楊萬福

摘 要：隨著國家的改革開放，招投標(biāo)制度在建設(shè)工程項(xiàng)目中應(yīng)用的較多，招標(biāo)代理是其中必要的組成部分，對(duì)招投標(biāo)質(zhì)量起著關(guān)鍵性影響?；诖耍疚脑敿?xì)分析了招標(biāo)代理工作的重要性，針對(duì)存在的問題，提出了相應(yīng)性的措施，希望能夠保障建設(shè)工程的最終質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;招標(biāo)代理;質(zhì)量控制

1 建設(shè)工程招標(biāo)代理的重要性分析

第一、降低施工風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目，對(duì)于暗箱操作和徇私舞弊等現(xiàn)象，招標(biāo)代理能夠有效監(jiān)控整個(gè)招投標(biāo)流程，對(duì)存在的違規(guī)行為進(jìn)行控制，嚴(yán)格規(guī)定各項(xiàng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)在，保障整個(gè)程序的規(guī)范化與合理化。同時(shí)，在招投標(biāo)制度越來越完善的背景下，能夠規(guī)范施工單位的行為，實(shí)現(xiàn)理想的管理效果，將后續(xù)施工建設(shè)造成的風(fēng)險(xiǎn)隱患降到最低。第二、規(guī)范市場(chǎng)秩序。工程建設(shè)行業(yè)規(guī)模逐漸增大，發(fā)展速度也加快，應(yīng)用招標(biāo)代理，能夠有效約束和規(guī)范招投標(biāo)環(huán)節(jié)，保障施工方和建設(shè)方的利益，促進(jìn)建設(shè)工程行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，尤其在競爭加劇的背景下，能夠?qū)崿F(xiàn)最大化的監(jiān)督控制效果。第三、提升經(jīng)濟(jì)效益。招標(biāo)代理能夠強(qiáng)化競爭力，遵循公正合理的原則，加強(qiáng)相互之間的良性競爭，必須嚴(yán)格把關(guān)投標(biāo)企業(yè)的資格，在全面對(duì)比的基礎(chǔ)上，壓低報(bào)價(jià)，有效控制后續(xù)施工成本，彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失，保障投資方和施工方的經(jīng)濟(jì)利益。

2 建設(shè)工程招標(biāo)代理工作現(xiàn)狀

當(dāng)前，建設(shè)工程招投標(biāo)管理的問題相對(duì)突出，在法律、行政監(jiān)管、人員素質(zhì)、企業(yè)資質(zhì)、行為超標(biāo)等方面均有體現(xiàn)。由于法律法規(guī)的缺失，一些企業(yè)會(huì)存在僥幸心理，利用法律漏洞，滿足自身的經(jīng)濟(jì)利益。招標(biāo)從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊，專業(yè)技能和道德水平不高，出現(xiàn)了串標(biāo)、圍標(biāo)、轉(zhuǎn)包等各種違法行為，同時(shí)，由于國家沒有明確規(guī)定，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠，對(duì)于違規(guī)操作的行為，無法給予相應(yīng)處罰。在設(shè)備材料的選購方面，沒有統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)辦法規(guī)則，不同行業(yè)招標(biāo)文件不足，評(píng)標(biāo)專家的約束和評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，缺乏必要的處理規(guī)程，通用性規(guī)則沒有完全統(tǒng)一，存在一定的差異性，淘汰機(jī)制也不健全。另外，在網(wǎng)絡(luò)電子招標(biāo)方面，未能構(gòu)建合適的平臺(tái)，或者現(xiàn)有平臺(tái)的安全性較低，不能滿足招標(biāo)工作的實(shí)際需求，合同管理嚴(yán)重匱乏，在追查制度無法得到有效利用，審計(jì)計(jì)算工作也受到比較嚴(yán)重的影響。

3 提高建設(shè)工程招標(biāo)代理質(zhì)量的途徑

3.1 招標(biāo)代理應(yīng)加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與到建設(shè)工程中，應(yīng)重視自身人員的構(gòu)成，切實(shí)提升各類人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，加大專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和職業(yè)技能的培訓(xùn)，強(qiáng)化最終的服務(wù)水平。在實(shí)際應(yīng)用的過程中，需要根據(jù)內(nèi)部人員實(shí)際情況，通過專業(yè)培訓(xùn)提升人員的素質(zhì)，在完善基本技能的基礎(chǔ)上，樹立正確的職業(yè)道德觀，以積極態(tài)度面對(duì)招標(biāo)工作中存在的各種困難，在后續(xù)工作中能夠有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)明顯的偏差現(xiàn)象。作為招標(biāo)代理人，必須熟知相關(guān)法律法規(guī)，研讀相關(guān)細(xì)節(jié)，理清招標(biāo)工作中的一系列工作，包括管理、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等，成為復(fù)合型人才，以較高的綜合素質(zhì)解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的各類問題。另外，由于工程項(xiàng)目涉及較大的金額，牽扯到一定的經(jīng)濟(jì)利益，因此，應(yīng)強(qiáng)化培養(yǎng)員工的政治覺悟，自覺抵御各種不良誘惑，自覺承擔(dān)工作崗位的職責(zé)，總結(jié)和歸納實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，為以后項(xiàng)目開展與管理奠定基礎(chǔ)。

3.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)延伸服務(wù)鏈條

在經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)步下，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，可以通過服務(wù)鏈條的延伸，獲得新的利潤增長點(diǎn)，吸引更多客戶的目光，使自身的核心競爭力得到有效提升?；谌?xiàng)目管理背景，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須以積極主動(dòng)的姿態(tài)，與相關(guān)部門進(jìn)行合作，對(duì)服務(wù)范圍進(jìn)行擴(kuò)充，提高在咨詢行業(yè)的地位。因此，必須強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)，重視前期管理，把握后期運(yùn)營，對(duì)過程的各個(gè)細(xì)節(jié)和要點(diǎn)進(jìn)行把控，增強(qiáng)服務(wù)的一體化，占領(lǐng)更大的市場(chǎng)，獲得更多的市場(chǎng)份額，滿足自身階段內(nèi)的精力利益目標(biāo)。在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行的過程中，必須重視全過程管理，仔細(xì)研讀項(xiàng)目建議書，采取可行性研究的方法，做好設(shè)計(jì)和監(jiān)理工作，嚴(yán)把施工細(xì)節(jié)，捋順采購過程，降低工程造價(jià)成本，最大化保障工程建設(shè)質(zhì)量。招標(biāo)代理需要適當(dāng)放寬自身的眼光，適當(dāng)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大著力點(diǎn)，積極尋找高附加值的業(yè)務(wù)，獲得新的盈利點(diǎn)，不斷完善自身業(yè)務(wù)。在項(xiàng)目建設(shè)全過程中，可以合理融入招標(biāo)工作，密切聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)整理、施工進(jìn)度、合同管理等各項(xiàng)內(nèi)容，保障項(xiàng)目全過程咨詢服務(wù)的合規(guī)性，增加企業(yè)發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定持久發(fā)展。

3.3 完善法律規(guī)范，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理

為了招標(biāo)代理以更加主動(dòng)的姿態(tài)積極參與，必須不斷完善相關(guān)的法律規(guī)范，彌補(bǔ)其中存在的漏洞，增強(qiáng)整個(gè)法律法規(guī)的全面性，使其內(nèi)容更加健全和詳實(shí)，保障招標(biāo)代理工作的有效落實(shí)，有了切實(shí)可靠的依據(jù)。必須詳細(xì)研究相關(guān)法律規(guī)范，把握招標(biāo)代理的特點(diǎn)，對(duì)兩者的關(guān)聯(lián)進(jìn)行深入分析，在修正和完善的基礎(chǔ)上，明確相關(guān)職權(quán)，發(fā)揮出法律規(guī)范的實(shí)際效益，增強(qiáng)其合法性。對(duì)于建設(shè)工程招標(biāo)代理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，必須在思想上高度重視，將各項(xiàng)資源進(jìn)行整合，制定出完善的風(fēng)險(xiǎn)管控方案，對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理規(guī)避，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，維護(hù)行業(yè)法律法規(guī)的尊嚴(yán)。另外，應(yīng)詳細(xì)定義部門職責(zé)，把握整個(gè)招標(biāo)代理過程的特點(diǎn)，將不同責(zé)任進(jìn)行細(xì)分，實(shí)現(xiàn)部門和人員的合理分工。預(yù)測(cè)各個(gè)階段可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，將識(shí)別與評(píng)估工作相互聯(lián)系，在全面控制的基礎(chǔ)上，提高內(nèi)容編制的針對(duì)性，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案進(jìn)行完善，保障監(jiān)控的有效性。做好前期的一系列準(zhǔn)備工作，融合各個(gè)編制內(nèi)容的細(xì)節(jié)，形成完善的招標(biāo)代理風(fēng)險(xiǎn)管理方案，提高代理人員的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，嚴(yán)格按照相關(guān)方案制定，客觀合理的解決各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 提供高技術(shù)值的服務(wù)

當(dāng)前，國家高度重視生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，在提供的平臺(tái)上公平競爭，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)工作的合理性，在提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，保障最終的經(jīng)濟(jì)效益。客戶應(yīng)謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競爭，掌握市場(chǎng)變化規(guī)律，重視采購環(huán)節(jié)，在輸入的過程中完善對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)，滿足市場(chǎng)競爭提出的各類需求。招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確自身的服務(wù)職能，在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的保障下，增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量，以快捷高效的服務(wù)在市場(chǎng)競爭中站穩(wěn)腳跟。一些成熟的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具有充足的客戶，范圍較廣，也相對(duì)具有代表性，因此，可以借助大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)，整合平臺(tái)內(nèi)部的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，保障電子招標(biāo)投標(biāo)交易的合規(guī)性。將其作為一個(gè)有效載體，提煉出有用信息，把握采購、供應(yīng)和運(yùn)行之間的關(guān)系，使供應(yīng)商得到最佳數(shù)據(jù)，嚴(yán)控物資采購的整個(gè)環(huán)節(jié)，通過閉環(huán)管理方式，為招標(biāo)企業(yè)提供技術(shù)上的保障。作為招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)，需要明確高附加值定位的標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大利潤空間，增強(qiáng)服務(wù)的規(guī)范性與完善性。

4 結(jié)束語

綜上所述，必須完善對(duì)招標(biāo)代理工作，對(duì)相關(guān)行為進(jìn)行引導(dǎo)和約束，降低招標(biāo)成本，使整個(gè)招標(biāo)工作順利穩(wěn)步推行。同時(shí)，必須提高招標(biāo)代理的技術(shù)，明確質(zhì)量控制要點(diǎn)，增強(qiáng)其核心競爭力，構(gòu)建完善的招投標(biāo)市場(chǎng)，使招投標(biāo)企業(yè)能夠以優(yōu)質(zhì)專業(yè)的服務(wù)，充分履行自身的各項(xiàng)職能。同時(shí)，需要從制度上進(jìn)行完善，健全相關(guān)內(nèi)容細(xì)則，增加人才儲(chǔ)備，提高核心技術(shù)人員和相關(guān)管理人員的技能，把握建設(shè)工程行業(yè)的特點(diǎn)，在激烈的市場(chǎng)競爭中占據(jù)一席之地。

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