摘 要：經(jīng)濟(jì)體制改革的核心在于國(guó)有企業(yè)的改革，國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)在混合所有制改革，延長(zhǎng)石油集團(tuán)作為陜西省混合所有制改革的先行者，重組延長(zhǎng)殼牌進(jìn)行混合所有制改革試點(diǎn)工作。以延長(zhǎng)殼牌混合所有制改革為案例，淺談延長(zhǎng)殼牌混改過(guò)程，運(yùn)用個(gè)案法分析混改原因以及混改給延長(zhǎng)殼牌帶來(lái)的資源整合運(yùn)用、完善產(chǎn)業(yè)鏈條和股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等意義，得出延長(zhǎng)殼牌是延長(zhǎng)石油集團(tuán)混合所有制改革的成功示范以及為其他國(guó)有企業(yè)混合所有制改革提供經(jīng)驗(yàn)借鑒的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：混合所有制改革;發(fā)展;資源利用;股權(quán)分置

黨十八屆三中全會(huì)決定積極發(fā)展混合所有制改革經(jīng)濟(jì)，在《政府工作報(bào)告》提出“加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外企融合成為新一輪國(guó)企改革重頭戲。陜西省國(guó)資委近年來(lái)全面推進(jìn)陜西省省屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，延長(zhǎng)石油集團(tuán)在2008年先行一步進(jìn)行延長(zhǎng)殼牌試點(diǎn)改革，嘗試了重組整改、股權(quán)分置的改革模式，其在特定的時(shí)代背景、市場(chǎng)條件下進(jìn)行混合所有制改革的過(guò)程、改革的原因值得探索，混合所有制改革的成果彌補(bǔ)了延長(zhǎng)石油集團(tuán)下游業(yè)務(wù)的不足，使延長(zhǎng)殼牌能夠成為集團(tuán)的“沖鋒者”，擔(dān)任集團(tuán)油品零售業(yè)務(wù)的“領(lǐng)頭羊”。

一、國(guó)內(nèi)石油企業(yè)混合所有制改革概況

2016年12月19日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，提出在石油、電力、天然氣、鐵路、軍工等關(guān)鍵領(lǐng)域要繼續(xù)深化國(guó)企改革，將混合所有制改革進(jìn)一步確定為國(guó)企改革的突破口。同年12月21日，作為我國(guó)石油行業(yè)絕對(duì)代表企業(yè)中石油發(fā)布了《集團(tuán)公司市場(chǎng)化改革指導(dǎo)意見(jiàn)》和《集團(tuán)公司混合所有制改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，決定將混合所有制改革作為油氣改革破局的起點(diǎn)，放寬石油上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈條。我國(guó)目前石油企業(yè)主要在上中下游各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行混合所有制改革，上游環(huán)節(jié)，有序放開(kāi)勘探開(kāi)發(fā)和原油進(jìn)口資質(zhì)，規(guī)范礦權(quán)退出和交易制度;中游環(huán)節(jié)，推動(dòng)油氣管道網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)，管網(wǎng)公平向第三方放開(kāi);下游油氣分銷環(huán)節(jié)引入民資，充分競(jìng)爭(zhēng)。

二、延長(zhǎng)殼牌石油公司混合所有制改革試點(diǎn)

延長(zhǎng)殼牌石油有限公司成立于2008年12月，是由陜西延長(zhǎng)石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、殼牌（中國(guó)）有限公司、陜西天力投資有限公司三方股東共同注資成立的成品油銷售企業(yè)，其中陜西延長(zhǎng)石油有限責(zé)任公司占46%的股份，殼牌（中國(guó)）有限公司占45%的股份，陜西天力投資有限公司占有9%的股份。是集合國(guó)有資本、民營(yíng)資本和外資的混合所有制企業(yè)，主要立足于陜西省以及周邊省份境內(nèi)各城市，重點(diǎn)開(kāi)展加油站和相關(guān)業(yè)務(wù)，公司總部位于陜西西安，公司下轄兩家全資子公司和一家分公司。

三、主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍

石油業(yè)擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，上游環(huán)節(jié)主要負(fù)責(zé)有序勘探開(kāi)發(fā)、加工精煉原油業(yè)務(wù)，中游環(huán)節(jié)主要是進(jìn)行成品油的管道運(yùn)輸，下游環(huán)節(jié)是面對(duì)消費(fèi)終端的加油站服務(wù)。延長(zhǎng)殼牌作為延長(zhǎng)石油集團(tuán)的相對(duì)控股公司，有完善的上中游石油開(kāi)采加工和運(yùn)輸服務(wù)，延長(zhǎng)殼牌主要負(fù)責(zé)下游的油品零售板塊，并且結(jié)合殼牌的油站運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，打造出優(yōu)質(zhì)燃油提供、日常便利消費(fèi)、車輛換洗和維修等一套完整的服務(wù)體系。延長(zhǎng)石油集團(tuán)業(yè)務(wù)范圍涉及石油和天然氣勘探開(kāi)采、煉油加工、管道運(yùn)輸、產(chǎn)品銷售、裝備制造、工程建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等。

延長(zhǎng)殼牌石油公司的混合成立，主要目的是幫助延長(zhǎng)石油發(fā)展下游油品零售業(yè)務(wù)，拓展加油站規(guī)模，進(jìn)一步將延長(zhǎng)石油集團(tuán)的影響力擴(kuò)展到中西部地區(qū)，甚至建立全國(guó)石油和其他能源市場(chǎng)的商業(yè)版圖。利用下游油品零售的混合改革，建立石油勘探、開(kāi)采和零售上中下游的聯(lián)系，已完善石油工程鏈條。延長(zhǎng)殼牌在進(jìn)行油品零售過(guò)程中，充分借鑒了殼牌國(guó)際的在建立石油銷售網(wǎng)絡(luò)中的經(jīng)驗(yàn)，為延長(zhǎng)石油集團(tuán)帶來(lái)全新的產(chǎn)銷銜接和市場(chǎng)體系，同時(shí)，在加油站的運(yùn)營(yíng)管理上，建立便利店，提供主要以汽車潤(rùn)滑油、保養(yǎng)品以及簡(jiǎn)便餐廳式一體化服務(wù)，延長(zhǎng)殼牌加油站汽車服務(wù)中心還為顧客的愛(ài)車提供更換潤(rùn)滑油、車況檢查以及洗車等附加服務(wù)。

四、延長(zhǎng)殼牌混合所有制改革的原因

（一）國(guó)內(nèi)外石油市場(chǎng)動(dòng)蕩

石油作為國(guó)際能源行業(yè)重要的戰(zhàn)略資源，必然會(huì)受到全球金融危機(jī)的影響。在2008年以前，國(guó)際石油價(jià)格一路飆升，石油始終處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，油價(jià)高居不下，而從當(dāng)年7月份開(kāi)始爆發(fā)金融危機(jī)，全球經(jīng)濟(jì)急劇下滑，石油需求量出現(xiàn)萎縮，但石油產(chǎn)量仍維持較高水平，導(dǎo)致石油產(chǎn)量過(guò)剩，油價(jià)暴跌，使得殼牌等國(guó)際石油巨頭利潤(rùn)嚴(yán)重下滑，急需開(kāi)辟新的石油市場(chǎng);國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)方面，中石油和中石化對(duì)于石油行業(yè)的壟斷，延長(zhǎng)石油集團(tuán)不斷受到擠壓，立足于陜西省石油市場(chǎng)的根基，尋求合作、共謀發(fā)展、拓展中西部石油市場(chǎng)成為了延長(zhǎng)石油集團(tuán)前進(jìn)之路，在國(guó)內(nèi)外因素的共同作用下，延長(zhǎng)石油集團(tuán)尋求合作與發(fā)展，重組延長(zhǎng)殼牌，使之成為延長(zhǎng)石油集團(tuán)下游油品零售的主要屏障和依賴。

（二）公有制經(jīng)濟(jì)為主體的局限

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展成為以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，在公有制經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)處于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭位置，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的健康良性發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)具有決定性作用。并且國(guó)有企業(yè)大多為國(guó)屬或省屬企業(yè)，國(guó)有企業(yè)對(duì)于其下屬子公司有絕對(duì)的控股權(quán)，而國(guó)有企業(yè)的發(fā)展模式以及發(fā)展方向需經(jīng)政府的許可，產(chǎn)權(quán)高度集中，資源配置相對(duì)固化，經(jīng)營(yíng)模式不夠靈活，政府的干預(yù)反而限制了國(guó)有企業(yè)的進(jìn)步。

（三）油品零售模塊經(jīng)驗(yàn)缺乏

延長(zhǎng)石油集團(tuán)作為國(guó)內(nèi)具備油氣勘探資質(zhì)的四家國(guó)有企業(yè)之一，其擁有優(yōu)質(zhì)的石油開(kāi)采技術(shù)和加工精煉能力，也具有中游環(huán)節(jié)石油管道運(yùn)輸能力，唯獨(dú)缺乏的是下游的油品零售運(yùn)營(yíng)管理，對(duì)于加油站的管理以及油品銷售達(dá)不到大型能源化工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，在2008年，年燃油銷量?jī)H10萬(wàn)噸，這足以證明油品銷售的不利。同時(shí)作為國(guó)有企業(yè)，資金來(lái)源主要是國(guó)有資本的注入和自身的盈利所得，資金流動(dòng)性較差，資金周轉(zhuǎn)率低，企業(yè)實(shí)際能夠利用的資金規(guī)模有限，充分引進(jìn)先進(jìn)的油站運(yùn)營(yíng)管理模式和經(jīng)驗(yàn)，吸引外部資本，加速資金流動(dòng)性等一系列自身因素都促使延長(zhǎng)石油集團(tuán)在混合所有制經(jīng)濟(jì)興起的背景下，進(jìn)行延長(zhǎng)殼牌混合所有制改革試點(diǎn)。

五、延長(zhǎng)殼牌混合所有制改革經(jīng)驗(yàn)

（一）戰(zhàn)略合作帶來(lái)外部資源優(yōu)勢(shì)

延長(zhǎng)殼牌最大股東為延長(zhǎng)石油集團(tuán)，隸屬于陜西省人民政府，保證了國(guó)有資本的相對(duì)控股，其產(chǎn)業(yè)覆蓋油氣探采、石油煉制、煤油氣綜合化工等領(lǐng)域。延長(zhǎng)殼牌的第二大股東是殼牌（中國(guó)）有限公司，是一家全球化的綜合性能源集團(tuán)分公司，目前，殼牌所有的核心業(yè)務(wù)都已進(jìn)入中國(guó)，包括上游石油天然氣開(kāi)發(fā)、下游包括油品和化工零售業(yè)務(wù)。是在中國(guó)投資最大的國(guó)際能源公司之一。擁有優(yōu)質(zhì)資源和產(chǎn)銷銜接鏈條、先進(jìn)的技術(shù)和完善的服務(wù)水平的殼牌公司為延長(zhǎng)殼牌帶來(lái)國(guó)際化的管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)補(bǔ)充，這為延長(zhǎng)石油集團(tuán)與國(guó)際接軌，走向國(guó)際化鋪平了道路。陜西天力投資有限公司是天力集團(tuán)下屬的全資子公司，是一家全方位的石化物流服務(wù)商，主要業(yè)務(wù)涉及原油、汽油、燃料油等石化產(chǎn)品的儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)及配送。

三大股東互有優(yōu)勢(shì)，陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)強(qiáng)在石油探采資質(zhì)、石油化工等產(chǎn)業(yè)鏈條完善，荷蘭殼牌（中國(guó)）公司優(yōu)勢(shì)在于能源銷售渠道和國(guó)際化的管理經(jīng)驗(yàn)和模式，而天力投資公司強(qiáng)項(xiàng)在于綜合的石化物流服務(wù)，三者結(jié)合提高了延長(zhǎng)殼牌的產(chǎn)業(yè)集中度，通過(guò)與國(guó)際化的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、優(yōu)勢(shì)專業(yè)的非公有企業(yè)的靈活合作，增強(qiáng)了延長(zhǎng)殼牌的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，將外部?jī)?yōu)勢(shì)融入了延長(zhǎng)殼牌。

（二）股權(quán)相對(duì)制衡帶來(lái)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化

股權(quán)結(jié)構(gòu)的組成是公司治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其對(duì)于國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，反映在微觀層面多是國(guó)有資本與非國(guó)有資本相互融合的股權(quán)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)殼牌的組建一方面要保證延長(zhǎng)石油的相對(duì)控股，堅(jiān)持以公有制為主體，另一方面也要保證殼牌（中國(guó)）和天力投資有限公司有足夠的參股權(quán)，相對(duì)制衡延長(zhǎng)石油的內(nèi)部控制權(quán)，避免延長(zhǎng)殼牌在戰(zhàn)略方針的制定、企業(yè)文化以及發(fā)展方向上出現(xiàn)重大偏差。延長(zhǎng)殼牌石油有限公司的非國(guó)有股權(quán)之和為54%，大于延長(zhǎng)石油集團(tuán)所持股份，在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)決策過(guò)程中，避免了企業(yè)陷入“一股獨(dú)大”、“一言堂”的決策模式，發(fā)揮了有效的制衡作用，提升了決策的科學(xué)性。

股權(quán)分置的另一大好處是控股方與參股方共同承擔(dān)公司風(fēng)險(xiǎn)、共同參與企業(yè)利潤(rùn)分紅。延長(zhǎng)殼牌吸引了殼牌（中國(guó)）和天力投資的注資，擴(kuò)大了延長(zhǎng)殼牌資金規(guī)模，并且在投資運(yùn)營(yíng)方面不再過(guò)度依賴國(guó)有資本，資金結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化合理，同時(shí)，企業(yè)一旦出現(xiàn)投資損失，外資和民營(yíng)資本可以利用其靈活性、及時(shí)性彌補(bǔ)國(guó)有資本相對(duì)固化的缺點(diǎn)，提升資金流動(dòng)性，分散企業(yè)的資金債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）降低行業(yè)門(mén)檻，助力非國(guó)有主體發(fā)展

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的組成部分和最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。石油行業(yè)作為我國(guó)集中度較高的行業(yè)之一，基本處于全國(guó)營(yíng)壟斷，延長(zhǎng)殼牌重組過(guò)程中，引進(jìn)外資主體殼牌（中國(guó)）和民營(yíng)主體天力投資，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體嘗試進(jìn)入石油行業(yè)，降低了石油行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，使壟斷趨于行業(yè)化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加公平;同時(shí)，延長(zhǎng)殼牌的組建，為殼牌（國(guó)際）開(kāi)辟中國(guó)石油市場(chǎng)提供了平臺(tái)，符合其石油產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略要求。對(duì)于天力投資有限公司，不僅可以為客戶提供優(yōu)質(zhì)的石油產(chǎn)成品，進(jìn)一步提升石化產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)和配送能力，而且能夠得到國(guó)際石油巨頭公司的管理運(yùn)營(yíng)模式和高質(zhì)量的汽車產(chǎn)品供應(yīng)，在石化物流供應(yīng)的基礎(chǔ)上開(kāi)辟新的石油領(lǐng)域。

結(jié)束語(yǔ)：

延長(zhǎng)殼牌石油有限公司是延長(zhǎng)石油集團(tuán)混合所有制改革的試點(diǎn)工程，是較早開(kāi)始國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的國(guó)企之一，同時(shí)也是混合所有制經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物。延長(zhǎng)殼牌混合所有制改革為延長(zhǎng)石油集團(tuán)加快其他子公司混改進(jìn)程提供了模式選擇、股權(quán)分配等問(wèn)題的借鑒意義。本論文僅針對(duì)延長(zhǎng)石油集團(tuán)混合所有制改革成功重組延長(zhǎng)殼牌石油公司的案例進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，雖然能夠?yàn)檠娱L(zhǎng)石油集團(tuán)其他子公司進(jìn)行混合所有制改革提供部分經(jīng)驗(yàn)，但混合所有制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的改革，會(huì)面臨著股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、非國(guó)有資本和國(guó)有資本相互融合的艱難挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革尚需要更多成功案例。

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作者簡(jiǎn)介：謝濤（1996-），男，漢族，山西省萬(wàn)榮縣人，碩士研究生，會(huì)計(jì)。研究方向：投融資管理。