摘 要：公共圖書館是開展文化交流以及實施科教戰(zhàn)略重要載體。為了充分發(fā)揮其作用，必須不斷提高公共圖書館服務(wù)效能，擴大服務(wù)功能?；诖耍疚姆治隽斯矆D書館的服務(wù)效能提升現(xiàn)狀，探討了提高公共圖書館服務(wù)效能的有效路徑。

關(guān)鍵詞：公共圖書館;服務(wù)效能;提升路徑

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報告明確提出了“提高服務(wù)效能”的要求，這是在國家在提出實現(xiàn)“全覆蓋”、“標準化”后進一步鼓勵公共文化服務(wù)體系建設(shè)的又一舉措。隨后，在中共中央，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》中提出了提高公共文化服務(wù)效能的要求。在此背景下，提高服務(wù)效能已成為未來中國公共圖書館發(fā)展的重要課題，也是實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的有效途徑，服務(wù)效能也是衡量全國公共圖書館質(zhì)量的重要指標。因此，進一步提高服務(wù)效能已成為當(dāng)前我國公共圖書館文化服務(wù)體系建設(shè)的重中之重。

1 我國公共圖書館服務(wù)效能現(xiàn)狀分析

1.1 服務(wù)效能提升意識不強

效能包括許多因素，例如能力、效率、質(zhì)量等。服務(wù)效能在評估國內(nèi)公共圖書館服務(wù)體系中的使用有助于我國文化服務(wù)的統(tǒng)一標準化。公共圖書館應(yīng)服務(wù)于大眾的文化需求。但目前我國一些公共圖書館服務(wù)意識薄弱;資源整合和分配過于被動，導(dǎo)致其精細化管理無法深入;同時對于自身利益關(guān)注過多，造成服務(wù)效能差，無法很好地滿足大眾文化需求。

1.2 缺乏科學(xué)有效的效能評估

現(xiàn)階段，盡管國內(nèi)大多數(shù)公共圖書館已實行了效能評估，但評估方法和評估過程可靠性有待提高。國家文化和旅游部每隔四年對公共圖書館進行評級，這在一定程度上有助于提升公共圖書館的服務(wù)效能，但還遠遠不夠，不足以客觀呈現(xiàn)公共圖書館的確切運行情況。公共圖書館提高服務(wù)效能的目標是實現(xiàn)文化服務(wù)均等化，并提高大眾素養(yǎng)。因此，為了更好地促進公共圖書館提高自身服務(wù)效能，需要不斷完善服務(wù)效能評估體系。

2 我國公共圖書館服務(wù)效能提升路徑

2.1 優(yōu)化公共圖書館組織架構(gòu)

圖書館組織架構(gòu)是否合理直接影響其服務(wù)效能。為了提高我國公共圖書館服務(wù)效能，有必要在組織架構(gòu)層面賦予其新的活力。作為一種新的治理架構(gòu)，法人治理在公共圖書館的組織架構(gòu)中起著關(guān)鍵作用。國家積極倡導(dǎo)公共圖書館實行法人治理。2011年，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的意見》中明確提出公益服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)探索建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)的可能性。文化部于2017年發(fā)布的“十三五”時期全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中再次強調(diào)全面推進公共圖書館法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。公共圖書館法人治理模式代表著公共權(quán)力和政府的參與，圖書館、社會力量合作有助于提高圖書館組織架構(gòu)靈活性和穩(wěn)定性，為提升公共圖書館服務(wù)效能提供體制框架。優(yōu)化圖書館的組織架構(gòu)不僅是為了頂層設(shè)計，更要在圖書館各部門的設(shè)計和布置中引入了現(xiàn)代管理理論、加強人員培訓(xùn)和部門工作考核等，以充分激發(fā)公共圖書館工作人員積極性，有效提高工作效率，從而提高圖書館服務(wù)效能。

2.2 健全公共圖書館服務(wù)體系

1）關(guān)注特殊人群。各級公共圖書館應(yīng)為青年讀者、殘疾讀者、老年讀者、留守兒童，農(nóng)民工等特殊群體提供“無差別”的服務(wù)和開放環(huán)境。盡可能地創(chuàng)建專門的兒童閱覽室，并為有不同學(xué)齡兒童提供對應(yīng)的閱讀活動，與當(dāng)?shù)貙W(xué)校，婦聯(lián)和其他機構(gòu)合作為兒童、殘疾人、老年人等特殊群體組織特殊演講、郵政文件和上門服務(wù)。對于留守兒童，農(nóng)民工，圖書館可以利用諸如世界讀書日、文化教育促進周之類的活動來幫助他們參與閱讀并提高文化素養(yǎng)。

2）重視閱讀推廣。全民閱讀的主要作用是創(chuàng)建獨特的閱讀活動品牌，鼓勵公民積極參與全民閱讀活動，并通過家庭閱讀和親子閱讀在公民中培養(yǎng)閱讀習(xí)慣，形成閱讀風(fēng)氣。各地公共圖書館可以結(jié)合實際情況組織講座、閱覽沙龍、古漢語閱讀等活動，并指導(dǎo)廣大群眾，尤其是青年開展豐富多彩的閱讀活動，如紙質(zhì)版和電子版書籍閱讀、兼顧趣味性與知識性，引導(dǎo)民眾開展不拘形式的閱讀和專業(yè)閱讀，創(chuàng)造一種尊重知識、努力奮斗的社會風(fēng)氣，推廣和傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并為全民閱讀活動的開展做出貢獻。

3）開展咨詢服務(wù)。各級公共圖書館應(yīng)基于《公共圖書館法》第35條中規(guī)定的政府創(chuàng)建的公共圖書館應(yīng)為國家制定法律、法規(guī)、政策提供咨詢服務(wù)，提出相關(guān)建議?！胺?wù)”作為法律依據(jù)規(guī)定了公共圖書館的職能之一就是提供咨詢服務(wù)。因此，公共圖書館應(yīng)該積極開展立法決策服務(wù)和特殊信息服務(wù)。在沒有獨立信息咨詢條件的圖書館可以參考省級圖書館和地區(qū)圖書館和上級圖書館或社會機構(gòu)的合作模式。有條件的圖書館還可以提供企業(yè)情報服務(wù)和政府智庫服務(wù)，以增強圖書館自身的影響力。

4）一站式網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。各級公共圖書館要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代大眾閱讀方式和閱讀喜好的變化，充分了解大眾閱讀的需求和特點，整合各種公開的網(wǎng)絡(luò)資源，建立電子閱覽服務(wù)系統(tǒng)，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)為不同讀者收集數(shù)據(jù)，為讀者提供個性化的一站式網(wǎng)絡(luò)閱讀服務(wù)，實現(xiàn)對文檔資源的遠程查詢服務(wù)。還應(yīng)根據(jù)自己獨特的館藏資源創(chuàng)建獨特的電子數(shù)據(jù)庫，并積極推廣以吸引更多的讀者使用。

5）運用新媒體技術(shù)。各級圖書館應(yīng)注意公共圖書館服務(wù)系統(tǒng)中新媒體技術(shù)的使用，積極引進新媒體技術(shù)和相關(guān)應(yīng)用設(shè)備，為用戶閱讀創(chuàng)造新的環(huán)境。通過創(chuàng)建新媒體，例如微信公眾號，微博、移動圖書館等媒體平臺提供個性化閱讀服務(wù)。通過在公共圖書館服務(wù)中使用新媒體技術(shù)，增強了圖書館服務(wù)的時代性和專業(yè)性，可以有效地提高公共圖書館服務(wù)效能。

2.3 引入科學(xué)效能評估機制

對公共圖書館服務(wù)效能的評估不僅包括政府對圖書館的評級，還應(yīng)該包括圖書館自我評價、讀者評價、社會評價等多種評價反饋渠道。公共圖書館是大眾信息中心和學(xué)習(xí)中心，服務(wù)大眾文化需求，提高大眾滿意度是圖書館服務(wù)工作的重要內(nèi)容。在服務(wù)中引入讀者評價，充分調(diào)動讀者的積極性，考慮不同讀者群體之間的互動，在讀者參與下建立健全圖書館服務(wù)效能評估機制。一方面，圖書館應(yīng)建立一個完善的系統(tǒng)來收集讀者的服務(wù)需求，如通過問卷、建議箱等多種渠道收集服務(wù)需求，及時回復(fù)讀者意見，調(diào)動圖書館資源滿足合理的讀者服務(wù)需求，其次，加快建立和完善圖書館服務(wù)效能評估監(jiān)督體系，覆蓋讀者服務(wù)的方方面面，邀請優(yōu)秀讀者參與監(jiān)督圖書館的服務(wù)質(zhì)量，這有助于提高圖書館服務(wù)水平，因為行使監(jiān)督權(quán)也是讀者的權(quán)利之一。

3 結(jié)語

綜上所述，提高公共圖書館服務(wù)效能是圖書館自身社會功能發(fā)展的必然要求。社會、政府還應(yīng)為公共圖書館創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，建立健全效能評估機制，以促進公共圖書館服務(wù)體系的建立和完善。 在這一過程中，公共圖書館要抓住機遇，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，解決服務(wù)問題，提高服務(wù)效能。

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作者簡介

劉冠陽（1987-），男，河南鞏義，本科，在鄭州圖書館工作，館員，研究方向：圖書館業(yè)務(wù)管理。