摘 要：黨的十八大以來，我國(guó)新的社會(huì)階層呈現(xiàn)出較大變化和發(fā)展。圍繞這些變化和發(fā)展，習(xí)近平總書記針對(duì)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作做出了一系列重要闡述：明確了新的社會(huì)階層人士的組成和的定位、提出了做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要原則，同時(shí)也闡述了做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本方法。以上這些論述都為做好新時(shí)代新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了重要指導(dǎo)和基本遵循，具有重要的借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;新的社會(huì)階層人士;統(tǒng)戰(zhàn)工作;重要論述

一、明確新的社會(huì)階層人士的組成和定位

（一）新的社會(huì)階層人士的組成

關(guān)于新社會(huì)階層人士的組成，黨中央和黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人做過多次表述。2001年，江澤民同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)的講話上首次提出六個(gè)新的社會(huì)階層;其后，2003年，黨的十六大報(bào)告中指出：“新社會(huì)階層是在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義上經(jīng)濟(jì)過程中產(chǎn)生的，包括民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)人員等”[1];2004年，胡錦濤同志在“七一”講話中，再次明確提到了“六個(gè)新的社會(huì)階層組成人士”。以上論述表明，黨中央結(jié)合時(shí)代和實(shí)踐情況，對(duì)新的社會(huì)階層人士作出了明確認(rèn)識(shí)，也體現(xiàn)了黨中央對(duì)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)注和重視。

進(jìn)入新的歷史時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型、科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展，與之相伴的則是社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)分層以及階級(jí)、階層關(guān)系的顯著變化。針對(duì)這種情況，習(xí)近平總書記敏銳把握了新的社會(huì)階層人士組成變化，將新媒體從業(yè)人員、律師、會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、評(píng)估師等職業(yè)的專業(yè)人士納入到了新的社會(huì)階層人士群體之中，并將其作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對(duì)象。2013年，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：“一切非公有制經(jīng)濟(jì)人士和其他新的社會(huì)階層人士，要發(fā)揚(yáng)勞動(dòng)創(chuàng)造精神和創(chuàng)業(yè)精神，回饋社會(huì)，造福人民，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者?！盵2]由此，“非公有制經(jīng)濟(jì)人士”和“新的社會(huì)階層人士”作為兩個(gè)并列的內(nèi)容，成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對(duì)象。2015年5月，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上明確“私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員和新媒體從業(yè)人員”這四類人為當(dāng)代新的社會(huì)階層人士的組成者。就此，新時(shí)代新的社會(huì)階層人士的四種組成人員被明確下來。

（二）新的社會(huì)階層人士的定位

進(jìn)入新時(shí)代，新的社會(huì)階層人士的組成有了較大變化。正如前文指出，新時(shí)代新的社會(huì)階層人士的四個(gè)群體是指：私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員和新媒體從業(yè)人員。他們雖然來自不同的行業(yè)，從事不同的工作，各有其職業(yè)特點(diǎn)和社會(huì)屬性，但是作為“新的社會(huì)階層人士”的共同組成部分，它們有其鮮明的共性。第一，文化程度較高。第二，經(jīng)濟(jì)收入較高。第三，自主意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)，社會(huì)影響力較大。第四，多處于黨外、體制外。新時(shí)代新的社會(huì)階層人士所呈現(xiàn)出的鮮明特點(diǎn)，反映了我國(guó)新的歷史時(shí)期社會(huì)變革帶來的新變化和新情況。新的社會(huì)階層人士很大程度上代表了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新群體、新力量，因此要對(duì)他們做出新的認(rèn)識(shí)和定位，才能進(jìn)一步做好新的社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)黨外知識(shí)分子工作，做好新的社會(huì)階層人士工作，發(fā)揮他們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用?！盵3]這一闡述實(shí)際上是對(duì)新的社會(huì)階層人士定位的再次明確，即將他們定位為“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量”。除此之外，習(xí)近平總書記又指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。民主黨派、無黨派、民族、宗教、新的社會(huì)階層、港澳臺(tái)海外等各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員達(dá)數(shù)億人之多?！盵4]因此，新的社會(huì)階層人士無疑也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要工作對(duì)象。明確了新的社會(huì)階層人士的這雙重定位，即建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量和統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要工作對(duì)象，為各級(jí)黨委站在全局高度，將新的社會(huì)階層人士納入工作視野之內(nèi)，加強(qiáng)聯(lián)系和指導(dǎo)提供了直接依據(jù)。

二、做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要原則

（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出：“做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！痹谧龊眯碌纳鐣?huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一原則上，應(yīng)該注意兩個(gè)方面：第一，任何促進(jìn)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的措施和方法，都應(yīng)該“有利于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，好比抓住了各項(xiàng)工作的“牛鼻子”，只有抓好牛鼻子，各項(xiàng)工作才能得以正常有序的開展。當(dāng)前，新的社會(huì)階層情況復(fù)雜、人數(shù)較多、利益訴求也各不一樣，要做好他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作，需要黨的統(tǒng)一指揮。新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，說到底是做人的工作，是做群眾的工作。而新的社會(huì)階層人士，作為社會(huì)的新興力量，特點(diǎn)突出、職業(yè)多樣，同時(shí)他們又大多處于黨外、體制外，因此，要做好他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作，更需要黨集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)、有序健全的規(guī)劃。第二，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)于政治領(lǐng)導(dǎo)。所謂政治領(lǐng)導(dǎo)，是指的黨對(duì)于政治原則、政治方向和重大的方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，也就是說，黨在做好新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作上做好大的方向的把控，而不是代替部門領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，黨在進(jìn)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的過程中，也應(yīng)維護(hù)和尊重新的社會(huì)階層人士的實(shí)際需要和利益訴求，這是做好他們統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要前提。

（二）鞏固共同思想政治基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，包括鞏固已有共識(shí)、推動(dòng)形成新的共識(shí)，這是基礎(chǔ)和前提。”這里所說的“共同思想政治基礎(chǔ)”，應(yīng)該是指始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的道路、制度、理論體系不動(dòng)搖，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺投身于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈努力。為鞏固新的社會(huì)階層人士的共同思想政治基礎(chǔ)，2017年，黨中央首次召開了全國(guó)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，這充分說明在新的歷史時(shí)期，黨中央對(duì)新的社會(huì)階層人士的認(rèn)可和重視。此次會(huì)議提出：加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層人士的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)，增進(jìn)政治認(rèn)同，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，是新形勢(shì)下我們黨治國(guó)理政必須妥善解決的現(xiàn)實(shí)課題。其后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部也啟動(dòng)了在新的社會(huì)階層人士中進(jìn)行“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”主題教育活動(dòng)。以上舉措，展示了黨中央為鞏固新的社會(huì)階層人士共同思想政治基礎(chǔ)的主要思路和重要決心。

（三）發(fā)揚(yáng)民主、尊重和包容差異

習(xí)近平總書記指出：“我們堅(jiān)持和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展獨(dú)具特色的社會(huì)主義協(xié)商民主，有效凝聚了各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士的智慧和力量?！币虼耍浞终{(diào)動(dòng)新的社會(huì)階層人士的創(chuàng)業(yè)干事的熱忱以及工作積極性，就必須建立起民主、寬松的氛圍，尊重和包容新的社會(huì)階層相較于傳統(tǒng)階層間不一致的地方，鼓勵(lì)其發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把創(chuàng)新性發(fā)揮于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)上來。我們要把握住政治底線不動(dòng)搖，一方面對(duì)侵害黨的執(zhí)政地位、國(guó)家安全和利益、最廣大的人民群眾根本利益的錯(cuò)誤行為作出堅(jiān)決斗爭(zhēng);另一方面在原則以外的情況下，鼓勵(lì)發(fā)展出盡可能豐富的多樣性。

三、做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本方法

（一）健全工作機(jī)制

2016年7月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部正式組建了“新的社會(huì)階層人士工作局”，這充分展現(xiàn)了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視，并著手從建立健全工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制等方面下力氣、做文章。第一，應(yīng)努力健全組織工作機(jī)制。大多數(shù)新的社會(huì)階層人士由于其工作性質(zhì)的原因，多處于較為自由、零散的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)中，但同時(shí)他們也希望能夠獲得組織的關(guān)懷和幫助，因此要做好新的社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，首先應(yīng)做好其組織工作。第二，應(yīng)努力健全思想工作機(jī)制?？啥ㄆ卺槍?duì)新的社會(huì)階層人士進(jìn)行思想交流、教育實(shí)踐等活動(dòng)，活動(dòng)的方式應(yīng)該新穎多樣符合實(shí)際需要。比如舉辦新的社會(huì)階層人士的學(xué)習(xí)班、讀書會(huì)、研討座談會(huì)等等，集中對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的新的社會(huì)階層人士進(jìn)行教育和熏陶。

（二）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

習(xí)近平總書記在談及針對(duì)留學(xué)生的工作方法時(shí)就指出，各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的相關(guān)政策，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為他們的工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。廣大留學(xué)生是新社會(huì)階層人士的重要組成部分，習(xí)近平總書記對(duì)留學(xué)生工作的關(guān)心，同樣反映了他指導(dǎo)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要思路。同時(shí)，習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做人的工作。因此，要贏得新的社會(huì)階層人士的支持和認(rèn)可，就必須真心實(shí)意的為他們做好服務(wù)工作，各級(jí)黨委和政府就應(yīng)樹立起服務(wù)意識(shí)。關(guān)心新的社會(huì)階層人士的工作和生活，了解他們的愿望和訴求，在政策允許的范圍內(nèi)幫助他們解決問題，維護(hù)他們的權(quán)益，是他們更大程度的團(tuán)結(jié)和凝聚在黨中央周圍。

（三）加強(qiáng)教育引導(dǎo)

新的社會(huì)階層人士是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要力量，因此更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)他們的教育引導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)注意：第一，加強(qiáng)聯(lián)誼交友，了解新的社會(huì)階層人士的訴求。我們只有了解了新的社會(huì)階層人士關(guān)心什么、需要什么，才能夠拉近與他們的距離，要以尊重、愛護(hù)、關(guān)心作為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)互動(dòng)、贏得信任。第二，加強(qiáng)思想政治教育，應(yīng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。對(duì)新的社會(huì)階層人士進(jìn)行思想上的引導(dǎo)，應(yīng)該以人為本，從他們的實(shí)際需要出發(fā)，把馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論的灌輸與多種多樣的活動(dòng)相結(jié)合。比如組織開展紅色旅游活動(dòng)、圍繞黨性教育主題開展聯(lián)誼活動(dòng)等。第三，著重培養(yǎng)新的社會(huì)階層人士明辨是非的能力。由于新的社會(huì)階層人士往往處于黨外和體制外，因此他們的思想意識(shí)容易受到某些錯(cuò)誤觀點(diǎn)的誤導(dǎo)，所以在加強(qiáng)教育引導(dǎo)的過程中，必須著重澄清錯(cuò)誤思想。

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基金項(xiàng)目：本文系湖南省社會(huì)主義學(xué)院2019年度系統(tǒng)課題《習(xí)近平新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作重要論述研究》（XTKY201952）階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：湯池（1987- ），女，湖南益陽(yáng)人，中共益陽(yáng)市委黨校馬克思主義理論教研室主任，講師，研究方向：馬克思主義中國(guó)化研究、黨史黨建。