摘要：在進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)的過程中，“放”不是標(biāo)準(zhǔn)降低，弱化監(jiān)管職能，而是基于信息技術(shù)，尤其是現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)，高效能地使用數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)發(fā)力、精確監(jiān)管。

關(guān)鍵詞：機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管;現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù);精準(zhǔn)

中圖分類號：D630.1

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-5312 （2020） 09-0278-01

我國機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管工作尚處在發(fā)展階段，不少學(xué)者注重機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管在職能、機(jī)構(gòu)、編制三者之間的關(guān)系的辨析，但對機(jī)構(gòu)編制實(shí)踐工作的關(guān)注明顯不足，相關(guān)研究有待加強(qiáng)。2019年6月24日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》（以下簡稱“條例”），《條例》多次提到信息平臺與信息共享，彰顯了中央對機(jī)構(gòu)編制工作信息化的重視。利用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管是推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理依法行政的重要保障，是切實(shí)有效地促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理水平提升的重要組成，是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作的有力抓手。

目前，缺乏部門之間機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管意識不強(qiáng)、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管工作模式單一等問題突出，給機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管工作帶來諸多困難?；ヂ?lián)網(wǎng)思維可以打破時間與空間的限制，擺脫機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管難的困境，為加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作開辟新的路徑。由王飛副教授所著的《智慧城市與機(jī)構(gòu)編制管理》（經(jīng)濟(jì)日報出版社2018年2月第一版）一書（如圖1所示）從機(jī)構(gòu)編制管理基本理論的相關(guān)研究入手，對智慧城市與機(jī)構(gòu)編制管理之間的關(guān)系進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

研究有價值，理論有依據(jù)。第一章：為何研究智慧城市與機(jī)構(gòu)編制管理，從智慧城市與機(jī)構(gòu)編制管理融合是全面深化改革的需要，智慧城市與機(jī)構(gòu)編制管理融合是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的需要，分兩個維度介紹了研究智慧城市與機(jī)構(gòu)編制管理戰(zhàn)略意義。第二章：核心理論路徑，介紹了相關(guān)基礎(chǔ)理論。

關(guān)注工作重實(shí)際，解剖問題有對策。第三章：機(jī)構(gòu)編制管理的核心功能，介紹了機(jī)構(gòu)設(shè)置管理、編制管理、監(jiān)督檢查等機(jī)構(gòu)編制管理工作的三項基本內(nèi)容。第四章：智慧城市治理，介紹了智慧城市治理推動社會治理創(chuàng)新。第五章：智慧雄安與機(jī)構(gòu)編制管理，進(jìn)行了基于智慧雄安風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)編制管理的理論探索。結(jié)構(gòu)完整邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，全面梳理機(jī)構(gòu)編制管理信息化四大工作要點(diǎn)。第六章：互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制管理”發(fā)展前奏，介紹了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息化，機(jī)構(gòu)編制管理的網(wǎng)絡(luò)化，機(jī)構(gòu)編制信息公開界限。第七章：互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制管理”與機(jī)構(gòu)編制“云平臺”共發(fā)展，介紹了機(jī)構(gòu)編制“云平臺”的發(fā)展、應(yīng)用與推廣情況。

著眼新技術(shù)，對未來有所展望。第八章：“展望未來：人工智能、智慧城市、機(jī)構(gòu)編制管理三者融合發(fā)展”，介紹了人工智能與智慧城市治理的理論發(fā)展，人工智能與機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新。

從王飛副教授的著作中可以受到很大的啟發(fā)，其中一些理論和策略可以用于指導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)踐工作。結(jié)合《智慧城市與機(jī)構(gòu)編制管理》一書與前文所提到機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管中所遇到的問題，可以找到基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的實(shí)現(xiàn)路徑。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管臺賬電子化、信息化管理，加快完善機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管電子臺賬。二是要打造監(jiān)管云平臺，讓機(jī)構(gòu)編制信息在多部門間流動起來，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互享。三是要善用社交媒體平臺，為社會提供便捷地服務(wù)，提升公眾的滿意度。四是要基于信息共享，強(qiáng)化聯(lián)動機(jī)制，真正的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，不斷加強(qiáng)共享信息的有效利用，穩(wěn)步形成監(jiān)管合力。五是要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督管理”常態(tài)化，改革完善事業(yè)單位登記管理制度，主動做好“雙隨機(jī)”抽查，重視結(jié)果公示，完善公開與公示制度，線上監(jiān)管和線下監(jiān)管相結(jié)合，不斷提升監(jiān)管效能。六是要創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)型升級。七是要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管隊伍建設(shè)，指定專人負(fù)責(zé)，推行臺賬專人管理制、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、專人網(wǎng)上巡查制。八是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，統(tǒng)一思想、提升意識、增強(qiáng)本領(lǐng)、提高能力，為推動落實(shí)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管工作奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

總之，機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查是機(jī)構(gòu)編制管理工作的重要組成，《智慧城市與機(jī)構(gòu)編制管理》-書為信息技術(shù)賦能機(jī)構(gòu)編制管理，破解當(dāng)前監(jiān)督檢查工作實(shí)踐中存在的問題，提供了有益的參考。

★基金項目：本文系中共河北省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室2019年度行政體制改革及機(jī)構(gòu)編制管理研究課題“完善機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查機(jī)制研究”研究成果，課題編號：SL2019011。

通訊作者：劉步先（1956-），男，河北衡水人，河北省行政管理體制改革與機(jī)構(gòu)編制管理研究會副會長，研究方向：機(jī)構(gòu)編制管理。