馬淑珍

摘要 隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的深化和醫(yī)院工會(huì)工作的開展，工會(huì)的財(cái)務(wù)工作遇到了新的挑戰(zhàn)。本文通過闡述工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性，分析探究醫(yī)院工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的主要內(nèi)容以及存在的問題，對(duì)于新形勢下醫(yī)院應(yīng)該如何做好工會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作提出了有效的解決對(duì)策，為新時(shí)期醫(yī)院工會(huì)如何做好財(cái)務(wù)管理工作提供理論依據(jù)和實(shí)踐參考。

關(guān)鍵詞 醫(yī)院;工會(huì);財(cái)務(wù)管理;策略

一、引言

醫(yī)院工會(huì)工作是醫(yī)院行政、黨委聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會(huì)財(cái)務(wù)工作又是工會(huì)發(fā)揮職能權(quán)力的物資保證。近年來，公立醫(yī)院的改革和會(huì)計(jì)制度的發(fā)展新形勢，要求醫(yī)院工會(huì)財(cái)務(wù)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變思想，更新知識(shí)儲(chǔ)備，利用信息化管理模式，應(yīng)用信息技術(shù)解決工會(huì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的新問題和新挑戰(zhàn)，有效提升資源利用率，推動(dòng)工會(huì)財(cái)務(wù)工作現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。醫(yī)院工會(huì)財(cái)務(wù)應(yīng)努力做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收、管、用各個(gè)環(huán)節(jié)，使工會(huì)財(cái)務(wù)工作走向制度化、規(guī)范化。

二、目前醫(yī)院工會(huì)財(cái)務(wù)管理的情況

不斷出臺(tái)的工會(huì)新政策，對(duì)醫(yī)院工會(huì)財(cái)務(wù)管理提出了新的要求，醫(yī)院工會(huì)也逐漸凸顯出其重要作用。醫(yī)院工會(huì)普遍認(rèn)識(shí)到工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理、核算和監(jiān)督的重要性，工會(huì)人員的法制意識(shí)逐漸增強(qiáng)，大多數(shù)能做到依法履職，強(qiáng)化自身管理。

（一）醫(yī)院工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度日趨健全

工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作是工會(huì)工作的重要組成部分和物質(zhì)保證。近幾年來，隨著公立醫(yī)院改革的深入，工會(huì)工作在協(xié)調(diào)各方利益、維護(hù)職工權(quán)益、改善醫(yī)患矛盾等方面起到了越來越重要的作用。工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作在工會(huì)全面工作中的作用與地位也進(jìn)一步明確，工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行趨于好轉(zhuǎn)。一方面，根據(jù)《工會(huì)法》、《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，建立健全工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度、審批制度，設(shè)立單獨(dú)工會(huì)賬戶，配備專職工會(huì)財(cái)務(wù)人員，成立工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì);另一方面，建立工會(huì)財(cái)務(wù)公開制度，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、開支情況進(jìn)行公示，接受職工會(huì)員的審議。

（二）經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化

近幾年，醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)隨著醫(yī)院的發(fā)展，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入支出也在增加，一方面不撥繳或不足額撥經(jīng)費(fèi)的情況越來越少、嚴(yán)格遵守對(duì)經(jīng)費(fèi)開支“六準(zhǔn)六不準(zhǔn)”的規(guī)定，虛開亂開支的現(xiàn)象減少了;另一方面，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出“一支筆”審批制度，促進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)工作服務(wù)于職工、服務(wù)于醫(yī)院?？茖W(xué)的工會(huì)財(cái)務(wù)管理措施可以幫助工會(huì)更合理規(guī)范地實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的使用，提高經(jīng)費(fèi)的利用率，避免浪費(fèi)和流失。

三、醫(yī)院工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作存在的問題分析

（一）經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算能力不強(qiáng)

一是體現(xiàn)在對(duì)預(yù)算認(rèn)識(shí)不到位，工會(huì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高上。醫(yī)院工會(huì)財(cái)務(wù)管理層對(duì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算的認(rèn)識(shí)不足，直接影響到工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算的制定。二是財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。醫(yī)院工會(huì)大多還都是財(cái)務(wù)人員兼職任職，對(duì)工會(huì)法規(guī)、制度知之不多，工作中參與專業(yè)培訓(xùn)不足與業(yè)務(wù)崗位需要不相匹配，上級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)具體工作人員業(yè)務(wù)能力檢查督導(dǎo)不力，這種現(xiàn)狀難以得到根本改變。三是對(duì)預(yù)算執(zhí)行和落實(shí)弱。實(shí)踐工作中，很多醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到預(yù)算管理的重要性，財(cái)務(wù)人員迫于需要制定預(yù)算報(bào)告，并不能真正和醫(yī)院未來發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合，在實(shí)際執(zhí)行中，也完全不考慮預(yù)算報(bào)告中的內(nèi)容，沒有把預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和績效銜接掛鉤，失去了編制預(yù)算報(bào)告的意義。

（二）少數(shù)醫(yī)院違規(guī)把不能由工會(huì)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼放到工會(huì)賬戶中規(guī)避檢查

《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》的落地實(shí)施，明確了職工通過工會(huì)獲取正常福利的范疇。但是，實(shí)際運(yùn)行中，仍然存在少數(shù)醫(yī)院違規(guī)通過工會(huì)賬戶發(fā)放津貼補(bǔ)貼的情況。財(cái)務(wù)人員錯(cuò)誤地認(rèn)為工會(huì)是簡單的為職工發(fā)福利的單位，涉及給職工的津貼補(bǔ)貼都可以通過工會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支和使用范圍認(rèn)知不清，掌握不明確。

（三）工會(huì)財(cái)務(wù)管理在工會(huì)活動(dòng)中相對(duì)滯后

一方面是財(cái)務(wù)人員多數(shù)是兼職的，不會(huì)主動(dòng)融入工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)。多數(shù)醫(yī)院工會(huì)財(cái)務(wù)人員是兼職人員擔(dān)任，專業(yè)素質(zhì)參差不齊，他們對(duì)工會(huì)組織缺少歸屬感和認(rèn)同感，也不會(huì)積極融入工會(huì)活動(dòng)、積極主動(dòng)學(xué)習(xí)工會(huì)財(cái)務(wù)知識(shí)，遇到專業(yè)問題隨性處理，對(duì)工會(huì)管理聽之任之，失職失責(zé);另一方面是工會(huì)管理層對(duì)財(cái)務(wù)認(rèn)識(shí)不強(qiáng)。醫(yī)院工會(huì)管理層對(duì)工會(huì)工作的存在意義的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，使整體管理水平很難得到提升，對(duì)工會(huì)開展相關(guān)活動(dòng)和業(yè)務(wù)也造成了一定影響。

四、提升醫(yī)院工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平的建議

（一）強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算工作

以醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)為抓手，以科學(xué)預(yù)算為起點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行力。預(yù)算工作可以說是工會(huì)工作的整體經(jīng)濟(jì)反應(yīng)，編制準(zhǔn)確的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理安排工會(huì)收支，保障決算支出結(jié)構(gòu)合理，為管理層提供發(fā)展決策數(shù)據(jù)參考。首先，要結(jié)合最新國家政策，完善醫(yī)院自身預(yù)算編制，優(yōu)化配置工會(huì)資源，形成預(yù)算管控合力;其次，要結(jié)合醫(yī)院和工會(huì)的重難點(diǎn)工作，盡量細(xì)化預(yù)算編制，充分考慮各種業(yè)務(wù)活動(dòng)的可能經(jīng)費(fèi)收支，使預(yù)算編制貼近實(shí)際，科學(xué)準(zhǔn)確;最后，預(yù)決算執(zhí)行過程中，要確保資金使用效率，?？顚Ｓ茫?guī)范開支，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值。

（二）堅(jiān)持服務(wù)中心工作，努力管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)

工會(huì)是圍繞醫(yī)院中心工作開展活動(dòng)，維護(hù)員工合法權(quán)益的，工會(huì)財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)以高度負(fù)責(zé)、耐心、熱情周到的工作態(tài)度投入到工會(huì)集體中，做好工會(huì)工作的宣傳和工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支的公開。將工會(huì)會(huì)員的需求及時(shí)向上級(jí)反饋，將領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)員的關(guān)心及時(shí)傳達(dá)。另外，要真正將工會(huì)財(cái)務(wù)管理服務(wù)工作做好，管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，將有限的經(jīng)費(fèi)合法合規(guī)，并且最大效率地用到會(huì)員的各項(xiàng)活動(dòng)和福利待遇上，用到特困職工慰問等方面。與此同時(shí)，要自覺接受會(huì)員職工、同級(jí)工會(huì)和上級(jí)部門審查委員會(huì)的審核和監(jiān)督，嚴(yán)格做好經(jīng)費(fèi)審計(jì)，在經(jīng)費(fèi)使用上要始終堅(jiān)持勤儉節(jié)約，量入為出，使有限的工會(huì)經(jīng)費(fèi)在合規(guī)的前提下發(fā)揮出最大的效能，不斷提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的資源配置和使用效益。

（三）提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

人才是優(yōu)化管理配置的關(guān)鍵。醫(yī)院要想做好工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作，需要配備專業(yè)的財(cái)會(huì)人員，解決工會(huì)經(jīng)費(fèi)不規(guī)范管理和使用的基礎(chǔ)性問題。同時(shí)，要注重對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)人員的技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)研討。政策法規(guī)不斷更新，工會(huì)財(cái)務(wù)人員也應(yīng)不斷更新自己的知識(shí)儲(chǔ)備，強(qiáng)化自我學(xué)習(xí)，自我提升。當(dāng)然，這也需要醫(yī)院完備的激勵(lì)考核機(jī)制，增強(qiáng)工作人員的工作學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。

（四）強(qiáng)化對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員和工作的監(jiān)督管理

醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，建立獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)醫(yī)院工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度、流程和具體業(yè)務(wù)工作開展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督審查，確保抓好醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)的源頭監(jiān)督和實(shí)際監(jiān)督。醫(yī)院在沒有獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)的情況下，也可以利用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的職權(quán)，不定期開展內(nèi)部審計(jì)，對(duì)醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，對(duì)管理使用過程中潛在的問題及時(shí)防范，以絕后患。

五、結(jié)語

工會(huì)是保證醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展的必要組織，工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作是保障工會(huì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政保障，要不斷建立健全醫(yī)院內(nèi)部工會(huì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，強(qiáng)化對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理和使用，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和審查，運(yùn)用好現(xiàn)代信息技術(shù)和管理平臺(tái)，多管齊下，協(xié)同發(fā)力，在新形勢下不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，努力提升醫(yī)院工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平，保證醫(yī)院整體工作的有序運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)效益的最大實(shí)現(xiàn)。

（作者單位為湖南省結(jié)核病防治所）

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