李志剛

當(dāng)前我國現(xiàn)代化建設(shè)深入進(jìn)行，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐步加快，國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其發(fā)展對(duì)于社會(huì)的影響是非常大的，也關(guān)系著人們的日常生活與切身利益。我國近年來非常重視紀(jì)檢監(jiān)察管理，黨和政府投入了比較大的力量來組織開展進(jìn)行，同時(shí)也對(duì)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察提出了比較高的要求。保證國有企業(yè)正常的經(jīng)營和發(fā)展，提高競(jìng)爭(zhēng)力，可以帶動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，也能夠給人民生活水平的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要想充分地做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察管理工作，必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的缺陷和問題，促進(jìn)工作質(zhì)量和效率的提升，為國有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。

一、國有企業(yè)施工項(xiàng)目存在的問題

就目前而言，在國有企業(yè)施工項(xiàng)目開展的過程中，效益不是很高，通過分析后可以知道，導(dǎo)致該項(xiàng)原因的主要基礎(chǔ)是管理模式不合理而導(dǎo)致的。在實(shí)踐過程中，國有企業(yè)施工項(xiàng)目管理的時(shí)候采用的還是傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行，它的最大特點(diǎn)就是能夠讓國有企業(yè)施工項(xiàng)目嚴(yán)格按照指令進(jìn)行管理，不提倡創(chuàng)新思維，傳統(tǒng)的施工管理模式，它能夠讓施工情況根據(jù)國有規(guī)定的模式進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)于一些特殊的情況就不能夠及時(shí)改變，在這種背景之下就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的管理水平得不到提高。由于國有企業(yè)施工項(xiàng)目在實(shí)踐過程中制定的施工方案或者是管理方案，都是根據(jù)員工的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行制定的，缺少科學(xué)合理化的手段。同時(shí)，由于企業(yè)的技術(shù)人員專業(yè)技能都存在參差不齊的情況，工作人員的流動(dòng)性很大，這就導(dǎo)致國有企業(yè)施工項(xiàng)目在開展的過程中質(zhì)量難以得到保證。

二、國有企業(yè)施工項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察工作開展現(xiàn)狀

當(dāng)前國有企業(yè)施工項(xiàng)目總體規(guī)模比較大，但是施工項(xiàng)目在發(fā)展中還存在很多的問題無法解決，主要是因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察管理工作不能有效進(jìn)行。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作不能有效進(jìn)行，使得企業(yè)施工項(xiàng)目管理水平比較低，企業(yè)不能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和進(jìn)步，不僅損壞企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)導(dǎo)致群眾利益無法保證，所以需要采取有效的措施來杜絕這些問題的出現(xiàn)。

1.專職紀(jì)檢員缺乏。當(dāng)前我國的國有企業(yè)施工項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察工作在開展的過程中，沒有按照要求設(shè)置相應(yīng)的工作人員，很多人員都是兼職從事該項(xiàng)工作，且工作人員的素質(zhì)普遍比較低，使得各項(xiàng)工作都不能有序組織進(jìn)行，造成目前的施工項(xiàng)目上的紀(jì)檢監(jiān)察工作效率和質(zhì)量都比較差，阻礙了企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。導(dǎo)致這一問題存在的原因比較多，首先紀(jì)檢監(jiān)察部門的管理者很多是項(xiàng)目經(jīng)理或者企業(yè)高層管理人員，沒有充分重視該項(xiàng)工作，很多先進(jìn)管理措施都沒有落實(shí)到位，也會(huì)影響下面部門人員的執(zhí)行情況。其次，項(xiàng)目上很多人員都是兼職工作人員，甚至存在一人多職的情況，導(dǎo)致人員的精力比較弱，不能有效組織各項(xiàng)工作，極大地影響了紀(jì)檢監(jiān)察的工作質(zhì)量，產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。

2.紀(jì)檢工作員素質(zhì)較低。當(dāng)前的國有企業(yè)特別是施工項(xiàng)目上在進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)，存在比較明顯的問題就是工作人員素質(zhì)比較低，很多沒有經(jīng)過任何的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)就進(jìn)入到工作崗位中，所以導(dǎo)致最終監(jiān)督的工作效果差強(qiáng)人意。目前大部分國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員對(duì)于施工管理方面專業(yè)的理論基礎(chǔ)知識(shí)掌握程度比較差，對(duì)于自身工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，甚至還有些文化水平極低的情況存在，沒有充分掌握我國的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，所以導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作在項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)存在很多的問題無法解決，極大影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作有效的進(jìn)行。此外，國有企業(yè)的項(xiàng)目上并未積極開展紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的培訓(xùn)和教育，其不能掌握先進(jìn)的文化知識(shí)，極大地阻礙了紀(jì)檢監(jiān)察順利開展。

3.紀(jì)檢工作人員缺乏工作熱情。當(dāng)前我國的施工項(xiàng)目在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作中，還有一個(gè)比較嚴(yán)重的問題就是工作人員的監(jiān)督積極性不高，工作熱情比較差，還存在懶惰的心理狀態(tài)，所以導(dǎo)致了紀(jì)檢監(jiān)察工作難以有序組織開展進(jìn)行。導(dǎo)致這一問題的原因主要有以下幾點(diǎn)。首先項(xiàng)目一般都是施工生產(chǎn)優(yōu)先，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員很多都是其他部門的人員兼職進(jìn)行的，自身工作就比較多，難以有多余的精力開展工作，也沒有充分重視紀(jì)檢監(jiān)察工作。其次，紀(jì)檢監(jiān)察工作容易得罪其他部門的工作人員，這些部門的人員會(huì)秉承著“老好人”的心理狀態(tài)開展工作，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作效果比較差。

4.對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督不到位。紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)國有企業(yè)的施工項(xiàng)目監(jiān)督管理的效果比較差，導(dǎo)致該問題存在的主要原因是因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察工作部門的領(lǐng)導(dǎo)人就是項(xiàng)目經(jīng)理，基層工作人員要嚴(yán)格服從該人員的領(lǐng)導(dǎo)，不敢對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督管理，所以導(dǎo)致很多工作不能有效進(jìn)行，尤其是工程項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此外，使用項(xiàng)目中的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定方面，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員難以按照要求進(jìn)行，甚至很多人員都不能真正了解施工項(xiàng)目的實(shí)際情況，造成管理效果比較差，監(jiān)督管理措施難以落實(shí)到位，影響整體的運(yùn)行效率。

5.紀(jì)檢工作方式單一、浮于表面。紀(jì)檢監(jiān)察工作當(dāng)前在實(shí)施中，很多工作都是存在形式主義的情況，無論是工作方式、監(jiān)督方式等都沒有跟隨時(shí)代的發(fā)展而進(jìn)步，這就使得紀(jì)檢監(jiān)察工作難以滿足要求，對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目的管理產(chǎn)生不利影響。導(dǎo)致這一問題的原因是監(jiān)督管理工作難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，依然選擇使用落后的工作模式;紀(jì)檢監(jiān)察工作人員沒能積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的理論知識(shí)以及管理制度，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作不能有效落實(shí)。

6.紀(jì)檢工作開展缺乏理解和支持。國有企業(yè)組織開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，難以有效落實(shí)到工程項(xiàng)目上的主要原因就是很多工作不能有效進(jìn)行，工作人員都會(huì)認(rèn)為該工作根本沒有必要開展下去，導(dǎo)致監(jiān)督管理效果比較差，各項(xiàng)工作也不能有效組織進(jìn)行，甚至還有些工作人員破壞紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的情況，嚴(yán)重阻礙施工項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行。

三、國有企業(yè)施工項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的建議

1.賦予紀(jì)檢監(jiān)察部門相應(yīng)的權(quán)力，明確工作職責(zé)。當(dāng)前國有企業(yè)雖然已經(jīng)成立了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但是從實(shí)際情況分析，該機(jī)構(gòu)的權(quán)力和監(jiān)督管理工作實(shí)施不到位，導(dǎo)致工作不能有效組織開展進(jìn)行，不能有效消除貪腐的問題，因此，應(yīng)該適當(dāng)賦予紀(jì)檢監(jiān)察部門相應(yīng)的權(quán)力，并將權(quán)利延伸到施工項(xiàng)目，以便更好開展各項(xiàng)具體的工作，發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用。紀(jì)檢監(jiān)察工作主要的目的就是消除國有企業(yè)在日常經(jīng)營過程中所存在的貪污腐敗問題。首先是進(jìn)行資金和物資管理人員的監(jiān)督管理;其次是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理人員的監(jiān)督管理;最后是進(jìn)行工程招投標(biāo)管理人員的監(jiān)督管理。紀(jì)檢監(jiān)察要重點(diǎn)進(jìn)行各個(gè)部門的監(jiān)督與管理，更好保證各項(xiàng)工作可以順利進(jìn)行，有效防止損壞企業(yè)和人民根本利益的情況。

2.創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察工作體制要逐步的改革，要保持目標(biāo)的一致性，協(xié)調(diào)處理各項(xiàng)工作，明確具體的工作關(guān)系，同時(shí)在監(jiān)督管理中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決和處理存在的問題，同時(shí)還應(yīng)協(xié)同施工基層單位相應(yīng)的部門建立完善的管理制度，能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合檢查制度和信息共享制度，保證領(lǐng)導(dǎo)人和基層的員工能夠在合理的監(jiān)督范圍內(nèi)，使紀(jì)檢監(jiān)察工作深入到企業(yè)的各個(gè)角落中，做好監(jiān)督和控制。

3.明確工作切入點(diǎn)，能夠使得生產(chǎn)經(jīng)營順利進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察工作在開展中，需要合理確定切入點(diǎn)，使各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作可以順利進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察工作在開展的過程中，應(yīng)該從成本預(yù)算工作為出發(fā)點(diǎn)，比如工程分包、招投標(biāo)工作、合同簽訂工作、資金預(yù)算與撥付工作等等，進(jìn)行施工各個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理，使所有工作都能夠順利進(jìn)行。

4.對(duì)權(quán)力實(shí)施制約監(jiān)督，進(jìn)行合理化分配。第一，要實(shí)現(xiàn)權(quán)力合理分配。國有企業(yè)內(nèi)部員工數(shù)量比較多、職位也較多，如果不能進(jìn)行合理監(jiān)督與控制，就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的腐敗問題出現(xiàn)。因此，國有企業(yè)特別是施工項(xiàng)目上需要積極落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作，要充分了解各個(gè)職位的工作權(quán)限和工作內(nèi)容，制定出崗位工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做好監(jiān)督與管理。進(jìn)行權(quán)力分化和領(lǐng)導(dǎo)，更好的促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員的約束和管理，避免存在以權(quán)謀私的情況。 第二，在授權(quán)之前要深入了解和分析，要給予項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)人以必要的信任，但是也要監(jiān)督管理，領(lǐng)導(dǎo)人的選任工作非常重要，不能馬虎大意，領(lǐng)導(dǎo)人要具備較高的專業(yè)技術(shù)水平和較高責(zé)任心，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的違規(guī)操作問題。 第三，對(duì)權(quán)力實(shí)施有效制約。很多人都會(huì)在權(quán)力增大的情況下出現(xiàn)嚴(yán)重的腐敗問題，也會(huì)導(dǎo)致人們理念的轉(zhuǎn)變。一定范圍內(nèi)縮小項(xiàng)目管理權(quán)限，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目管理透明化，不斷完善各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，從而可以將項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)人的貪污腐敗理念扼殺掉，有效預(yù)防出現(xiàn)這些違規(guī)操作的問題。

（作者單位：中交二航局）