王希

摘 要：公共衛(wèi)生是維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康的重要防線。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，黨和國(guó)家始終把人民放在中心位置，把人民性作為應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的原則，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是為了人民健康安全是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的出發(fā)點(diǎn)。堅(jiān)持以人民健康為中心、以人民利益為中心。二是依靠人民是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動(dòng)力源。疫情防控工作不僅需要政府的領(lǐng)導(dǎo)，還需要凝聚群眾的力量。三是服務(wù)人民是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的落腳點(diǎn)。做好疫情防控工作，保障人民的生命權(quán)、知情權(quán)，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：人民性;公共衛(wèi)生;新冠肺炎疫情

中圖分類號(hào)：F2 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.16723198.2020.26.003

“人民性是馬克思主義最鮮明的品格”，代表最廣大人民的根本利益是馬克思主義的根本立場(chǎng)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移的立場(chǎng)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把疫情防控作為當(dāng)前頭等重要的大事來抓，對(duì)疫情防控工作做出了一系列重要指示和部署，為我們打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)吹響了號(hào)角。在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭(zhēng)中，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決保障人民的生命安全和身體健康，并將這一理念真正地貫徹落實(shí)到了防控工作的各個(gè)層面。堅(jiān)持以人民為中心，把人民性貫穿于疫情防控工作的全過程，充分體現(xiàn)了我國(guó)重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的原則。

1 為了人民：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)的出發(fā)點(diǎn)

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”“共產(chǎn)黨人……沒有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益。”可見，共產(chǎn)黨沒有自己的私利，將人民群眾的利益放在首位，為民族、為群眾為謀利益。疫情當(dāng)前，為了人民，回答了疫情防控的根本目的是什么，既彰顯了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，又緊緊抓牢了當(dāng)前防控工作的核心問題，為更好的應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供價(jià)值遵循和前進(jìn)方向。

1.1 堅(jiān)持以人民健康為中心

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件嚴(yán)重?fù)p害人民健康，給人民群眾的身體健康安全帶來很大的威脅。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出：“始終把廣大人民群眾健康安全擺在首要位置”，堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)決維護(hù)公共健康。

1949年，中國(guó)人的人均預(yù)期壽命只有35歲，是現(xiàn)在的一半都不到，國(guó)家實(shí)施了一系列衛(wèi)生防疫、傳染病控制等措施來降低了死亡率、提高人均壽命;1961年天花基本被消滅;2000年脊髓灰質(zhì)炎被消滅;2003年抗擊非典贏得了最終的勝利;2009年醫(yī)改方案出臺(tái)，建立了醫(yī)療保障網(wǎng)，推動(dòng)了國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記根據(jù)我國(guó)衛(wèi)生與健康工作的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地提出一系列新思想、新論斷，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。2014年在江蘇調(diào)研時(shí)提出：“沒有全民健康，就沒有全面小康”，將全民健康作為全面小康的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，把確保全民健康作為實(shí)現(xiàn)全面小康的一個(gè)重要基礎(chǔ);2016年發(fā)布了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》。黨的十九大，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”，堅(jiān)持以人民健康為中心，將保證人民健康作為國(guó)家戰(zhàn)略之一;2019年啟動(dòng)了《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》。健康中國(guó)戰(zhàn)略一方面把人民健康放在戰(zhàn)略中心位置，從頂層設(shè)計(jì)方面統(tǒng)籌解決人民健康的重大問題，制定出整體策略;另一方面全方位、全周期保障人民健康，涵蓋人民的健康生活、環(huán)境、服務(wù)、保障等各個(gè)方面，并貫穿到發(fā)展的整個(gè)周期，滿足人民的健康發(fā)展需要。歷史證明，在與疾病的抗?fàn)幹校袊?guó)共產(chǎn)黨一直把人民健康放在首要位置，著力提高人民健康水平，維護(hù)人民的健康。疫情當(dāng)前，我們國(guó)家始終堅(jiān)持健康中國(guó)戰(zhàn)略，以人民健康為中心，積極、主動(dòng)應(yīng)對(duì)疫情。

1.2 堅(jiān)持以人民利益為中心

毛澤東指出：“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身絕無(wú)私立可圖?！笨梢钥闯?，中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來就把人民放在心中，以人民利益為中心，主要表現(xiàn)為：第一，將人民放在最高位置。歷史和實(shí)踐都表明了黨只有將人民放在最高位置上，以人民利益為中心，才能永葆青春與活力。第二，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民的根本利益。自我們黨成立以來，雖不同階段有不同階段的中心任務(wù)，不同階段有不同階段服務(wù)群眾的方法和內(nèi)容，但始終都將人民群眾的根本利益放在心中最高位置，盡全力地解決群眾生活中的大小事，回應(yīng)群眾訴求、增進(jìn)民生福祉。第三，帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造美好生活?；仡櫄v史，中國(guó)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)變?yōu)楣I(yè)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)迅速攀升，各地面貌煥然一新，國(guó)際影響力與日俱增，人民生活水平快速提高，這都是在黨的帶領(lǐng)下逐步實(shí)現(xiàn)的。黨關(guān)切人民幸福、關(guān)注人民期盼，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往而不斷奮斗著。在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的道路上，黨和國(guó)家始終堅(jiān)持以人民利益為中心，把最廣大人民群眾的利益作為最高標(biāo)準(zhǔn)，生動(dòng)地表達(dá)了以民為本、執(zhí)政為民的情懷，深刻地體現(xiàn)了以人民為中心的思想。

2 依靠人民：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)的動(dòng)力源

歷史唯物主義認(rèn)為，“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！比嗣袢罕娛菤v史的主體，創(chuàng)造社會(huì)歷史的動(dòng)力源泉是人民群眾，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定力量是人民群眾，人民群眾在歷史中發(fā)揮著無(wú)法替代的關(guān)鍵作用。此次新冠肺炎疫情的防控是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，緊緊依靠人民才能取得勝利。在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中人民群眾是最強(qiáng)主力軍，扮演著重要角色。

2.1 政府與人民協(xié)同發(fā)力

我國(guó)新冠肺炎疫情的防控是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮是我國(guó)疫情防控的最大特色，是取得勝利的根本保證，展示出了我國(guó)巨大的制度優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，也離不開人民群眾的廣泛參與。只要各方都凝聚力量、形成合力，就能在疫情大考中取得優(yōu)異的成績(jī)。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部挑重?fù)?dān)、勇?lián)?zé)。黨中央為應(yīng)對(duì)疫情印發(fā)的文件，指出：“各級(jí)黨委（黨組）要激勵(lì)引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在疫情防控斗爭(zhēng)中挺身而出、英勇奮斗、扎實(shí)工作，經(jīng)受住考驗(yàn)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)?！痹诳挂叨窢?zhēng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部既不能畏首畏尾、不作為不擔(dān)當(dāng)，也不能敷衍了事、失職瀆職，應(yīng)有必勝的決心、為人民服務(wù)的初心，用行動(dòng)詮釋責(zé)任和使命，發(fā)揮“頭雁”作用。在打贏疫情防控的阻擊戰(zhàn)中，要重視領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，為疫情防控提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。第二，發(fā)揮基層一線工作人員在疫情防控中的戰(zhàn)斗堡壘作用。習(xí)近平總書記在考察湖北省新冠肺炎疫情防控工作時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：“充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用……使所有社區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。”農(nóng)村、社區(qū)廣大工作人員、社區(qū)黨員和基層干部是防控工作的一線隊(duì)伍，這些人不僅工作而且生活在人民群眾中間，與人民群眾緊緊相連，所以了解群眾的實(shí)際狀況和現(xiàn)實(shí)需求。在疫情期間，廣大基層工作人員堅(jiān)守在一線，在宣傳防控政策、人員出入管理、生活環(huán)境消毒、幫扶困難群眾等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，為戰(zhàn)勝肺炎疫情、保障群眾生活做出了巨大的貢獻(xiàn)。要充實(shí)一線的工作隊(duì)伍，為應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件提供堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。第三，發(fā)動(dòng)人民，凝聚社會(huì)力量。習(xí)近平明確指出：“打贏疫情防控這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，必須緊緊依靠人民群眾?！痹谥卮蠊残l(wèi)生事件突發(fā)時(shí)，需要廣泛動(dòng)員群眾，獲得群眾的共同支持和幫助，僅僅依靠政府的一己之力是不夠的，是很難完成全部防控工作的。在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織人民群眾廣泛參與抗疫斗爭(zhēng)，是重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的人民性原則的具體體現(xiàn)。

2.2 堅(jiān)持群眾的主體地位

在防控新冠肺炎疫情的問題上，最根本的是要以人民為主體，激發(fā)人民群眾的主人翁意識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成全民參與、全民防控的良好新局面。只要發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，堅(jiān)持群眾的主體地位，就一定能解決難題、攻克難關(guān)。

第一，動(dòng)員群眾配合疫情防控。新冠肺炎爆發(fā)以來，各個(gè)地區(qū)政府都高度關(guān)注，采用多種多樣的宣傳方式將防控措施傳達(dá)到人民群眾中間，號(hào)召大家務(wù)必遵守。例如盡量不出門的規(guī)定，人民群眾都積極主動(dòng)配合，宅在家中為疫情防控做貢獻(xiàn)。第二，動(dòng)員群眾投入到疫情防控中。疫情的防控一方面需要人民群眾積極支持并配合黨和政府的各項(xiàng)防控政策，另一方面還需要人民群眾積極投身到日常的直接防控工作中。疫情期間，醫(yī)務(wù)工作人員夜以繼日的奮戰(zhàn)在自己的工作崗位上，保衛(wèi)了人民的生命安全;火神山、雷神山等方艙醫(yī)院的建設(shè)者24小時(shí)施工，創(chuàng)造了時(shí)間的奇跡;物流、超市工作人員等投入到每天的物資運(yùn)輸和配送中，保障了基本的民生;環(huán)衛(wèi)工人挺在作業(yè)一線，完成了日常的消殺工作;眾多志愿者行動(dòng)在城鄉(xiāng)社區(qū)的防控工作中，充實(shí)了一線的力量。正是人民群眾齊心協(xié)力，積極配合各項(xiàng)規(guī)定、積極投身在戰(zhàn)疫一線，防控工作才能規(guī)范、有序的開展。

3 服務(wù)人民：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)的落腳點(diǎn)

應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件為了人民、依靠人民，最終要落腳到對(duì)人民的點(diǎn)滴服務(wù)中，在日常工作中彰顯英雄本色、表達(dá)初心使命。

3.1 做好疫情防控工作，保衛(wèi)人民的生命權(quán)

習(xí)近平總書記指出：“抓細(xì)抓實(shí)疫情防控各項(xiàng)工作，用心用情為群眾服務(wù)”。做好疫情防控各項(xiàng)工作，調(diào)配全國(guó)資源支援疫情嚴(yán)重地區(qū)，保障人民群眾的生命安全。第一，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，有效隔離病毒。新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，黨中央高度重視、統(tǒng)一部署，堅(jiān)決實(shí)行“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出”的原則防止病毒的蔓延。為了實(shí)現(xiàn)人與病毒的隔離，武漢率先封城，隨后湖北各地級(jí)市、縣級(jí)市也先后封城，之后全國(guó)多個(gè)省市區(qū)也通過停止交通的方式進(jìn)行防控，完成了省與省之間、城鄉(xiāng)之間聯(lián)防聯(lián)控，徹底阻斷了病毒的傳播途徑，遏制了病毒的擴(kuò)散。第二，加強(qiáng)醫(yī)療保障，及時(shí)救治患者。一方面，動(dòng)員全國(guó)各地醫(yī)護(hù)人員緊急馳援湖北，壯大了醫(yī)護(hù)力量;另一方面，調(diào)配大量的醫(yī)療物資支援疫情嚴(yán)重地區(qū)，并且快速建成多個(gè)方艙醫(yī)院，解決了醫(yī)療物資設(shè)施的短缺。第三，完善生活保障，保供生活物資。在疫情期間，政府出臺(tái)了一系列生活物資的保供措施，協(xié)調(diào)全國(guó)各地的生活物資支援湖北、武漢，著力保障市場(chǎng)的供應(yīng)。另外，各級(jí)政府完善了疫情期間的物流體系，確保生活物資運(yùn)送到各大超市、集中供應(yīng)點(diǎn)，再通過群眾自行采購(gòu)或送貨上門的方式把生活物資供應(yīng)到每個(gè)人的手里，解決了基本的民生問題，排解了百姓的后顧之憂。

3.2 實(shí)時(shí)公布疫情信息，保障人民的知情權(quán)

疫情防控不僅要保護(hù)群眾的生命，還要讓群眾了解疫情信息，普及防疫小知識(shí)，更好地進(jìn)行防控。第一，公開疫情信息，讓人民及時(shí)了解情況。疫情期間國(guó)家實(shí)時(shí)發(fā)布疫情相關(guān)信息，切實(shí)保證群眾的知情權(quán)。一方面通過召開新聞發(fā)布會(huì)傳達(dá)疫情信息。國(guó)務(wù)院和各省市都召開了新聞發(fā)布會(huì)，公開最新消息和舉措。另一方面通過網(wǎng)絡(luò)傳達(dá)疫情信息。微信公眾號(hào)、官方微博、百度等平臺(tái)都會(huì)有“肺炎疫情實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)”，包括疫情地圖、海外疫情、國(guó)內(nèi)疫情等多個(gè)板塊，實(shí)時(shí)收集并匯總?cè)蚋鞯貐^(qū)、國(guó)內(nèi)各省市級(jí)的疫情相關(guān)信息。第二，及時(shí)澄清謠言，讓人民獲得準(zhǔn)確消息。謠言不僅誤導(dǎo)群眾而且干擾秩序，既容易造成群眾惶恐又容易引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，因此針對(duì)謠言要快速澄清，防止流言蜚語(yǔ)。疫情發(fā)生以來，為保證疫情防控工作順利開展，官方通過多種途徑和方法進(jìn)行辟謠，駁斥無(wú)稽之談、還原事實(shí)真相。

3.3 及時(shí)化解防控問題，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定

習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持依法防控，加強(qiáng)社會(huì)面管控，妥善處理疫情防控中可能出現(xiàn)的各類問題，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。”及時(shí)化解防控中出現(xiàn)的問題，保障防控工作的順利進(jìn)行。第一，解決各類問題。新冠肺炎疫情波及范圍廣，涉及到每一個(gè)人。在家隔離期間，孤寡老人、困難兒童等弱勢(shì)群體都可能會(huì)出現(xiàn)各類問題，工作人員對(duì)他們加強(qiáng)了走訪，并給予了必要的幫助。另外，管理過程中也會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題，例如有些人不配合檢查、隱瞞出行史、擾亂社會(huì)秩序。對(duì)此，各地工作人員加強(qiáng)管理、依法處置，及時(shí)化解問題，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。第二，進(jìn)行心理疏導(dǎo)。新冠肺炎疫情傳播速度快、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、感染范圍廣，給人民群眾帶來了不同程度的心理壓力，尤其是患者及病亡者家屬，還有奮戰(zhàn)多日的醫(yī)護(hù)工作者、公安民警等一線工作人員。對(duì)此，中央、地方都高度重視心理疏導(dǎo)工作，維護(hù)人民群眾的心理健康，印發(fā)了工作方案、建立了工作機(jī)制、組建了工作隊(duì)伍，積極開展心理疏導(dǎo)工作。第三，加強(qiáng)正面宣傳。疫情期間群眾的幸福感、安全感、獲得感是最低的，并且害怕、焦慮、憂郁等負(fù)面情緒高漲，因此媒體也要進(jìn)行輿論引導(dǎo)、增加正能量的輸出。在疫情新聞發(fā)布會(huì)上，政府部門回答了群眾問題，回應(yīng)了群眾關(guān)切。同樣，短視頻和直播平臺(tái)也挖掘了很多感人鏡頭、感人故事，制作了一些正能量的公益宣傳短視頻。面臨重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，強(qiáng)化正面宣傳是必要的，能夠營(yíng)造積極向上、溫暖有愛的輿論氛圍，緩解公眾壓力，凝聚強(qiáng)大力量。

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（注：本文收稿日期20200525）