賴明

當(dāng)前，應(yīng)按照習(xí)近平總書(shū)記指示和今年中共中央一號(hào)文件要求，采取有效措施將疫情影響降到最低程度，抓好“三農(nóng)”重點(diǎn)工作，進(jìn)一步夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)。

2020年是全面建成小康社會(huì)之年，是決勝脫貧攻堅(jiān)之年，做好“三農(nóng)”工作至關(guān)重要。新冠肺炎疫情對(duì)“三農(nóng)”產(chǎn)生了一定沖擊，帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。中共中央對(duì)此高度重視，習(xí)近平總書(shū)記多次就做好疫情防控，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、不誤農(nóng)時(shí)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等作出重要指示。當(dāng)前，應(yīng)按照習(xí)近平總書(shū)記指示和今年中共中央一號(hào)文件要求，采取有效措施將疫情影響降到最低程度，抓好“三農(nóng)”重點(diǎn)工作，進(jìn)一步夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)。

一是全力抓好脫貧攻堅(jiān)。汪洋主席3月24日在國(guó)務(wù)院扶貧辦調(diào)研并座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)越到緊要關(guān)頭，越要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義。做好決勝之年的脫貧攻堅(jiān)工作，應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。精細(xì)分析疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響，精準(zhǔn)測(cè)算疫情對(duì)貧困戶務(wù)工人員的工資性收入、扶貧產(chǎn)品銷售狀況、扶貧項(xiàng)目建設(shè)、幫扶活動(dòng)連續(xù)性等方面的影響，有針對(duì)性地采取幫扶措施。支持電商企業(yè)加強(qiáng)消費(fèi)扶貧力度，扶持其在貧困地區(qū)提供更多的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化采收、分揀、包裝和收運(yùn)等務(wù)工崗位。加大對(duì)外出經(jīng)營(yíng)者、創(chuàng)業(yè)人員返鄉(xiāng)支持力度，擴(kuò)大社區(qū)“扶貧工廠”“扶貧車間”規(guī)模和覆蓋面，增強(qiáng)其就業(yè)吸納能力。積極穩(wěn)妥促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，增加貧困人口務(wù)工收入。開(kāi)發(fā)更多人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生建設(shè)公益崗位，優(yōu)先聘用貧困家庭勞動(dòng)力上崗。

二是全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。豬糧穩(wěn)，天下安。遭受此次嚴(yán)重疫情，特別是疫情出現(xiàn)了全球大流行，應(yīng)未雨綢繆，提早預(yù)判今年乃至今后幾年全球農(nóng)產(chǎn)品供需形勢(shì)，有力有效抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保我國(guó)居民米袋子、菜籃子、果盤子更豐盈、更安全。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和人力、農(nóng)機(jī)組織，抓好春季作物田間管理，確保夏糧夏油豐收。做好農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)工作，高質(zhì)量完成春耕春種任務(wù)。抓緊恢復(fù)生豬和畜類等養(yǎng)殖業(yè)，特別是要保障疫情后餐飲業(yè)大規(guī)模開(kāi)張對(duì)肉畜蛋奶產(chǎn)品的強(qiáng)勁需求。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策扶持力度，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障能力。自2007年中央財(cái)政啟動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以來(lái)，農(nóng)保保費(fèi)收入從2007年的51.8億元增加到2019年的680億元（預(yù)計(jì)），已累計(jì)賠付2400多億元，農(nóng)業(yè)承保實(shí)現(xiàn)廣覆蓋。有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)針對(duì)疫情的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠指導(dǎo)意見(jiàn)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)本著最大限度補(bǔ)償被保險(xiǎn)人損失原則，更好開(kāi)展農(nóng)業(yè)損失理賠工作，以助力穩(wěn)生產(chǎn)、安人心。

三是進(jìn)一步開(kāi)展消費(fèi)扶貧。消費(fèi)扶貧在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了重要作用。前不久，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《消費(fèi)扶貧助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)2020年行動(dòng)方案》，聯(lián)合27個(gè)部門和單位開(kāi)展消費(fèi)扶貧。近年來(lái)，通過(guò)東部沿海地區(qū)直接采購(gòu)和幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)直接采購(gòu)和幫助銷售定點(diǎn)扶貧縣農(nóng)產(chǎn)品，動(dòng)員引導(dǎo)其他各類國(guó)有企事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)組織直接采購(gòu)和幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，在一定程度上緩解了貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售困難。隨著貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更多的農(nóng)產(chǎn)品需要進(jìn)入大市場(chǎng)流通。幫扶貧困地區(qū)把農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，是眼下各地脫貧攻堅(jiān)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。可考慮以中央財(cái)政為主和地方財(cái)政適度支持，通過(guò)現(xiàn)有到村到戶的扶貧渠道給予貧困戶、貧困戶參與的合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者一定補(bǔ)貼，適當(dāng)彌補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品滯銷受到的損失，也可考慮向全社會(huì)發(fā)放貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售券，通過(guò)補(bǔ)貼方式來(lái)刺激扶貧消費(fèi)、釋放消費(fèi)需求。

四是有序組織農(nóng)民工返工返崗。外出務(wù)工是農(nóng)民收入的重要來(lái)源之一。根據(jù)部分貧困縣的建檔立卡農(nóng)戶監(jiān)測(cè)情況來(lái)看，全國(guó)建檔立卡戶中有外出務(wù)工的貧困戶所占比例為30%左右，外出務(wù)工工資性收入占家庭收入比重高達(dá)65%—90%。受疫情影響，農(nóng)民工返工返崗不僅與往年相比時(shí)間大大延后，而且不夠順暢。以疫情嚴(yán)重的湖北省為例，常年在外務(wù)工經(jīng)商人員達(dá)1000萬(wàn)人以上，其中省外務(wù)工者600萬(wàn)左右。雖然中央提出了相關(guān)政策措施，湖北省各級(jí)政府也積極努力，但是湖北農(nóng)民工大軍的返工之路依然艱難，以至于湖北省委書(shū)記公開(kāi)喊話：請(qǐng)求全國(guó)各地、全社會(huì)善待湖北人民！在一手抓疫情防控，一手抓發(fā)展的當(dāng)前，應(yīng)進(jìn)一步弘揚(yáng)同舟共濟(jì)優(yōu)良傳統(tǒng)，全國(guó)各地給予湖北外出務(wù)工人員更多關(guān)心和支持。在組織農(nóng)民工返工返崗時(shí)，應(yīng)特別關(guān)注家政服務(wù)業(yè)人員這一特殊群體。這部分人員不少是一個(gè)人承擔(dān)著保障全家生活的重任，因受疫情影響，服務(wù)對(duì)象對(duì)她們的健康要求更高，因而其返工更為困難。對(duì)此，一方面應(yīng)切實(shí)做好點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)送的組織服務(wù)工作，另一方面可就近開(kāi)發(fā)更多合適的公益性崗位和市場(chǎng)化就業(yè)崗位，使一部分人員留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

五是做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作?！掇r(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。此次疫情使更多人認(rèn)識(shí)到補(bǔ)上農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生短板的重大意義。應(yīng)進(jìn)一步加大組織力度、多渠道增加資金投入、更好發(fā)揮村民自治作用，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)。

六是推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。脫貧攻堅(jiān)應(yīng)切實(shí)堅(jiān)持“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，不能降低，也不應(yīng)拔高。雖然今年我們一定會(huì)如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，但“三農(nóng)”工作仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中必須持續(xù)加強(qiáng)的“短板”，面臨的許多問(wèn)題需要通過(guò)建立解決相對(duì)貧困機(jī)制、全面深化農(nóng)村改革和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等途徑來(lái)逐步解決。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。要針對(duì)主要矛盾的變化，理清工作思路，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。”從調(diào)研情況來(lái)看，關(guān)鍵是要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的需要，適應(yīng)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等新時(shí)代要求，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把廣大農(nóng)村居民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)、激發(fā)出來(lái)，讓農(nóng)業(yè)更加堅(jiān)強(qiáng)、農(nóng)村更加美麗、農(nóng)民更加富裕。

（作者為全國(guó)政協(xié)常委、九三學(xué)社中央專職副主席）

責(zé)任編輯：馬莉莎