帕特里西亞·宇翁 程少君/編譯

2020年5月20日，人們在南非比勒陀利亞西南郊區(qū)排隊領(lǐng)取救濟糧。

在南非的斯提維特拉（Stjwetla），熙熙攘攘的大街上聚集了200余名群眾，無人佩戴口罩?！氨３稚缃痪嚯x！間隔一米！”脖子上戴著把哨子的社區(qū)領(lǐng)頭人喊道。他試圖緩和緊張的局勢，指揮接下來的行動。擁擠的隊伍中似乎傳來了同一種聲音：“我們要吃飯！”類似的抗議已在南非多個城市上演，它們或發(fā)生在派發(fā)補給食物的過程中，或像在斯提維特拉一樣，由不堪忍受饑餓的民眾自發(fā)組織。

斯提維特拉位于南非經(jīng)濟中心約翰內(nèi)斯堡附近的亞歷山大地區(qū)，是個每平方公里人口密度為4萬人的貧民窟“小島”。這里被密密麻麻的鐵皮棚屋覆蓋，沒有水電供應(yīng)，一邊是被垃圾填滿的河流，一邊是墓園，活人與死人的世界僅由一排藍(lán)綠色的可移動廁所隔開。三月底，亞歷山大地區(qū)的第一例新冠肺炎確診病例就出現(xiàn)在這個貧民窟里。

擁有6000萬人口的南非，截至4月27日確診4300余例，被列為撒哈拉以南受疫情沖擊最重的非洲國家，政府果斷采取了嚴(yán)格的封鎖措施。然而對于已在該措施中堅持了一個多月的成百上千萬南非人而言，現(xiàn)實已經(jīng)變得越發(fā)難以承受。

?饑荒危機?

“抗疫是肯定的！富人不覺得有任何問題，他們可以舒舒服服地待在家里。可我們呢？難道要閑坐在家里，眼看著孩子們餓肚子嗎？”斯提維特拉的居民帕甜瑟·恩古瑪洛喊道。盡管衛(wèi)生部的工作人員曾在全國性病毒篩檢和疫情擴大時來過這里，社會工作者和公益組織成員帶著易感家庭評估表也造訪過，但真正讓帕甜瑟不滿的是，救濟食物的派發(fā)并不透明?！俺上涑上涞氖澄锉环职l(fā)出去，但我們不知道都給了誰。那些發(fā)放食物的官員把救濟物資都留給了自己的家人或者黨內(nèi)人士，”她氣憤地控訴道，“我們什么都沒領(lǐng)到。政府應(yīng)該給我們挨家挨戶送食物?！?/p>

過去一段時間，有關(guān)地方官員貪污并挪用補給物資的指控不絕于耳，以至于南非執(zhí)政黨——非洲人國民大會（ANC）——不得不作出回應(yīng)?！凹纯檀端欣门砂l(fā)食物箱來達(dá)到政治意圖的人?！狈侵奕藝翊髸?wù)副秘書長杰西·杜阿爾特說。她鼓勵大眾檢舉非法挪用、導(dǎo)致邊緣人群沮喪感加劇的行為。

隔離措施實施期間，幾乎所有生活在貧困區(qū)的人——黑人或混血——都失去了收入來源，更別提在疫情前就已經(jīng)食不果腹的家庭了。據(jù)該國國家統(tǒng)計局稱，疫情前，這個非洲第一大工業(yè)強國已有20%的家庭面臨食物短缺的問題。而近來，部分食品和基本生活必需品的價格水漲船高，導(dǎo)致這一數(shù)字驟增。于是，那些條件艱苦的家庭又不得不正視疫情恐慌之外的另一個現(xiàn)實問題：饑餓。

貧富差距懸殊對疫情當(dāng)下的南非可謂雪上加霜，但這里的情況絕非個例。世界糧食計劃署（WFP）執(zhí)行主任大衛(wèi)·比斯利發(fā)出警告稱，全球大流行病所導(dǎo)致的經(jīng)濟后果中不排除“圣經(jīng)級大饑荒”，他呼吁人們行動起來，抵御這場災(zāi)難。

4月20日，南非亞歷山大地區(qū)爆發(fā)針對救濟食物派發(fā)方式的抗議游行。

?緊急救助方案

在南非，許多食品商店、貯存食物的倉庫和運輸食物的卡車都遭遇了搶劫，其中開普敦市及周邊地區(qū)的暴力案件尤為頻繁。在南開普敦米切爾平原地區(qū)一個暴亂頻發(fā)的社區(qū)，一位名叫喬安妮·弗雷德里克斯的聯(lián)合會活動分子上傳了一段視頻，視頻中她直接喊話南非總統(tǒng)：“西里爾·拉馬福薩先生，我們的社區(qū)十分認(rèn)同隔離舉措，但我們卻十分不滿政府的決策部署。您究竟打算怎么養(yǎng)活民眾呢？”

盡管如此，在衛(wèi)生危機管理這件事上，西里爾·拉馬福薩仍然飽受贊譽。在4月21日的電視講話中，總統(tǒng)再次強調(diào)了隔離措施的必要性，同時承認(rèn)這些措施的確造成了“許多不便”，需要人們付出“巨大犧牲”，尤其是那些貧困戶。隨后，他詳細(xì)闡述了額外的經(jīng)濟援助措施，并宣布了高達(dá)250億歐元（約等于南非GDP的10%）的緊急救助計劃。然而，對債務(wù)評級早已被三大評級機構(gòu)下調(diào)至“垃圾級”的南非而言，這筆巨大的財政支出也意味著更多的外債。

等待派發(fā)救濟食物的南非婦女

南非實行隔離措施以應(yīng)對新冠病毒的傳播。

逐步“解封”

政府給出的承諾包括：將調(diào)高社會補助金，給處于失業(yè)狀態(tài)的灰色產(chǎn)業(yè)工作者以及超低收入家庭發(fā)放補助，更大范圍地發(fā)放食物補給……當(dāng)務(wù)之急是讓民眾能吃上飯，然而如何把救濟食物真正發(fā)放到上千萬人民的手上，這對物流而言是個不小的挑戰(zhàn)。為此，政府更傾向于利用已有的社會補助系統(tǒng)發(fā)放救濟?？偨y(tǒng)拉馬福薩稱：“接下來，社會保障局將通過購物券和轉(zhuǎn)賬等手段落實援助，以確保救濟金能更快、更有效地發(fā)放至有需求的人手中?！睂Υ耍鏖_普大學(xué)食品安全卓越中心主任朱利安·梅表示：“我們有一個運轉(zhuǎn)良好的補助系統(tǒng)，有了它，人們就不需要排隊領(lǐng)援助了。這種方式更具包容性，我希望民眾能夠感受到政府為幫助所有人渡過難關(guān)所付出的努力。”

自5月1日起，南非開始謹(jǐn)慎地逐步放松封鎖。礦工、部分建筑工人、廢品回收工，以及生產(chǎn)口罩或冬季衣服的裁縫可以陸續(xù)復(fù)工，其余崗位則仍需等待。疫情對經(jīng)濟的沖擊是災(zāi)難性的，對一個失業(yè)率本就居高不下的國家而言，只會有更多的人在貧困線上垂死掙扎。拉馬福薩的講話雖然暫時安撫了民眾，卻依然經(jīng)不起推敲。對于那些未在社會保障局注冊的民眾，“新冠”補助金又該如何落實呢？大量非南非籍的臨時工也失去了謀生手段，他們會被棄之不顧嗎？不僅如此，承諾的補助金可能還要等上好幾個星期才能進(jìn)入那成百上千萬受益人的腰包里。

在斯提維特拉，軍隊驅(qū)散了聚集的人群，呼吁民眾回家耐心等候。“眼下的情況刻不容緩，”一個居民說，“你不能再讓人饑腸轆轆地忍一個星期。就算新冠病毒沒殺死我們，我們也會餓死！”

[編譯自法國《解放報》]

編輯：侯寅