摘 要：鎮(zhèn)江以網(wǎng)格化為紐帶，始終加強思想政治工作，本文著眼社區(qū)治理效能的現(xiàn)代化管理，提高黨領導下的高質量社區(qū)治理，積極探索了社區(qū)思想政治工作和網(wǎng)格管理互聯(lián)、互融、互通的治理創(chuàng)新模式。

關鍵詞：網(wǎng)格化;社區(qū);思想政治工作

習近平總書記在黨的十九大報告中提出：“加強社區(qū)治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動。”而網(wǎng)格化管理中的思想政治工作，是政府和廣大人民群眾之間架起溝通的橋梁，是社區(qū)治理和諧共建、砥礪前行、穩(wěn)固安定的關鍵要素，是基層治理創(chuàng)新的有效力量和主導載體。多年來，鎮(zhèn)江以網(wǎng)格化為紐帶，始終加強思想政治工作，著眼社區(qū)治理效能的現(xiàn)代化管理，提高黨領導下的高質量社區(qū)治理，積極探索了社區(qū)思想政治工作和網(wǎng)格管理互聯(lián)、互融、互通的治理創(chuàng)新模式。

一、鎮(zhèn)江網(wǎng)格化管理在社區(qū)思想政治工作中的作用

近年來，鎮(zhèn)江各個社區(qū)積極打通界限，初步實現(xiàn)信息共建共享，做好社區(qū)人民群眾的思想政治工作，當好他們的知心人。

1.實施“基層黨建+網(wǎng)格化”思想政治工作模式

為適應社會治理的根本需求，鎮(zhèn)江調整設置優(yōu)化社區(qū)基層黨組織，全市共建成網(wǎng)格黨組織3500余個，使基層黨建的設置與社區(qū)網(wǎng)格化管理互聯(lián)、互融、互通，從而逐步實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格管理精細化的目標。充分發(fā)揮社區(qū)思想政治工作的戰(zhàn)斗堡壘作用，確保思想政治工作起到社區(qū)治理第一道關鍵的作用。同時，城鄉(xiāng)社區(qū)黨支部推行網(wǎng)格黨建與治安穩(wěn)定、綜合治理、群眾便利、安全監(jiān)督等全方位聯(lián)動融合，做到防范風險在平時、第一時間發(fā)現(xiàn)和處置矛盾、快速響應群眾需求。

2.以志愿服務為抓手，充分發(fā)揮社區(qū)黨員思政的作用

多年來，鎮(zhèn)江市政府組織機關事業(yè)單位黨員下沉到社區(qū)報到，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的思政作用，根據(jù)個人意愿，組建教育幫扶、思想宣傳、文體娛樂、治安保障、心理健康、環(huán)境衛(wèi)生等便民利民的共建志愿服務隊伍，按照“黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾”的思路，每名黨員至少加入1支志愿服務隊伍，影響帶動身邊群眾參與;公布社區(qū)領導的聯(lián)系電話，對社區(qū)居民的生活需求，及時聯(lián)系有專業(yè)特長的志愿者，提供一對一志愿服務。目前，全市社區(qū)已建立不同類型的服務活動隊伍，形成了黨建引領、多方聯(lián)動、共同參與的良性發(fā)展格局。2020年初，突發(fā)新型冠狀病毒肺炎疫情，鎮(zhèn)江社區(qū)黨組織充分發(fā)揮退休和在職醫(yī)務工作者的作用，利用有關資源，通過手機微信群開展疫情知識講座，消除人們對疫情的恐懼或麻木，使社區(qū)居民正確認識疫情危害性，也使人們認識到“新型冠狀病毒肺炎”是可防可治的。志愿者還幫助社區(qū)登記來、返鎮(zhèn)人員，隔離觀察可疑癥狀病人，購買發(fā)放口罩、消毒藥水，給公共場所消毒，給醫(yī)學隔離人員發(fā)放生活用品，接受社區(qū)居民捐贈等。針對疫情期間，老年人和兒童長期不出門，出現(xiàn)煩躁不安的情緒，專業(yè)的社會工作服務機構和社會志愿者為社區(qū)居民提供疫情防控的相關知識、心理疏導、安撫和減壓的線上服務，獲得了較好的社會評價。

3.借助大數(shù)據(jù)，社區(qū)資源共建共享

鎮(zhèn)江利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，將社區(qū)思政綜合信息與安全、物業(yè)、黨建等內(nèi)容深度融合對接，嘗試實行統(tǒng)一網(wǎng)站、實名制帳戶、一站式登錄，初步實現(xiàn)了社區(qū)資源共建共享共用。同時，將線下社區(qū)搬到網(wǎng)上建設“電子社區(qū)”，利用手機微信、QQ、微博等工具采集信息，做到了社區(qū)居民都可參與提供信息。每位網(wǎng)格長配發(fā)手機，同步上傳矛盾糾紛、社區(qū)安全、好人好事等情況，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，打造和諧社區(qū)。如果在社區(qū)處理不了，網(wǎng)格長上傳信息到區(qū)社會綜合治理平臺，再聯(lián)系相關部門進行處理，處理完畢后對情況進行評價。

4.以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，開設思政課堂

鎮(zhèn)江社區(qū)利用高校的思政教育資源，在社區(qū)微信公眾號開設“微課堂”、“云教學”，結合黨校送課到社區(qū)的活動，開展“網(wǎng)格勸學”、“互幫互學”，使思政教育常態(tài)化、形式多樣化;印發(fā)黨員應知應會知識100題、落實“三會一課”，推動網(wǎng)格黨建規(guī)范化;組織各種主題活動，開展“身邊最美的網(wǎng)格長“、“十佳社區(qū)黨員”等評選，激發(fā)社區(qū)黨員的先鋒模范意識，將網(wǎng)格思想政治工作深入人心。

二、鎮(zhèn)江網(wǎng)格化管理在社區(qū)思想政治工作中存在的問題

經(jīng)過調查，鎮(zhèn)江網(wǎng)格化管理在社區(qū)思想政治工作中也存在以下幾個方面亟需改進的問題。

1.忽視后續(xù)影響，居民參與意識不濃

近年來，社區(qū)組織了各類思政文化宣傳和活動。但是開展活動的過程中，居民參與互動意識較弱，參與的社區(qū)網(wǎng)格居民以老年人和孩童較多，中青年的參與者微乎其微，并未達到需要的實際效果，大部分社區(qū)居民認為效果一般。這表明，思政文化的宣傳和活動，并沒有發(fā)揮充分的作用，忽視了思政活動對社區(qū)居民后續(xù)影響。

2.依賴傳統(tǒng)手段，缺乏新媒體思維

通過調查，我們發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)江部分社區(qū)在進行網(wǎng)格思政宣傳時，還是以發(fā)放紙質材料、布告欄宣傳、懸掛橫幅等傳統(tǒng)方法為主，較少利用手機、電腦等現(xiàn)代多媒體宣傳手段。這體現(xiàn)出思想政治工作的惰性，缺乏新媒體思維。雖然，傳統(tǒng)方法也有可取之處，但是新時代社區(qū)思想政治工作者應該與時俱進、認真學習、付諸行動，才能突出思想政治工作的實效性。

3.思想政治工作缺少創(chuàng)新，形式大于實質

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，部分社區(qū)思想政治工作者還是拘泥于以往的工作模式，創(chuàng)新意識不夠，對思想政治工作缺乏主動性，也沒有將社區(qū)思想政治工作精細化、扎實化、常態(tài)化。而是將社區(qū)思想政治工作的內(nèi)容片面地理解為干巴巴的理論教育，逐步演變成了形式化的說教模式，忽視了與社區(qū)居民的溝通和交流，造成了思想政治工作多年來原地踏步，不能取得突破性進展。

4.社區(qū)思想政治工作人員隊伍結構不合理

一方面，存在社區(qū)思想政治工作人員隊伍老齡化的問題。雖然，考察社區(qū)思想政治工作能力，不能以工作人員年輕化作為唯一指標，學歷層次相對較低也不能說明會直接影響社區(qū)以及網(wǎng)格的先進性建設。但是關鍵在于年齡結構和知識結構不合理，會使思想政治工作人員難以將最新的工作手段運用在工作當中，因此思想政治工作容易缺乏靈活性。另一方面，社區(qū)思想政治工作人員綜合素質偏低，這樣的隊伍不能將新政策解讀執(zhí)行好，不能充做好社區(qū)網(wǎng)格服務工作，同時也不能緊跟時代發(fā)展，滿足當前工作發(fā)展的需求。

三、加強鎮(zhèn)江社區(qū)思想政治工作在網(wǎng)格化管理中的對策建議

針對鎮(zhèn)江社區(qū)思想政治工作在網(wǎng)格化管理中出現(xiàn)的問題，提出如下對策建議：

1.以網(wǎng)格化黨建開創(chuàng)思想政治工作新局面

基層社區(qū)管理涉及社會治理領域的多個部門，是需要黨委、政府高度重視的一項重要工作，需要系統(tǒng)建立網(wǎng)格化思想政治工作組織保障體系，構建黨委、政府統(tǒng)一領導、政法委牽頭協(xié)調、部門協(xié)作配合、社會各方參與的工作格局。一是黨組織建在網(wǎng)格。在每個網(wǎng)格設立黨組織，按照“社區(qū)黨委（總支）—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”的工作模式構建基層黨建網(wǎng)格，形成了縱橫到邊、覆蓋全面，功能互補的網(wǎng)格化黨組織體系。二是思想政治工作進入社區(qū)。根據(jù)社區(qū)內(nèi)服務對象數(shù)量、范圍、特點和服務內(nèi)容的差異，以黨組織為核心，以黨員、群眾、志愿者為主體，以需求為導向，組建“危險防范”、“社區(qū)調解”、“知心服務”等思想政治隊伍。所有黨員加入思政隊伍，充分發(fā)揮自身特長服務居民。三是機關黨員嵌入社區(qū)。建立在職黨員進網(wǎng)格報到制度，市、縣、鄉(xiāng)三級機關在職黨員全部到網(wǎng)格報到，擔任網(wǎng)格指導員。將在職黨員、離退休黨員、流動黨員等居住在網(wǎng)格內(nèi)的“隱形黨員”、“口袋黨員”全部納入網(wǎng)格黨組織管理，實行“雙重管理”，成為加強基層社會治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

2.以優(yōu)促良發(fā)揮身邊的力量

首先，充分發(fā)揮優(yōu)秀思想政治工作人員的作用。社區(qū)思想政治工作的關鍵著力點就是普普通通的思想政治工作人員，他們不僅能夠使社區(qū)思想政治工作富有成效，而且可以弘揚良好風氣、構建和諧社區(qū)，對社區(qū)居民也會產(chǎn)生積極向上的風氣。要想發(fā)揮出優(yōu)秀思想政治工作人員的典范作用，必須做到：上級組織要挖掘思想政治工作隊伍中的佼佼者，及時給予嘉獎和鼓勵;要加大影響，廣泛開展宣傳工作，使思想政治工作人員的先進事跡家喻戶曉，激發(fā)其更大的工作熱情;要做好思想政治工作人員的培訓工作，提高綜合素質使他們德才兼?zhèn)?。另一方面，通過杰出社區(qū)居民的榜樣力量，樹立社區(qū)新風尚。缺乏群眾基礎的社區(qū)思想政治工作沒有靈魂，只有真正來自群眾，得到群眾的公認的榜樣，才能鼓舞群眾、教育群眾、推動和提高社區(qū)道德水平。因此，學習社區(qū)居民中的模范代表人物，可以營造積極向上的社區(qū)氛圍，讓網(wǎng)格之間更加溫暖，彰顯思想政治工作的活力。

3.開展具有人文特色的社區(qū)思政活動

開展具有人文特色的社區(qū)思政活動，能夠加強社區(qū)與居民的交流互動，促進和諧社區(qū)的建建設。首先，開展綜合教育培訓，提升居民素養(yǎng)。對社區(qū)思想政治工作來說，開展綜合教育培訓，如時事政治講座、宣傳民法典、養(yǎng)生與保健、預防金融詐騙等，可以使社區(qū)居民少一點閑聊、多一些讀書，少一些飯局、多一些學習，少一些家長、多一些思考，進一步提高社區(qū)居民素質。其次，開展社區(qū)文體活動，豐富群眾文化生活。依托社區(qū)活動中心、網(wǎng)格活動室，舉辦全民參與的社區(qū)文體活動，比如國畫、戲劇、太極拳、乒乓球、茶藝等，可以使社區(qū)居民身心健康，形成社區(qū)的向心力和凝聚力，營造良好的社區(qū)人文環(huán)境。

4.思想政治工作融合家風元素

習近平曾指出“家風是社會風氣的重要組成部分，廣大家庭都要弘揚優(yōu)良家風，以千千萬萬家庭的好家風支撐起全社會的好風氣”。良好家風的源頭是道德教育，是現(xiàn)代思想政治工作的主戰(zhàn)場，讓良好家風成為主旋律。一是，主動將優(yōu)良家風建設融合到思想政治工作中，使社區(qū)居民既感親切又受啟發(fā)，讓思想政治工作效果更好、人情味”更濃。二是組織“優(yōu)良家風，不忘初心”為主題的思政教育活動，強調優(yōu)良家風是家庭的重要基石，促使社區(qū)居民在優(yōu)良家風行動中知行合一，加強家庭成員的綜合素質，從而實現(xiàn)社區(qū)思想道德素質的整體提高。三是，舉辦“學習文明家庭，傳承優(yōu)良家風”的評比活動，圍繞家庭中奮進、孝道、教育等方面內(nèi)容進行評比，既彰顯了中華民族的傳統(tǒng)美德，又融入了社會主義核心價值觀的要求，讓居民們以優(yōu)秀的家風家訓為榜樣力量，弘揚社區(qū)正能量，促進家風建設與思想政治工作常態(tài)化。

5.著力做好社區(qū)外來人口的思政工作

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，在一些老舊社區(qū)，有著大量的外來務工人口，人員租賃比較分散，這意味著思想政治工作出現(xiàn)了難點，因此必須做到社區(qū)服務全覆蓋。要以網(wǎng)格管理為基礎，夯實外來人口的信息數(shù)據(jù)，保障他們對社區(qū)的知情權、參與權和監(jiān)督權，在上學、就業(yè)、社保等做到與本地居民社區(qū)公共服務均等化，使外來人口得以較好地融入社區(qū)。要積極引導外來人口主動申報居住登記，不斷提高申報登記的積極性、主動性，努力提升流動人口的“獲得感”和“滿意度”。要依托社區(qū)衛(wèi)生計生服務機構，落實好外來人口基本公共衛(wèi)生服務項目，開展好健康體檢和健康教育，做好傳染病防控、適齡兒童疫苗查漏補種及計劃生育、生殖健康等相關技術服務，保障好他們享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的權利。用切實可行的工作舉措，讓外來人口享受到來自社區(qū)思想政治工作的關愛，給外來人口一個安心的家，為社區(qū)外來人口管理工作的開展打下良好的基礎，促進外來人口與社區(qū)居民的和諧相處。

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作者簡介：

楊艷艷（1977--）女，助理研究員，文學學士，專職從事思想政治工作，研究方向：黨建與思想政治。