李雪妍

摘 要：科研經(jīng)費是我國高校重要的資金來源之一。在各高?？蒲薪?jīng)費資金總量增長、核算流程復(fù)雜、科研績效評價工作和項目審計工作的推行的背景下，科研財務(wù)一體化已經(jīng)為必然趨勢。本文首先對科研財務(wù)一體化模式與傳統(tǒng)模式進行了詳細對比，為進一步具體分析奠定了基礎(chǔ)。然后，分析科研財務(wù)一體化對高興財務(wù)管理的價值與沖擊。最后針對實現(xiàn)科研一體化中的一體化平臺初始設(shè)置難、一體化平臺運行維護難、財務(wù)安全性保障難，提出了具體建議。

關(guān)鍵詞：科研財務(wù)一體化;高校財務(wù)管理;流程優(yōu)化

中圖分類號：F23 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.26.066

1 科研財務(wù)一體化模式與傳統(tǒng)模式的不同

1.1 部門間協(xié)作程度不同

在傳統(tǒng)的科研經(jīng)費管理模式中，高校科研部門與財務(wù)部門分工可謂涇渭分明，科研部門負責(zé)課題的審批、立項、結(jié)項的管理工作，財務(wù)部門負責(zé)課題的項目來款查詢、設(shè)立科研經(jīng)費賬戶、經(jīng)費預(yù)算、支出、監(jiān)管、配合結(jié)項和審計查詢等核算和監(jiān)管工作。過于明確的分工，使整個科研財務(wù)管理缺乏整體性，協(xié)作程度低，降低工作效率。課題負責(zé)人在經(jīng)費調(diào)整和使用過程中疲于各部門間的奔波，體驗差。

科研財務(wù)一體化管理新模式，雖然分工大致不變，但能夠?qū)崿F(xiàn)高?？蒲胁块T與財務(wù)部門的線上協(xié)作，運用科技力量，整合科研部門與財務(wù)部門的數(shù)據(jù)信息，結(jié)合網(wǎng)簽等電子設(shè)備，開啟校內(nèi)科研業(yè)務(wù)的自助模式，使教師能夠通過一體化平臺自助申請課題，查詢各項經(jīng)費的使用明細，提高校內(nèi)科研人員的體驗感的同時，也實現(xiàn)了科研項目的全過程監(jiān)管。

1.2 工作流程優(yōu)化程度要求不同

傳統(tǒng)的科研經(jīng)費管理流程優(yōu)化，主要是落實“放管服”，強調(diào)的是課題負責(zé)人對經(jīng)費運用的自主性和行政部門的服務(wù)優(yōu)化，主要體現(xiàn)在提高大額資金的審批額度，簡化審核流程，以及強調(diào)相關(guān)部門工作向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，改善服務(wù)態(tài)度。以上流程優(yōu)化并未實質(zhì)性減輕課題負責(zé)人的工作，依舊需要在多個部門之間奔波。

科研財務(wù)一體化管理模式的實施需要依托科研財務(wù)一體化平臺，在平臺的設(shè)置過程中，需要對各工作流程進行梳理、再造、整合，其工作流程優(yōu)化程度遠高于傳統(tǒng)管理模式的優(yōu)化程度?？蒲胸攧?wù)一體化管理模式需要對多工作模塊進行流程優(yōu)化，其一，財務(wù)立項模塊，需要將科研系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)進行整合，設(shè)定由科研部門審批通過并批予編號的項目、經(jīng)費已到賬的項目才能進行財務(wù)立項，完成經(jīng)費上賬;其二，預(yù)算管理模塊，設(shè)定只有通過批準的可進行預(yù)算調(diào)整的項目才能進入預(yù)算調(diào)整步驟，并將數(shù)據(jù)同步到高校財務(wù)系統(tǒng)中;其三，費用管理模塊，設(shè)置為財務(wù)部門、科研部門、課題負責(zé)人均可查明細和限額，在使用時會提示使用情況，方便人員使用;其四，核算管理模塊，利用數(shù)據(jù)集成的特性，設(shè)置為可按條件查詢的明細賬或報表，方便相關(guān)人員使用;其五，票據(jù)管理模塊，可預(yù)設(shè)申請開票，根據(jù)資金到賬情況確定是否開票，并將信息反饋給申請人;其六，結(jié)題結(jié)賬模塊，項目結(jié)項需要提供科研過程中的往來明細等具體報表，在負責(zé)人遞交結(jié)項申請后，自動凍結(jié)其科研賬戶，防止資金誤用，并在科研處審核結(jié)項后，自動提示相關(guān)財務(wù)人員及時進行賬務(wù)處理。

1.3 數(shù)據(jù)交互與網(wǎng)絡(luò)安全要求不同

在傳統(tǒng)科研經(jīng)費管理模式中，課題負責(zé)人需要通過財務(wù)部門了解經(jīng)費到賬情況，經(jīng)由科研部門遞交統(tǒng)一經(jīng)費賬戶設(shè)立申請，經(jīng)批準后才能由財務(wù)部門經(jīng)費上賬處理。由于科研部門的科研管理系統(tǒng)與財務(wù)部門的財務(wù)報銷系統(tǒng)相互獨立，數(shù)據(jù)不能交互。課題負責(zé)人不能直接在科研管理系統(tǒng)中直接查詢到經(jīng)費到賬情況，導(dǎo)致經(jīng)費不能及時認領(lǐng)，影響了經(jīng)費的使用;或者是通過財務(wù)部門了解到了經(jīng)費已到賬，但因個人原因不上賬申請，形成暫存款，影響財務(wù)核算。在一體化管理模式中，需要通過科研數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)的交互，實現(xiàn)再造流程中的關(guān)聯(lián)和控制，以減少信息不對稱帶來弊端，提高財務(wù)管理效率。

在網(wǎng)絡(luò)安全方面，傳統(tǒng)模式中財務(wù)與科研網(wǎng)絡(luò)相互獨立，不進行數(shù)據(jù)交互，較為安全，主要著重考慮財務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全性即可。但科研財務(wù)一體化中，需要通過數(shù)據(jù)交換中心完成信息傳遞，其安全與否需要同時考量科研系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換中心的情況，對網(wǎng)絡(luò)安全等級和范圍要求較高。

1.4 人員專業(yè)素質(zhì)要求不同

傳統(tǒng)模式中，各人員工作分工明晰，只要沿襲傳統(tǒng)便能完成日常工作，并不要求人員掌握更高的專業(yè)技能。在科研財務(wù)一體化中，要實現(xiàn)流程優(yōu)化、平臺初始設(shè)置以及運營維護，需要工作人員是具備科研管理知識又熟悉財務(wù)工作或同時具備計算機程序設(shè)置技能和財務(wù)技能的復(fù)合人才，人員素質(zhì)要求大大提高。

2 科研財務(wù)一體化對高校財務(wù)管理的價值

2.1 強化財務(wù)信息對稱性

科研財務(wù)一體化能通過科研系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，強化了財務(wù)信息對稱性。其一，使項目負責(zé)人能夠及時了解經(jīng)費到賬情況，額度使用情況，做好項目進度規(guī)劃，順利結(jié)項;其二，方便相關(guān)財務(wù)人員的工作，減少錯誤。方便出納人員區(qū)分經(jīng)費歸屬，防止誤用其他經(jīng)費;提高票據(jù)管理人員工作效率，減少來款與發(fā)票歸屬不同會計期間的情況;方便科研經(jīng)費人員經(jīng)費撥付和凍結(jié)管理，避免出現(xiàn)實際未入賬但已撥經(jīng)費和項目已申請結(jié)項資金還在使用的情況。

2.2 增強預(yù)算執(zhí)行管理性

預(yù)算管理是高校資源配置的重要手段，體現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行過程中。科研財務(wù)一體化實現(xiàn)了線上流程管理，使科研經(jīng)費的使用透明化，方便了預(yù)算管理人員對各項經(jīng)費的監(jiān)督和日常控制。同時通過設(shè)置，僅能對符合條件的經(jīng)費進行合理的預(yù)算調(diào)整，體現(xiàn)了預(yù)算管理的嚴肅性。

2.3 改善科研用戶體驗感

科研財務(wù)一體化能較好落實國家對科研經(jīng)費管理的“放管服”理念，通過技術(shù)手段，搭建連接科研系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)的一體化操作平臺，實現(xiàn)在校園網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的項目財務(wù)信息查詢、開票預(yù)約、結(jié)項明細打印等操作，減少了將時間浪費在“簽字和報銷”上，提高科研用戶的體驗感。

2.4 提高管理精細化水平

在實現(xiàn)科研財務(wù)一體化過程中，需要對科研經(jīng)費管理的多流程進行重新梳理，簡化流程，實現(xiàn)流程再造。在這一過程中，需要財務(wù)人員縝密思考，反復(fù)推敲和模擬，對科研活動進行預(yù)測、管理、分以及對項目的風(fēng)險和績效等方面做出精細化管理，以確保財務(wù)信息的全面及時和有效，提高了高校財務(wù)管理的精細化水平。

3 科研財務(wù)一體化對高校財務(wù)管理的沖擊

3.1 一體化平臺初始設(shè)置難

構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)科研系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換的平臺具有較大難度。在初始設(shè)置過程中，需要將科研和財務(wù)管理系統(tǒng)中不同標準的數(shù)據(jù)進行對照和引用，需要對大量模板和關(guān)鍵字進行一一對照，工作量巨大，出錯率高。在原始科研或財務(wù)系統(tǒng)中，關(guān)鍵字設(shè)置并不統(tǒng)一和規(guī)范，使部分數(shù)據(jù)難以一次匹配正確，需要進行多次模擬，才能發(fā)現(xiàn)其中的漏洞，必要時甚至需要進行人工匹配，增加了平臺初設(shè)設(shè)置的難度。

3.2 一體化平臺運行維護難

一體化平臺往往需要向軟件公司尋求定制服務(wù)，需要本單位多人配合才能完成。在設(shè)置完成后的調(diào)試期，需要對所有類型的科研項目進行測試和進行程序調(diào)整，需要從多部門抽調(diào)既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的復(fù)合型人才進行長期配合，而高校復(fù)合型人才少，又存在身兼教師與行政工作的情況，難以保證長期配合，發(fā)現(xiàn)和解決問題的周期長，導(dǎo)致一體化平臺運行維護難。

3.3 財務(wù)安全性保障難

原始的財務(wù)系統(tǒng)開放程度低，與外網(wǎng)向隔離，形成了天然的防火墻，具有較高的保密性和安全性?？蒲胸攧?wù)一體化平臺依托于網(wǎng)絡(luò)媒介，增加了財務(wù)系統(tǒng)的開放程度，容易出現(xiàn)人為和非人為的破壞，如帶有目的篡改信息、病毒攻擊丟失數(shù)據(jù)等。

同時，在由于一體化平臺是在系統(tǒng)中操作，其痕跡可以通過技術(shù)手段抹去操作痕跡，導(dǎo)致人為舞弊風(fēng)險增加。而財務(wù)人員非計算機專業(yè)人員，已經(jīng)適應(yīng)了原來封閉的安全系統(tǒng)，風(fēng)險防控警覺性較低，增加了保障財務(wù)安全性的難度。

4 科研財務(wù)一體化下如何完善高校財務(wù)管理

4.1 開展跨部門合作，確立協(xié)同一體化工作目標

科研財務(wù)一體化是多部門協(xié)作的成果。高校財務(wù)部門作為該一體化項目的牽頭部門，要主動與科研、院系、資產(chǎn)等部門進行交流合作，確立協(xié)同一體化工作目標，以保證一體化工程中，實現(xiàn)合理分工，提高效率，降低成本。

4.2 強化內(nèi)部控制，確定專人專責(zé)

強化內(nèi)部控制是保證財務(wù)信息真實可靠的重要倚仗。高校財務(wù)部門應(yīng)通過分析崗位職責(zé)和排查業(yè)務(wù)活動的風(fēng)險點，科學(xué)進行崗位分配和規(guī)范崗位責(zé)任和權(quán)限，將具體責(zé)任從崗位落實到個人，達到降低風(fēng)險的目的。

4.3 加強人員培訓(xùn)，培育復(fù)合型人才

由于科研財務(wù)一體化的運行對人員素質(zhì)的要求顯著提高，因此財務(wù)部門需要加強人員培訓(xùn)和教育。首先，培養(yǎng)復(fù)合型人才，使財務(wù)業(yè)務(wù)骨干成為熟悉科研管理流程的業(yè)務(wù)復(fù)合型人才，使部門計算機專業(yè)技術(shù)人才成為熟悉財務(wù)業(yè)務(wù)操作的技術(shù)復(fù)合型人才。

4.4 編制操作手冊，提高使用效率

科研財務(wù)一體化平臺是時代驅(qū)動下的新興事物，高校各院部、各行政部門人很難在短時間內(nèi)全面了解和掌握。為一體化平臺的推廣和使用，財務(wù)部門需要制定詳細的操作手冊，方便用戶操作學(xué)習(xí)，并在使用中及時發(fā)現(xiàn)和反映系統(tǒng)問題，敦促系統(tǒng)進一步完善。

參考文獻

[1]郭菲.高?？蒲胸攧?wù)一體化管理模式研究[J].會計之友，2020，（01）.

[2]潘秀榮，葛愛娟.加強信息化建設(shè)，提升科研單位財務(wù)管理水平[J].財會學(xué)習(xí)，2016，（21）.

[3]仲云珍.網(wǎng)上預(yù)約報賬模式對高校財務(wù)管理的影響探討[J].會計之友，2013，（10）.