關(guān)鍵詞 民間文學藝術(shù)作品 著作權(quán)保護 權(quán)利主體 權(quán)利內(nèi)容

作者簡介：青明洋，西南科技大學法學院2018級經(jīng)濟法學碩士研究生。

中圖分類號：D923.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.183

人們聚焦于某一事件（事物）通常是基于特定的歷史原因、時代背景。顯然，“烏蘇里船歌案”就是在特定的時代背景下產(chǎn)生的。該案雖然離我們遠去，但它卻持續(xù)引起著人們的廣泛關(guān)注，作為民間文學藝術(shù)作品（以下簡稱“民間文藝作品”）著作權(quán)保護的“首案”，該案的性質(zhì)之特殊，意義可見一斑：在這個特定的時代背景下，太多的民間文藝作品案件結(jié)果是以失敗告終，因此，人們急切呼吁國家關(guān)注民間文藝作品著作權(quán)保護。而“烏蘇里船歌案”的勝訴給民間文藝作品著作權(quán)保護帶來希望，甚至可以說是新生?？梢哉f，這是我國司法的重大進步。但是，對于民間文藝作品的著作權(quán)保護辦法，《著作權(quán)法》第6條僅簡明的規(guī)定其由國務(wù)院另行規(guī)定。2012年的《著作權(quán)法》（修改草案）同樣如此規(guī)定。接著2014年的《民間文學藝術(shù)作品著作權(quán)保護條例》（征求意見稿）（以下簡稱《保護條例》（征求意見稿））公布，之后再無下文，似乎是不了了之了。到現(xiàn)在已歷經(jīng)6年時間，民間文藝作品著作權(quán)保護立法工作遲遲未見進展。民間文藝作品的這些問題是亟需我們解決的課題。

一、民間文藝作品的定義：區(qū)別于一般作品

民間文藝作品的定義多種多樣，其中較為權(quán)威的主要有：吳漢東教授認為民間文藝作品是指一個地區(qū)、一個國家的民族或人民群體創(chuàng)作，不斷發(fā)展、世代傳承下來形成的作品?！侗Ｗo條例》（征求意見稿）第2條的規(guī)定與此大體相當 。民間文藝作品包括多種類型，歸納起來主要有文字、音樂、舞蹈和美術(shù)四種類型。一般認為，民間文藝作品都至少具有如下幾個區(qū)別于一般作品的獨特特征：

（一）群體集中性

集體的智慧是無窮的，大部分的民間文藝作品都是依靠一個社群或團體對當時社會現(xiàn)象、生活素材、時代產(chǎn)物等的加工而創(chuàng)作完成的，通過人們?nèi)后w智慧集思廣益，創(chuàng)作出屬于特定的一個社群或團體的作品。

（二）民族區(qū)域性

民間文藝作品的形成往往是在一定的民族地區(qū)。中國地大物博、人口眾多，民族區(qū)域性也是中國人民聚居的特點，在這樣條件下產(chǎn)生的民間文藝作品作品內(nèi)容自然就包含了一個民族、一個地區(qū)的特有的社會現(xiàn)象、生活習慣、民風民俗等。這體現(xiàn)了民間文藝作品鮮明的民族區(qū)域性。

（三）延續(xù)發(fā)展性

民間文藝作品不是短時間創(chuàng)作完成的，而是經(jīng)過時間和歲月的洗滌，在漫長的歷史河流中延續(xù)發(fā)展而來的，以某種特定的形式延續(xù)發(fā)展下去，并且可以超越時間維度和空間維度，被不同時代、不同地區(qū)民族或國家共享。這在某種程度上符合經(jīng)典作品的特征?？梢哉f，大多數(shù)民間文藝作品就是經(jīng)典作品，值得我們?nèi)テ纷x、欣賞。

綜合上述特征，筆者認為民間文藝作品是指具有群體集中性的社群或團體在一定的民族區(qū)域范圍內(nèi)創(chuàng)作的、具有延續(xù)發(fā)展性的作品。該定義包含了區(qū)別一般作品的群體集中性、民族區(qū)域性和延續(xù)發(fā)展性等三個獨特特征，較能全面定義民間文藝作品的內(nèi)涵。

二、問題之提出：從不同視角探析

對民間文藝作品現(xiàn)有成果進行淺顯的梳理和分析之后，筆者主要針對權(quán)利主體不確定、權(quán)利內(nèi)容不明晰、維權(quán)救濟不完善等三個方面的問題進行探析。

（一）權(quán)利主體的不確定性

雖然《著作權(quán)法》對民間文藝作品進行了規(guī)定，從立法上來說，民間文藝作品是納入《著作權(quán)法》保護的，但是由于其特殊性質(zhì)，很多規(guī)定不能直接適用，所以民間文藝作品權(quán)利主體的著作權(quán)保護就成了一個難題。實踐中的現(xiàn)狀就是民間文藝作品著作權(quán)難以得到有效保護，一般是以敗訴收尾。要想有效保護，首先要確定民間文藝作品的權(quán)利主體。民間文藝作品權(quán)利主體主要包括著作權(quán)主體、權(quán)利行使主體。對于前者，民間文藝作品的創(chuàng)作者、傳承者等當然是著作權(quán)主體。創(chuàng)作者、傳承者主要是特定的一個社群或團體;對于后者，民間文藝作品的再創(chuàng)作者就屬于權(quán)利行使主體。關(guān)于對民間文藝作品進行再創(chuàng)作的，比如進行整理、改變、提煉，著作權(quán)就屬于再創(chuàng)作者。再創(chuàng)作產(chǎn)生的作品就不是傳統(tǒng)意義的民間文藝作品了，這個時候納入其他一般作品 進行管理、保護。各種權(quán)利主體錯綜復(fù)雜的交織在一起，權(quán)利主體的不確定性就更加明顯了。

（二）權(quán)利內(nèi)容的不明晰性

既然將民間文藝作品納入《著作權(quán)法》管理、保護，那么其權(quán)利內(nèi)容應(yīng)同其他作品一樣，否則就沒有意義?！侗Ｗo條例》（征求意見稿）第6條僅規(guī)定民間文藝作品著作權(quán)人享有署名權(quán)、保護作品完整權(quán)等部分權(quán)利?，F(xiàn)有的規(guī)定還不夠全面、完整，與我國國情不符，一定程度上違背了民間文藝作品的立法出發(fā)點。需要進一步征求意見進行修改，全面規(guī)定其權(quán)利內(nèi)容。

（三）維權(quán)救濟的不完善性

實務(wù)里，侵害民間文藝作品著作權(quán)主要是不注明作品創(chuàng)作來源、歪曲篡改作品進行商業(yè)使用兩個方面。歌曲《烏蘇里船歌》的演唱者郭頌在編曲的時候借鑒了赫哲族的民歌《想情郎》的曲調(diào)，并赫然署名作曲者為其本人。這侵害了赫哲族的著作權(quán)。類似的案件還有“民間歌舞《哈密闊克麥西熱甫》”“四川揚琴獨奏曲《將軍令》”“電視劇《走西口》”以及“貴州蠟染藝術(shù)作品”等。

三、解決問題之思路：完善、借鑒與創(chuàng)新

（一）加快明確權(quán)利主體進程

民間文藝作品的權(quán)利主體的劃分應(yīng)盡快明確，將利主體分門別類、詳盡列舉并納入《著作權(quán)法》管理、保護，有利于加快明確民間文藝作品的權(quán)利主體進程，比如“川劇變臉”屬于四川地區(qū)人民所有，“木蘭從軍”則屬于國家所有;或者納入《保護條例》（征求意見稿），在國家層面來推動《保護條例》的正式出臺，這無疑是明智的選擇。

（二）詳盡規(guī)定權(quán)利內(nèi)容綱要

增加民間文藝作品財產(chǎn)權(quán)利。一般作品（創(chuàng)作者）都享有人身權(quán)利及財產(chǎn)權(quán)利。給予民間文藝作品財產(chǎn)權(quán)利能有效激勵創(chuàng)作者們更好的創(chuàng)作、保護作品。因此，不妨創(chuàng)新式的嘗試引進“激勵機制”，國家、地方政府設(shè)立專項資金，對參與民間文藝作品的創(chuàng)作、整理收錄、再創(chuàng)作等所有個人、組織予以一定的獎勵。但一定要保證專款專用，并用好社會監(jiān)督來予以規(guī)制。

（三）全面完善維權(quán)救濟方式

通過民事救濟、行政救濟及刑事救濟等方式予以維權(quán)救濟。采用以民事救濟為主、行政救濟和刑事救濟為輔的模式。比如通過民事救濟讓侵權(quán)人停止侵權(quán)、賠償損失，比如“烏蘇里船歌案”。其實，大部分民間文藝作品糾紛都可以通過民事起訴維權(quán)，雖然現(xiàn)目前維權(quán)之路有些艱難，但是等到國家重視、立法工作完成時，民事救濟就顯得尤為重要了;相關(guān)行政機構(gòu)可以對侵權(quán)人發(fā)放整改書，讓侵權(quán)人限期整改，情節(jié)嚴重的沒收違法所得;侵權(quán)人違反法律法規(guī)的，可以通過刑事救濟處以罰金等。目前針對民間文藝作品的行政救濟和刑事救濟還很少， 但等到立法完善、權(quán)利內(nèi)容明確后，行政救濟和刑事救濟還是會有很好的輔助效果。

（四）其他可行方案

一是廣泛宣傳，利用對口的協(xié)會（如民間藝術(shù)協(xié)會）、志愿者組織等進行保護。民間藝術(shù)協(xié)會成立民間文藝作品著作權(quán)保護小組，協(xié)同志愿者組織，對其進行整理歸類、系統(tǒng)排版。任何人想使用借鑒改編、商業(yè)使用都需要經(jīng)過協(xié)會的審批，并繳納一定的使用費;二是建立信息公開平臺，創(chuàng)立數(shù)字化系統(tǒng)進行線上保護。在當今的互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代，建立民間文藝作品數(shù)字化系統(tǒng)，不同地區(qū)的人們可以通過網(wǎng)絡(luò)輕松地進行信息交流，及時制止侵權(quán)人侵權(quán);三是建立民間文藝作品特別法保護制度。借鑒域外經(jīng)驗，將民間文藝作品納入特別法中進行保護，比如日本是納入《文化財產(chǎn)法》進行保護，這種做法意在構(gòu)建一個全新的保護體系，實際上是提高了民間文藝作品的重要性。筆者認為，我國是有著五千多年歷史的文明國，實在是有必要提高民間文藝作品的重要性，單獨為其立法都不為過。

四、結(jié)語

《著作權(quán)法》將民間文藝作品納入其管理保護，《保護條例》（征求意見稿）的公布對民間文藝作品著作權(quán)保護有一定的積極作用，這是立法的重大進步;“烏蘇里船歌案”的勝訴是司法的重大進步。但也要厘清實際存在的問題，《著作權(quán)法》僅是簡單的規(guī)定其保護辦法由國務(wù)院規(guī)定，對民間文藝作品的定義、權(quán)利主體、權(quán)利內(nèi)容都沒有規(guī)定，這就像是一個空洞的口號，有違立法初衷;而《保護條例》（征求意見稿）經(jīng)過6年時間仍然是征求意見稿，國家層面還沒有認識到加快開展立法工作的必要性。筆者也只是做了一個初步的梳理與思考。對于如何有效引進民間文藝作品“激勵機制”制度、如何界定與厘清民間文學藝術(shù)作品的權(quán)利主體和權(quán)利內(nèi)容、完善其維權(quán)救濟制度等內(nèi)容，則還需要我們進一步深入探析。

注釋：

參閱《保護條例》（征求意見稿）第2條。

當然也有極少數(shù)由個別人創(chuàng)作完成的民間文藝作品，由于不是本文的重點，在此不進行闡述。

其他一般作品包括口述、音樂、戲曲作品等。

案件均源自中國裁判文書網(wǎng)。

在中國裁判文書網(wǎng)上幾乎搜不到針對民間文藝作品的行政救濟和刑事救濟案件。

在我國，單獨為一類事物（產(chǎn)品）立法也是有的，比如2019年12月1日施行的《中國人民共和國疫苗管理法》。

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