zhǎng)。通過(guò)規(guī)范化的培訓(xùn)，力爭(zhēng)在學(xué)校形成人才輩出、人盡其才的局面，使年輕教師能脫穎而出。

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通訊作者：

賀加來(lái)（1965--）男，安徽含山人，教授，主要從事數(shù)學(xué)教育教學(xué)研究及師資隊(duì)伍建設(shè)研究。