摘 要：本文運(yùn)用供給側(cè)改革理念對(duì)檔案工作進(jìn)行梳理，重點(diǎn)在于檔案的“供”與“需”，即各種改革措施、手段都以“提供有效的檔案供給，滿足用戶檔案需求”為最終目標(biāo)，以建設(shè)高質(zhì)量檔案服務(wù)，適應(yīng)社會(huì)瞬息萬變的時(shí)代要求。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革;檔案利用;檔案服務(wù);優(yōu)化

供給側(cè)改革是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)提升的必經(jīng)之路，然而供給側(cè)改革除了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還包括社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域。檔案是指人們?cè)诟黜?xiàng)社會(huì)活動(dòng)中直接形成的各種形式的具有保存價(jià)值的原始記錄，在人類歷史文化的轉(zhuǎn)錄、積累、保護(hù)和傳播等方面起到不可代替的作用。檔案工作就是為了用，如何更有效的開發(fā)、傳播、利用、服務(wù)等都是檔案人應(yīng)始終考慮的問題。因此，在供給側(cè)改革背景下，檔案工作改革也需從供給側(cè)發(fā)力，提供有效的檔案供給，促進(jìn)檔案利用與服務(wù)的優(yōu)化，發(fā)揮檔案的最大價(jià)值，滿足社會(huì)公眾的檔案需求[1]。

1 檔案工作與供給側(cè)改革的內(nèi)在關(guān)系

1.1 檔案工作與供給側(cè)要素相匹配

供給側(cè)改革中簡單來講主要發(fā)生在供給方、供給產(chǎn)品、需求方三個(gè)要素之間的變革。在檔案工作的整個(gè)流程中，一共涉及了檔案工作人員、檔案信息、檔案用戶三大要素。檔案工作人員是檔案信息的保管者也就是供給方，檔案用戶是檔案信息的利用者也就是需求方，而檔案信息就相當(dāng)于是供給產(chǎn)品，由此形成了檔案工作中的供需關(guān)系。若要在檔案工作中完成供給行為，檔案工作人員也需要有一定的供給能力以及供給意愿，以滿足檔案用戶的信息需求及情感需求。

1.2 檔案工作改革與供給側(cè)改革理念相契合

供給側(cè)改革理念是以滿足人民需要為基礎(chǔ)，一方面清除生產(chǎn)障礙，減少過多的產(chǎn)能消耗;另一方面對(duì)供給方以及供給產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新式改革，利用新產(chǎn)品、新思路、新形式進(jìn)一步吸引拉動(dòng)人民需求。這種吸引與拉動(dòng)第一需要供給方有足夠的供給能力與供給意愿，第二需要供給產(chǎn)品對(duì)社會(huì)公眾有足夠的吸引力，滿足他們的需求欲望。轉(zhuǎn)換到檔案工作我們就可以發(fā)現(xiàn)檔案館處于供給產(chǎn)品不足、供給能力低下、供給意愿缺失的現(xiàn)狀[2]。因此，檔案館需要改變現(xiàn)狀，就要求檔案館完善供給產(chǎn)品、提高供給能力、增強(qiáng)供給意愿，主動(dòng)接近民眾、服務(wù)民眾，提供良好的服務(wù)態(tài)度與水準(zhǔn)，營造一種檔案館“親民”“信民”“愛民”的良好氛圍，由此創(chuàng)新檔案及檔案供給形式，滿足社會(huì)公眾的檔案需求。

2 供給側(cè)改革背景下檔案利用與服務(wù)優(yōu)化思路

2.1 從檔案利用優(yōu)化到有效檔案信息的提供

第一步，促進(jìn)檔案利用優(yōu)化。檔案利用的優(yōu)化就是指可利用的檔案信息、檔案信息的展現(xiàn)形式以及檔案利用渠道等三個(gè)方面的優(yōu)

化[3]。其中，就“檔案信息”本身來講，應(yīng)強(qiáng)調(diào)其內(nèi)容的完整性、真實(shí)性，是否與社會(huì)公眾息息相關(guān);其次，“檔案信息的展現(xiàn)形式”應(yīng)是有效的，即強(qiáng)調(diào)檔案用戶的主體性，“以檔案用戶為中心”，使開發(fā)利用形式以市場為主導(dǎo)，符合大眾喜聞樂見的“口味”;最后，“檔案利用渠道”應(yīng)注重考慮檔案信息通過什么渠道進(jìn)行提供，進(jìn)而使大眾知曉。通過分析，本文從“促進(jìn)檔案利用優(yōu)化”轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┯行У臋n案信息，促進(jìn)檔案利用內(nèi)容、形式、渠道等全方位的變革，最終形成供給側(cè)改革背景下促進(jìn)檔案利用優(yōu)化之策略。

2.2 從檔案服務(wù)優(yōu)化到檔案服務(wù)制度的創(chuàng)新

第二步，促進(jìn)檔案服務(wù)優(yōu)化。制度本身指要求大家共同遵守的行為規(guī)范或準(zhǔn)則。然而，長期以來落后的服務(wù)制度使檔案工作人員僅是管理檔案，如何與檔案用戶相處以及意識(shí)到檔案用戶的潛在需求等都不曾涉及，從而導(dǎo)致檔案工作的閉塞性與社會(huì)需求的開放與多元性相悖，嚴(yán)重阻礙了檔案工作的前進(jìn)。因此，人本時(shí)代的到來，就應(yīng)創(chuàng)新檔案服務(wù)制度，將服務(wù)雙方主體積極地調(diào)動(dòng)起來，以滿足每一位檔案用戶的信息需求以及其情感寄托。具體的，可以從“服務(wù)意識(shí)”、“服務(wù)行為”、“服務(wù)評(píng)估”三個(gè)層面出發(fā)，讓“服務(wù)意識(shí)”催發(fā)“服務(wù)行為”，“服務(wù)評(píng)估”糾錯(cuò)“服務(wù)行為”，從而促進(jìn)“行為”優(yōu)化。從意識(shí)層、行為層、評(píng)估層對(duì)檔案服務(wù)制度進(jìn)行多層次、全方位的改革，形成服務(wù)循環(huán)的閉合空間，自我產(chǎn)生、自我評(píng)估、自我修復(fù)，加深檔案服務(wù)力度，促進(jìn)檔案服務(wù)優(yōu)化。

通過以上對(duì)兩步曲的分析，認(rèn)為此兩步曲涉及檔案館、檔案信息、檔案用戶，旨在把握三者的平衡性。檔案利用主要在于檔案館的內(nèi)在，而檔案服務(wù)就是檔案館的“臺(tái)面”，是外在。若檔案工作效率低下，有效的供給產(chǎn)出不足，再好的檔案服務(wù)也只是“名不副實(shí)”的徒勞之舉;相反，檔案工作高效，供給產(chǎn)出充足，然而服務(wù)質(zhì)量水平低下，反而又因“其貌不揚(yáng)”而受到檔案用戶的詬病。因此，兩步相輔相成、缺一不可。

3 供給側(cè)改革背景下檔案利用與服務(wù)優(yōu)化策略

3.1 檔案利用優(yōu)化策略

現(xiàn)如今我國檔案發(fā)展迎來了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們應(yīng)該從當(dāng)前國情、檔案工作現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合供給側(cè)改革，促進(jìn)檔案利用的創(chuàng)新變

革[4]。即，以檔案利用為改革對(duì)象，完善檔案利用內(nèi)容、創(chuàng)新檔案利用形式、擴(kuò)寬檔案利用渠道，以提供有效的檔案信息，促進(jìn)檔案利用優(yōu)化，從而打造檔案工作的新常態(tài)。其中，完善檔案利用內(nèi)容包括重視民生檔案建設(shè)、健全社群檔案建設(shè)等;創(chuàng)新檔案利用形式包括檔案與微電影的創(chuàng)作結(jié)合、檔案與二次元的創(chuàng)作結(jié)合、檔案與文化創(chuàng)意產(chǎn)品的創(chuàng)作結(jié)合、檔案與碎片化信息的創(chuàng)作結(jié)合等;擴(kuò)寬檔案利用渠道包括館際之間的互聯(lián)互通、全媒體平臺(tái)上的宣傳推廣等。

3.2 檔案服務(wù)優(yōu)化策略

在市場中供給要與市場的真實(shí)需求相對(duì)應(yīng)，這種對(duì)應(yīng)不僅體現(xiàn)在產(chǎn)品本身，還應(yīng)體現(xiàn)在這種產(chǎn)品在供給與需求之間的相互作用——服務(wù)上。服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值，服務(wù)培育市場，服務(wù)的最終對(duì)象始終是人，也就自然地應(yīng)以人為本。檔案也同樣需要建設(shè)高質(zhì)量的服務(wù)予以配合。然而檔案服務(wù)通常與檔案開發(fā)利用放在一起，很少將檔案服務(wù)看作一個(gè)特定活動(dòng)進(jìn)行研究，割裂了檔案服務(wù)的獨(dú)立性，因此需結(jié)合服務(wù)科學(xué)的相關(guān)知識(shí)理論將檔案服務(wù)作為獨(dú)立的個(gè)體活動(dòng)進(jìn)行研究。

檔案服務(wù)是檔案利用的延續(xù)，也是檔案與人接觸的橋梁。我們首先需要轉(zhuǎn)變的是檔案工作人員以往被動(dòng)的、單一的服務(wù)意識(shí)與態(tài)度，由僅僅提供檔案信息和服務(wù)，經(jīng)過檔案信息和附加服務(wù)的結(jié)合，向檔案信息-服務(wù)包的轉(zhuǎn)變，即實(shí)現(xiàn)檔案業(yè)務(wù)服務(wù)化。由此首先建立檔案信息服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，并分析檔案服務(wù)激勵(lì)機(jī)制的各推動(dòng)力因素及其相互作用，轉(zhuǎn)變檔案工作人員服務(wù)意識(shí)，以促進(jìn)或推動(dòng)這種檔案業(yè)務(wù)服務(wù)化的實(shí)現(xiàn);其次設(shè)計(jì)檔案服務(wù)體系模型圖，理清在檔案服務(wù)過程中的各種細(xì)節(jié)及注意事項(xiàng)，確定檔案服務(wù)各項(xiàng)能力;最后結(jié)合服務(wù)科學(xué)的相關(guān)理論，建立檔案服務(wù)質(zhì)量評(píng)估管理，即從意識(shí)、行為、評(píng)估等三個(gè)層面共同促進(jìn)檔案服務(wù)的優(yōu)化。

4 結(jié)語

綜上所述，供給側(cè)改革背景下檔案利用與服務(wù)優(yōu)化是根據(jù)我國檔案事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀選擇的創(chuàng)新調(diào)控方式，它以結(jié)構(gòu)性改革為主要內(nèi)容，以“用戶為中心”為主要原則，目的是提高檔案供給效率，優(yōu)化檔案服務(wù)質(zhì)量，著眼于檔案事業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)，最終促進(jìn)中國檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

參考文獻(xiàn)

[1]孫偉亮.檔案工作也要從供給側(cè)發(fā)力[N].中國檔案報(bào)，2016-3-24（3）.

[2]劉淑華，周愛武.以供給側(cè)改革推動(dòng)檔案工作發(fā)展[J].中國檔案，2016（6）：38-39.

[3]王成琴.基于“供給側(cè)”改革理念下的檔案信息供給機(jī)制的優(yōu)化[J].北京檔案，2016（10）：24-25.

[4]朱勝良，姜龍飛.檔案存管服務(wù)供給側(cè)改革論綱[J].檔案管理，2017（5）：33-36.

作者簡介

馮增榮（1980-），女，漢族，山西省五寨縣人，2008年畢業(yè)于山西師范大學(xué)，本科，山西省五寨縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，檔案助理館員，主要從事檔案管理等方面工作與研究。