王佳冰

[摘 要] 習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出，“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，而發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。基于此，本文以廣西壯族自治區(qū)南寧市武鳴區(qū)為研究對(duì)象，分析其鄉(xiāng)村旅游及休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，并從產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織5個(gè)方面提出促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建議。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興;休閑農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村旅游;產(chǎn)業(yè)融合

[中圖分類(lèi)號(hào)] F592.7;F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）19-52-3

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中第1次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，這一發(fā)展戰(zhàn)略充分地體現(xiàn)出黨對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視，對(duì)早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開(kāi)啟了改革新篇章。自十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨就高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展，從保障農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，從城鄉(xiāng)發(fā)展一體化到早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，黨始終根據(jù)國(guó)家發(fā)展需求提出符合中國(guó)國(guó)情的最佳發(fā)展戰(zhàn)略[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出五方面總要求，分別為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則，從產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織五方面著手，因地制宜、循序漸進(jìn)地推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

1 南寧市武鳴區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

隨著黨和政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的不斷關(guān)注，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展逐漸從單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變?yōu)槿a(chǎn)融合發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平不斷提高，但在高度緊張的社會(huì)生活壓力下，越來(lái)越多的人開(kāi)始追求精神享受，愈發(fā)向往田園生活。伴隨鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，農(nóng)村不僅僅只局限于發(fā)展農(nóng)業(yè)造福農(nóng)民，在保護(hù)自然風(fēng)光及山水園林不被破壞的背景下，返璞歸真的“農(nóng)家樂(lè)”旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。休閑農(nóng)業(yè)的提出是將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)充分融合，既能加大力度開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，又可在一定程度上增加農(nóng)民收入，減少壯年勞動(dòng)力向外流失的，增加農(nóng)民尤其是女性的就業(yè)機(jī)會(huì)[2]。而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，一方面可以緩解城鎮(zhèn)居民高強(qiáng)度工作所帶來(lái)的壓力，促使其親近自然，放松身心;另一方面可促進(jìn)農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境以及當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情推出一系列具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科普及娛樂(lè)功能的特色活動(dòng)。近年來(lái)，全國(guó)各地區(qū)農(nóng)業(yè)及旅游部門(mén)開(kāi)始重視休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范化管理，也開(kāi)始制定一些示范園區(qū)的具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選出符合要求的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（點(diǎn)），這一舉措使得休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游逐步走向規(guī)模化[3]。

2 南寧市武鳴區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 科技支撐缺少，專(zhuān)業(yè)人才匱乏

農(nóng)業(yè)發(fā)展需要有成套的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)作為支撐。南寧市武鳴區(qū)在規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)、景觀設(shè)計(jì)技術(shù)、品種選擇、工藝流程等方面仍存在欠缺，嚴(yán)重阻礙其休閑農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。另外，武鳴區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中動(dòng)力不足，不能充分發(fā)揮出科技人才的引領(lǐng)作用，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度達(dá)不到目標(biāo)水平。

在人才培養(yǎng)方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出應(yīng)培養(yǎng)一批“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的人才，而不僅僅是要有過(guò)硬的技術(shù)手段，還要真正擁有一顆改造農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村的心，才能促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。雖然武鳴區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是在專(zhuān)業(yè)性人才建設(shè)方面仍顯不足，規(guī)模化生產(chǎn)方面缺少專(zhuān)業(yè)人才指導(dǎo)，使得休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范化發(fā)展受阻。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺少系統(tǒng)組織管理

武鳴區(qū)內(nèi)部道路、水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善，由于地理位置原因，休閑農(nóng)業(yè)資源多數(shù)均是聚集在落后鄉(xiāng)村地區(qū)，在鄉(xiāng)村建設(shè)資金投入不及時(shí)、資金鏈供應(yīng)不上的情況下，落后鄉(xiāng)村地區(qū)的道路交通、水、電、通信和環(huán)境衛(wèi)生等條件難以適應(yīng)休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，嚴(yán)重阻礙了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。南寧市武鳴區(qū)各休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)基地大多存在以下幾方面問(wèn)題，內(nèi)部基礎(chǔ)灌溉、道路設(shè)施薄弱;大部分休閑觀光園內(nèi)道路設(shè)施均無(wú)硬化或美化;基地至村屯、基地內(nèi)部之間的道路有待提升、硬化修繕;社會(huì)服務(wù)體系相對(duì)薄弱。目前，南寧市武鳴區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施落后，導(dǎo)致其休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；l(fā)展速度緩慢。武鳴區(qū)雖成立了扶貧工作小組，但在鄉(xiāng)村旅游及休閑農(nóng)業(yè)方面仍缺少系統(tǒng)的組織管理，缺乏完善的管理體系。

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，缺少品牌支撐

武鳴區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，由于發(fā)展的滯后性使得特色產(chǎn)品較少，發(fā)揮不了地理優(yōu)勢(shì)和氣候優(yōu)勢(shì)，大多數(shù)產(chǎn)品均為自產(chǎn)自銷(xiāo)模式。另外，武鳴區(qū)自身“造血”功能不強(qiáng)，增收渠道較少，難以持續(xù)穩(wěn)定增收。雖然武鳴區(qū)積極響應(yīng)三產(chǎn)融合的發(fā)展戰(zhàn)略，但是其仍處于發(fā)展摸索邊緣，未形成成熟穩(wěn)定的發(fā)展模式?，F(xiàn)如今，武鳴區(qū)沃柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，不僅僅有龍頭企業(yè)支撐，其沃柑基地、包裝物流等方面也漸漸趨于成熟。武鳴區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)品牌核心價(jià)值和附加價(jià)值均較低，缺少休閑農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)。在特色農(nóng)產(chǎn)品品牌方面，武鳴區(qū)打造了較多果蔬類(lèi)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，但生產(chǎn)規(guī)模較小，無(wú)法形成品牌效應(yīng)，在武鳴區(qū)未來(lái)發(fā)展中應(yīng)探索建立更多的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，可多方位發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，形成當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品品牌效應(yīng)，大量吸引外地游客，發(fā)展旅游業(yè)，以提高經(jīng)濟(jì)收入。

2.4 村民綜合素質(zhì)低，自我發(fā)展能力弱

村民接受教育年限普遍較低，且留守在村里的農(nóng)民多數(shù)是一些文化程度不高的老人、婦女、兒童。文化程度相對(duì)較高的勞動(dòng)力多數(shù)選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致武鳴區(qū)自身勞動(dòng)力不足，難以快速吸收新技術(shù)并加以應(yīng)用，自身勞動(dòng)效率較低，使得休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。另外，一些農(nóng)戶(hù)的自身內(nèi)生動(dòng)力不足，想要自己動(dòng)手發(fā)家致富的意愿不強(qiáng);某些村民“等靠要”思想嚴(yán)重，不想通過(guò)勞動(dòng)致富脫貧;還有部分村民為了享受扶貧政策，不外出打工，使得家庭貧困程度加深。

2.5 生態(tài)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，鄉(xiāng)村污染需逐步改善

習(xí)近平提出生態(tài)環(huán)保理念，指出“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)保護(hù)理念，促使人們愈發(fā)重視生態(tài)環(huán)保。武鳴區(qū)地理偏僻，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展遲緩。加之前些年為拉動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，武鳴區(qū)曾大范圍種植桉樹(shù)，提升經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定的威脅。主要原因在于，長(zhǎng)期種植桉樹(shù)會(huì)導(dǎo)致土壤肥力下降，減少土壤水分，且桉樹(shù)會(huì)阻礙土壤中其他植物生長(zhǎng)，造成其他作物低產(chǎn)。雖然武鳴區(qū)已不再推行種植桉樹(shù)，但是由其造成的影響及鄉(xiāng)村污染治理仍需循序漸進(jìn)予以改善。

3 南寧市武鳴區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策

根據(jù)武鳴區(qū)發(fā)展?fàn)顩r及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，從產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織5個(gè)方面提出符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游對(duì)策，為廣西壯族自治區(qū)早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供助力。

3.1 三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺

休閑農(nóng)業(yè)的提出使得農(nóng)村發(fā)展不僅僅要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自身，而是可依據(jù)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在鄉(xiāng)村振興背景下三產(chǎn)融合發(fā)展應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。以武鳴區(qū)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)為例，堆肥和沼氣處理等增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，新興技術(shù)的應(yīng)用提高了農(nóng)業(yè)水平;建立觀光區(qū)、采摘園等極大地促進(jìn)了旅游業(yè)發(fā)展;對(duì)新采摘的果子進(jìn)行原料加工、銷(xiāo)售運(yùn)輸，增加產(chǎn)品附加值，促使農(nóng)業(yè)具有深加工、旅游、文化宣傳和康養(yǎng)等功能，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。目前，廣西三產(chǎn)融合發(fā)展存在三產(chǎn)共存的現(xiàn)象，如何使得三產(chǎn)真正融合在一起發(fā)展是今后工作的重點(diǎn)。

3.2 打造專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，激活自身內(nèi)在動(dòng)力

“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”是農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的新導(dǎo)向，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍，因地制宜地對(duì)南寧市武鳴區(qū)提出發(fā)展建議是重中之重。武鳴區(qū)很重視人才教育培養(yǎng)，已新建多所大學(xué)分校區(qū)，以努力提升教育科研實(shí)力。武鳴區(qū)大學(xué)城的建立無(wú)疑會(huì)為武鳴區(qū)注入更多的新鮮血液，打造更加專(zhuān)業(yè)的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。強(qiáng)有力的外界支持是重要保障，內(nèi)生動(dòng)力也必不可少。激發(fā)農(nóng)民的自身勞動(dòng)欲望，鼓勵(lì)農(nóng)民投身休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，組織引導(dǎo)其到當(dāng)?shù)氐氖痉秴^(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行工作，并積極聽(tīng)從政府對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃安排。一方面可增加自身收入，另一方面可為武鳴區(qū)全區(qū)的規(guī)劃性發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。內(nèi)在動(dòng)力是不竭之源，只有充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性，激活其內(nèi)生動(dòng)力主動(dòng)為鄉(xiāng)村旅游貢獻(xiàn)力量，才能使鄉(xiāng)村振興道路一片光明。

3.3 開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，宣傳傳統(tǒng)特色文化民俗

目前，武鳴區(qū)正在積極進(jìn)行星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)和星級(jí)農(nóng)家樂(lè)的創(chuàng)建工作，全城區(qū)共有農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、農(nóng)家樂(lè)等共30余家。廣西重視休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是在我國(guó)大背景下做出的正確決定，對(duì)廣西休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展起關(guān)鍵作用的是開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，形成品牌效應(yīng)，從而吸引更多游客，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。廣西擁有大量的少數(shù)民族人口，其民俗豐富多彩，組織提供新穎有趣的特色民俗活動(dòng)，可吸引大量游客，增加自身魅力。舉辦地方民俗特色活動(dòng)，一方面能吸引游客，帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。另一方面可宣傳傳統(tǒng)特色民俗文化，推動(dòng)鄉(xiāng)村民俗文化保護(hù)工作的有效開(kāi)展。例如，壯族“三月三”民俗活動(dòng)中唱山歌比賽、篝火晚會(huì)、全家出行旅游等安排凸顯了廣西地方特色傳統(tǒng)文化，在宣揚(yáng)傳統(tǒng)民俗文化使游客感受風(fēng)土人情的同時(shí)，可展現(xiàn)當(dāng)?shù)卮緲忝耧L(fēng)。

3.4 踐行生態(tài)發(fā)展，保護(hù)美麗家園

武鳴區(qū)積極響應(yīng)黨的十九大號(hào)召，提出“富裕文明、生態(tài)宜居、美麗和諧”的新發(fā)展方向。武鳴區(qū)提出的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》中，明確指出要以新的主攻方向即在農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌整治方面加大投入力度，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。廣西始終積極響應(yīng)國(guó)家在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的政策，從源頭改善化肥使用過(guò)多導(dǎo)致土壤板結(jié)的現(xiàn)象以及垃圾隨處丟棄影響村容村貌的現(xiàn)象。武鳴區(qū)利用沼氣制作及堆肥等方法解決了垃圾隨處丟棄問(wèn)題，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。對(duì)于重點(diǎn)污染區(qū)，武鳴區(qū)加大監(jiān)管力度，針對(duì)采石場(chǎng)建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)約束制度，大力推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作，增加資金投入保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3.5 完善相關(guān)法律法規(guī)支撐，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

培育一批“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的農(nóng)村建設(shè)人才隊(duì)伍的同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理工作。目前，農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制是“三治結(jié)合”即自治、法治、德治相結(jié)合的農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制[4]。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村振興尤為重要，不斷完善法律法規(guī)可為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力保障。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游要不斷完善旅游業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面的法規(guī)制度，以強(qiáng)有力的法律法規(guī)為支撐，才能使休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在鄉(xiāng)村振興背景下得以良好發(fā)展。

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