蔣兆獻

摘 要：本文闡述了政府會計制度的相關概念，而且還指出了政府會計制度對中小學校財務管理產(chǎn)生的幾點影響，并提出了幾點優(yōu)化措施，希望可以不斷提升中小學校財務管理水平。

關鍵詞：政府會計制度? 中小學校? 財務管理? 影響

一、政府會計制度的相關概念

政府會計制度已于2019年1月1日在全國范圍內(nèi)順利實施，較原來執(zhí)行的中小學校會計制度來說更加體現(xiàn)了新預算法的要求和政府綜合財務報告發(fā)展方向。政府會計制度對于中小學校的改變主要體現(xiàn)在了核算模式和科目設置模式兩個方面，具體如下：第一，會計核算模式上的改變。政府會計制度實施之后中小學校會計核算模式發(fā)生了根本性變化，實現(xiàn)了預算會計與財務會計雙重核算模式。同時，政府會計制度還引入了權責發(fā)生制，徹底改變了以往收付實現(xiàn)制的會計基礎，實現(xiàn)了權責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制的全面結(jié)合，更能夠全面、準確、真實地反映出中小學校財務管理實際情況;第二，會計科目設置更加全面合理。為了能夠確保各項會計業(yè)務的順利完成，政府會計制度對會計要素和科目進行了規(guī)范和完善，對會計要素進行明確劃分，主要劃分為財務會計和預算會計兩種不同的會計要素。其中財務會計要素主要包括資產(chǎn)和負債兩方面，預算會計要素主要包括預算收入、預算支出、預算結(jié)余等內(nèi)容。該制度在此基礎之上針對兩種不同的會計要素劃分設置了相應的配套會計科目，使得中小學校會計核算更加能夠有章可循。

二、政府會計制度對我國中小學校財務管理產(chǎn)生的幾點影響

政府會計制度實施之后，我國中小學校財務管理工作得到了進一步的規(guī)范和完善主要體現(xiàn)在財務管理內(nèi)容和程序以及固定資產(chǎn)管理模式兩個方面。

（一）規(guī)范和完善了財務管理內(nèi)容及程序

政府會計制度的實施對中小學校財務管理內(nèi)容和程序上進行了規(guī)范和完善，在會計核算方面提出了雙基礎、雙分錄的要求，在會計要素上、會計科目設置以及業(yè)務處理程序方面都進行了明確，這樣不僅能夠使中小學校財務管理工作更加有章可循，不再過多依賴于會計經(jīng)驗判斷開展相關工作。同時，在會計信息反饋上提出了預決算報表和財務報表的雙報表要求，以確保財務管理信息數(shù)據(jù)的準確性、真實性、完整性，促進財務管理整體效率的提升，具有積極的意義。

（二）優(yōu)化了固定資產(chǎn)管理模式

政府會計制度實施之后，新制度對固定資產(chǎn)管理內(nèi)容進行了明確，不僅明確了固定資產(chǎn)初始確認和再確認的含義，提出了固定資產(chǎn)市場價值和固定資產(chǎn)取得后的后續(xù)支出以及對其價值重新評估的概念。這非常符合中小學校固定資產(chǎn)多的現(xiàn)實情況，能夠通過科學合理的固定資產(chǎn)折舊方式全面、準確、真實地反映出資產(chǎn)的價值。

三、對于政府會計制度下中小學校財務管理工作的幾點建議

（一）完善財務管理相關規(guī)章制度

我國各地區(qū)中小學校應該在現(xiàn)有的財務管理規(guī)章制度基礎之上進行完善，通過制度上的完善實現(xiàn)新舊制度的銜接進而促進中小學校財務管理整體質(zhì)量的提升。要想完善中小學校財務管理規(guī)章制度可以從以下幾個方面入手：第一，中小學校管理層應當深入研究政府會計制度的內(nèi)容，對于已經(jīng)不能夠符合政府會計制度的相關內(nèi)容要進行精簡，對于新政府會計中所提出的新的要求要進行優(yōu)化和完善，重點可以從會計基礎、會計要素、會計科目、會計業(yè)務處理方式方法、會計報告等幾個方面進行優(yōu)化和完善，確保財務管理工作有章可循;第二，中小學校管理層在設置預算會計和財務會計的科目內(nèi)容過程中還應當進行分類，明確預算會計和財務會計的具體科目內(nèi)容，并通過與具體會計業(yè)務處理人員溝通交流后，充分考慮其業(yè)務處理難度和工作量，使得會計科目設置能夠完全符合實際情況;第三，中小學校還應當根據(jù)自身資產(chǎn)的種類明確不同的固定資產(chǎn)折舊辦法，要能夠合理選擇均年限法、加速折舊法、業(yè)務量法以及雙倍余額遞減法等折舊方法開展固定資產(chǎn)折舊業(yè)務核算工作，確保固定資產(chǎn)真實情況的反饋。

（二）重視財務管理基礎工作的開展

我國各地區(qū)中小學校在政府會計制度下還應當重視財務管理基礎工作的開展，要通過積極進行各類業(yè)務基礎調(diào)查來為后續(xù)管理工作順利開展奠定堅實的基礎。鑒于此，各地中小學?？梢酝ㄟ^以下方式進行：首先，中小學校應當安排財務管理部門的人員采取下實地調(diào)查等方式對以往的業(yè)務開展情況進行總結(jié)和反饋，得出結(jié)果為后續(xù)財務管理各類工作順利開展提供一定基礎數(shù)據(jù);其次，各地區(qū)中小學校還應當積極對現(xiàn)階段單位的各類資產(chǎn)情況進行清查，根據(jù)不同資產(chǎn)情況采取全面清查和局部清查相結(jié)合的方式開展具體業(yè)務，不僅要匯總各類資產(chǎn)情況，而且還要對一些閑置、報廢的資產(chǎn)單獨反映，以便在政府會計制度下進行統(tǒng)一處理。同時，財務部門還應當對以往長期掛賬的應收應付賬款進行匯總，按照政府會計制度的要求進行會計業(yè)務處理，徹底理清學校資產(chǎn)負債情況，為中小學校財務管理工作順利開展提供一定保障。

（三）構(gòu)建和完善財務管理內(nèi)部控制機制

各地區(qū)中小學校應當積極構(gòu)建和完善財務管理內(nèi)部控制機制，主要可以從財務管理人員權責和績效考核兩個方面入手進行完善：第一，各地區(qū)中小學校學財務部門應當在財務管理規(guī)章制度中明確各類業(yè)務具體處理人員的權責，一旦出現(xiàn)問題能夠落實到具體人員，這樣不僅能夠提升財務管理人員的工作主觀能動性，而且還能夠間接起到提升中小學校財務管理質(zhì)量的作用;第二，中小學校管理層還應當重視財務管理績效考核機制的構(gòu)建和完善，對于新制度下財務管理業(yè)務完成的出色的人員要給予一定的物質(zhì)和精神上的獎勵，通過鼓勵來提升其業(yè)務開展的主觀能動性;對于業(yè)務完成滯后和責任感不強的人員要采取追責方式，樹立反面典型給予其相應的處罰，通過硬性要求來促進此項工作順利開展;第三，中小學校還應當積極構(gòu)建內(nèi)部審計機制，要安排專業(yè)人員負責審計工作，并通過下實地審計及時了解情況實現(xiàn)多角度審核監(jiān)督。

（四）加強財務管理人才隊伍建設

在政府會計制度下中小學校財務管理工作要想順利開展離不開高素質(zhì)人才隊伍的支撐。但是現(xiàn)階段，很多地區(qū)都存在著中小學校財務管理人才綜合素質(zhì)偏低的情況，諸如我縣中小學校校共有54所，183名財務人員，其中僅72人所學專業(yè)為會計或相近專業(yè)，其他111人為教職工轉(zhuǎn)崗而成，基本上沒有系統(tǒng)的學習過財務知識，僅少部分通過自學獲得會計職稱或會計從業(yè)資格證，整體會計基礎較為薄弱。鑒于此，各地區(qū)中小學校應當充分認識到政府會計制度下人才素質(zhì)對于財務管理工作推進的重要性，要能夠采取一定措施加強財務管理人才的培養(yǎng)力度，為中小學校財務管理工作順利開展奠定堅實的基礎。

四、結(jié)束語

總而言之，要想確保中小學校財務管理工作順利推進，可以通過采取完善財務管理相關規(guī)章制度、重視財務管理基礎工作的開展、構(gòu)建和完善財務管理內(nèi)部控制機制以及加強財務管理人才隊伍建設等措施來突破工作開展過程中的瓶頸，確保中小學校財務管理工作能夠在政府會計制度下順利實施。