呂英麗

摘 要：我國(guó)事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，正在發(fā)生著新的變革，對(duì)于事業(yè)單位的管理和會(huì)計(jì)工作也有著更高的要求。在這種情況下，舊會(huì)計(jì)制度難以滿足事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作，新會(huì)計(jì)制度在這種情況下，做出了相應(yīng)的改變，本文介紹了新會(huì)計(jì)制度，進(jìn)一步分析了新會(huì)計(jì)制度對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的影響和挑戰(zhàn)，并提出了相對(duì)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度? 機(jī)關(guān)事業(yè)單位? 財(cái)會(huì)工作

機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作，能夠改善工作服務(wù)，提供公共產(chǎn)品，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的效益，在新會(huì)計(jì)制度下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作也受到了積極的影響，其對(duì)于提高事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作有著重要的意義，本文分析了新會(huì)計(jì)制度對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的影響和挑戰(zhàn)。

一、新會(huì)計(jì)制度的概述

政府新會(huì)計(jì)制度是在2019年1月1日起正式實(shí)施的，其根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》等內(nèi)容制定的新會(huì)計(jì)制度。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著很大的幫助，能夠有效的促進(jìn)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得到科學(xué)化的監(jiān)督和管理。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，能夠促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范化，能夠改善事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，能夠滿足事業(yè)單位的變革要求，有助于推動(dòng)我國(guó)財(cái)政的改革，提高事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作的質(zhì)量。新會(huì)計(jì)制度與舊事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度相比，做出了更大的創(chuàng)新和改革，變得更加的科學(xué)，促進(jìn)了事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的展開。

二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的影響

（一）費(fèi)用化處理折舊、攤銷

新會(huì)計(jì)制度做出了巨大的創(chuàng)新和變化，能夠促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的調(diào)整。在2013年的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中，主要表現(xiàn)為對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)的攤銷和固定資產(chǎn)的折舊，但是折舊和攤銷會(huì)直接減少事業(yè)單位內(nèi)部的凈資產(chǎn)，無(wú)法明確的體現(xiàn)出行政事業(yè)單位的運(yùn)行成本。由于不同的事業(yè)單位所運(yùn)用的拆分方式不同，所以對(duì)于各部門之間的信息沒有一定的可比性，而新會(huì)計(jì)制度將固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)的攤銷整合起來(lái)，除了通過(guò)“在建工程”和“加工物品”科目過(guò)度以外，也可以按月計(jì)提折舊，通過(guò)不同的方式進(jìn)行核算，從而增加各部門之間的信息可比性，促進(jìn)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)化的核算。

（二）重構(gòu)政府會(huì)計(jì)核算模式

新的會(huì)計(jì)制度，為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)之間的聯(lián)系，形成了“適度分離與銜接”的會(huì)計(jì)核算模式，從而適應(yīng)了“改革計(jì)劃”和“基本標(biāo)準(zhǔn)”的要求。而“適度分離”指的是將政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的職能保持獨(dú)立，并能夠體現(xiàn)出政府預(yù)算執(zhí)行信息和財(cái)務(wù)的信息。其涉及到以下幾點(diǎn)：第一，是“雙功能”，在同一會(huì)計(jì)體系中能夠體現(xiàn)出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的功能;第二，是“雙基礎(chǔ)”，指在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中，存在權(quán)責(zé)發(fā)生制，而預(yù)算會(huì)計(jì)方面，同時(shí)存在收付實(shí)現(xiàn)制，第三，是“雙報(bào)告”，其主要表現(xiàn)為決算報(bào)告的形成離不開預(yù)算會(huì)計(jì)核算。而“相互鏈接”指的是在政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的共同作用下，最終體現(xiàn)出政府會(huì)計(jì)預(yù)算執(zhí)行信息和財(cái)務(wù)信息。而這種“適度分離與銜接”不僅能夠滿足事業(yè)單位決算報(bào)告制度的編制需求，促進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制的形成，還能夠加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)行為的管理和規(guī)范，提高了事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的力度和深度。

（三）強(qiáng)化財(cái)政會(huì)計(jì)功能

新會(huì)計(jì)制度，將權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則添加到了會(huì)計(jì)核算中，權(quán)責(zé)發(fā)生制又稱應(yīng)計(jì)基礎(chǔ)或應(yīng)收應(yīng)付制，通過(guò)權(quán)責(zé)發(fā)生制，能夠加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的管理能力，明確了財(cái)務(wù)工作的職能。在對(duì)于收入和費(fèi)用的核算方面，也遵循了權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則。另外，通過(guò)對(duì)負(fù)債、攤銷等費(fèi)用的預(yù)估，不斷的提高了對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重視程度，提高了財(cái)務(wù)報(bào)告的水平，更加清晰的反映出事業(yè)單位的實(shí)際情況。

（四）完善了報(bào)表的體系和結(jié)構(gòu)

新會(huì)計(jì)制度，將報(bào)表的體系和結(jié)構(gòu)分為了兩個(gè)不同的類別：預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表。根據(jù)新會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的要求，調(diào)整和改進(jìn)了財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容，對(duì)于報(bào)表中的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化處理，為報(bào)表的編制人員提供了參考的格式。對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表制度的調(diào)整和完善處理，能夠有效的反映出事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況，提高了事業(yè)單位信息的透明度和實(shí)效性。

三、針對(duì)新會(huì)計(jì)制度，事業(yè)單位的處理對(duì)策

（一）改善財(cái)會(huì)工作制度

新會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn)，在一定的程度上，能夠提高事業(yè)單位在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，能夠促進(jìn)工作人員對(duì)于資產(chǎn)的掌控。事業(yè)單位在其財(cái)會(huì)工作制度上面，不斷的做出改善，能促進(jìn)新會(huì)計(jì)制度更好的在事業(yè)單位落實(shí)。為了促進(jìn)新會(huì)計(jì)制度的有效實(shí)施，需要不斷的完善工作的相關(guān)制度，事業(yè)單位通過(guò)制度的約束，能夠不斷的促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作有條不紊的展開，需要完善會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制、內(nèi)部牽制制度、財(cái)務(wù)收支審批制度等，在事業(yè)單位內(nèi)部，也需要建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，可以在單位內(nèi)部建立監(jiān)督小組，對(duì)財(cái)政資金的管理和使用工作能夠起到監(jiān)督和審查的作用，不斷促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的穩(wěn)定運(yùn)行，不斷促進(jìn)工作人員履職盡責(zé)。按照新會(huì)計(jì)制度來(lái)開展工作，能夠不斷提高工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)工作人員互相監(jiān)督，不斷完善工作中的不足之處。在制度的建立上面，需要根據(jù)實(shí)際情況，從事業(yè)單位內(nèi)部的實(shí)際情況出發(fā)，促進(jìn)制度的有效落實(shí)，不斷推動(dòng)新會(huì)計(jì)制度的有效落實(shí)和執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)落實(shí)新會(huì)計(jì)制度

為了加強(qiáng)落實(shí)新會(huì)計(jì)制度，為了不斷地提高事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的效率，需要不斷加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人員的管理監(jiān)督工作，通過(guò)審計(jì)機(jī)構(gòu)，不定期的進(jìn)行審查監(jiān)督工作，從而加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作的合理性，促進(jìn)事業(yè)單位按照規(guī)定履行自己的職責(zé)，通過(guò)審計(jì)部門的監(jiān)督檢查工作，不斷促進(jìn)事業(yè)單位重視關(guān)于財(cái)政資金的規(guī)范性問(wèn)題，從而提高事業(yè)單位工作人員的工作效率，改善事業(yè)單位關(guān)于會(huì)計(jì)管理的整體水平，提高對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)政處理能力，對(duì)于事業(yè)單位資金的管理有著更高的科學(xué)性和規(guī)范性，促進(jìn)事業(yè)單位的高效運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化對(duì)于工作人員的培訓(xùn)工作

新的會(huì)計(jì)制度，在落實(shí)和推行過(guò)程中，需要得到事業(yè)單位內(nèi)部人員的重視和配合，事業(yè)單位內(nèi)部則需要加強(qiáng)對(duì)于財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，促使財(cái)會(huì)人員能夠充分的了解到新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)內(nèi)容，使財(cái)會(huì)人員能夠適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的變化。其主要的培訓(xùn)方式可以分為以下幾個(gè)方面，首先，需要建立事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍，在事業(yè)單位內(nèi)部不斷地儲(chǔ)備高素質(zhì)的人才，提高和改善事業(yè)單位管理工作的人才保障。其次，要加強(qiáng)對(duì)于事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員和審計(jì)人員的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)在于加強(qiáng)其職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)能力的水平，從而提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)事業(yè)單位的工作人員對(duì)新會(huì)計(jì)制度的掌握，促進(jìn)新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)工作。最后，事業(yè)單位需要對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行關(guān)于會(huì)計(jì)制度、財(cái)政制度、法律法規(guī)等內(nèi)容的培訓(xùn)和教育，提高財(cái)會(huì)人員的專業(yè)知識(shí)和法律意識(shí)，在單位內(nèi)部也需要落實(shí)會(huì)計(jì)管理規(guī)章制度。在新的會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作面臨著新的要求和挑戰(zhàn)，事業(yè)單位需要不斷的加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)工作，不斷的轉(zhuǎn)換思維，完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)事業(yè)單位的工作要求，從而提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。

（四）完善會(huì)計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)制度

事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中，需要滿足新會(huì)計(jì)制度的要求，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告制度有著新的要求。事業(yè)單位也需要適應(yīng)發(fā)展和變化的要求，不斷完善會(huì)計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的制度，這樣能夠更好的反映出事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)狀況和管理的效率，需要結(jié)合自身發(fā)展的需要和狀況，結(jié)合新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，不斷的建立財(cái)務(wù)報(bào)表的制度和評(píng)價(jià)的機(jī)制。對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況能有著更加清晰的、全面的反映，保證事業(yè)單位在各項(xiàng)資產(chǎn)負(fù)債情況下，能夠有著更高的和有效的反映和監(jiān)督。

（五）落實(shí)預(yù)算管理和控制工作

在新會(huì)計(jì)制度的下，其對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算管理工作有著更高的要求，所以事業(yè)單位需要對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理和控制工作有著更高的認(rèn)識(shí)和重視程度，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作與財(cái)務(wù)的預(yù)算和管理工作是息息相關(guān)的，所以需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)資金的支出的預(yù)算工作，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)的預(yù)算管理和控制工作，能夠?qū)⑹聵I(yè)單位的財(cái)政支出控制在一定的范圍內(nèi)，還能夠促進(jìn)對(duì)于財(cái)政資金使用的監(jiān)管工作，對(duì)于資金的管理職能還能加強(qiáng)對(duì)于資金的使用效率和績(jī)效進(jìn)行考核和監(jiān)察，從而避免財(cái)政資金的浪費(fèi)，提高了對(duì)于財(cái)政資金的使用效率。在執(zhí)行方面，事業(yè)單位需要嚴(yán)格的按照要求，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃，能夠?qū)挝坏馁Y金流向?qū)崿F(xiàn)有效的監(jiān)管，從而提升事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位在財(cái)政體制改革和事業(yè)單位改革的情況下，也面臨著新的挑戰(zhàn)和改革的壓力，而新的會(huì)計(jì)制度能夠推動(dòng)事業(yè)單位的改革和發(fā)展，綜上所述，事業(yè)單位在面對(duì)新的會(huì)計(jì)制度時(shí)，需要改善財(cái)會(huì)工作制度，加強(qiáng)對(duì)于新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)工作，需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)的監(jiān)督工作，促進(jìn)新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)會(huì)計(jì)工作人員的培訓(xùn)工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度的培訓(xùn)工作，不斷完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)評(píng)級(jí)的制度，落實(shí)預(yù)算管理和控制工作，從而促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。