鄧占強(qiáng)

近年來(lái)，在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，國(guó)有企業(yè)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。作為我國(guó)最后一個(gè)以大會(huì)戰(zhàn)形式建設(shè)的中原油田，隨著“四供一業(yè)”及其他辦社會(huì)職能分離移交后，油田存續(xù)業(yè)務(wù)大幅減少、人員大量富余等難題，如何轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，妥善安置移交留存員工，成為事關(guān)油田全面可持續(xù)高質(zhì)量和效率效益整體提升的重要課題。

一、存在主要問(wèn)題

1.經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)盈利基礎(chǔ)薄弱。作為油田歷次改革的“蓄水池”“大后方”，油田分公司、石油工程重組上市和改制分流等老弱病殘人員群體逐步沉淀到勘探局，造成了勘探局員工年齡老化、結(jié)構(gòu)失衡，為存續(xù)經(jīng)營(yíng)造成較為沉重的負(fù)擔(dān)?！八墓┮粯I(yè)”分離移交，接受方僅接收業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，不接收人員，導(dǎo)致留存人員較多，安置困難較大，人工成本負(fù)擔(dān)較重。

2.改革轉(zhuǎn)型有待深入推進(jìn)。隨著油田公司建設(shè)的深入推進(jìn)，以及企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交的全部完成，現(xiàn)有的管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制已不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，競(jìng)爭(zhēng)活力不足和管理效率不高的問(wèn)題日益顯現(xiàn)，需要進(jìn)一步精簡(jiǎn)管理鏈條，提高管理效率，建立以提效率、增活力、打造競(jìng)爭(zhēng)力為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

3.外部市場(chǎng)需要優(yōu)化升級(jí)。經(jīng)過(guò)多年開(kāi)拓積累，外部市場(chǎng)形成了一定的基礎(chǔ)和規(guī)模，但存在制約持續(xù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。一方面，外部市場(chǎng)項(xiàng)目多以附加值較低的勞務(wù)服務(wù)為主，技術(shù)含量較低，外部市場(chǎng)整體質(zhì)量效益不高，中高端市場(chǎng)項(xiàng)目比重有待提升。另一方面，開(kāi)拓中高端市場(chǎng)的基礎(chǔ)支撐能力不足。

二、面臨發(fā)展機(jī)遇

1.國(guó)家全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革。黨的十九大對(duì)國(guó)企改革也作出了重大部署，明確提出“培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)。集團(tuán)公司黨組會(huì)議明確要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神和保障我國(guó)能源安全有關(guān)重要講話精神，大力提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，堅(jiān)定不移保障國(guó)家能源安全。

2.集團(tuán)公司加大經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)改革調(diào)整。集團(tuán)公司工作會(huì)議明確提出認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)三年、兩個(gè)十年”建成基業(yè)長(zhǎng)青的世界一流能源化工公司戰(zhàn)略規(guī)劃，明確改革方向、思路、配套政策等;要推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，消除體制機(jī)制障礙，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.“四供一業(yè)”分離移交任務(wù)全部完成。國(guó)資委、集團(tuán)公司出臺(tái)了一系列“四供一業(yè)”及其他辦社會(huì)職能分離移交相關(guān)的政策，為企業(yè)深化改革、瘦身健體、增強(qiáng)發(fā)展后勁創(chuàng)造了良好條件。分離移交后，有技術(shù)、有管理能力的人員逐步從原來(lái)的虧損業(yè)務(wù)中剝離出來(lái)，充分利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓新市場(chǎng)，增加盈利項(xiàng)目。

三、轉(zhuǎn)型發(fā)展思路

1.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，踐行“四個(gè)堅(jiān)持”興企方略和“改革、管理、創(chuàng)新、發(fā)展”工作方針，遵循“專業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、一體化統(tǒng)籌、有效管控風(fēng)險(xiǎn)”的原則，強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)、資源優(yōu)化、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)油增氣降本、整體扭虧為盈，為油田全面可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.戰(zhàn)略定位。堅(jiān)持“實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌內(nèi)外發(fā)展”發(fā)展定位。對(duì)內(nèi)“保障油氣生產(chǎn)、服務(wù)油田礦區(qū)”，對(duì)外“拓展外部市場(chǎng)、提升規(guī)模效益”，打造機(jī)制靈活、保障有力、運(yùn)行高效、經(jīng)營(yíng)良好的一流服務(wù)企業(yè)。

3.發(fā)展方向。明確“三發(fā)展三提升”發(fā)展方向。“三發(fā)展”：水務(wù)、熱力、信息通信、維修業(yè)務(wù)一體化管理，協(xié)同主業(yè)發(fā)展;培訓(xùn)、物業(yè)、車輛服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)主業(yè)發(fā)展;房產(chǎn)、土地、賓館有效盤活資源，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展?！叭嵘保和七M(jìn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，提升持續(xù)發(fā)展能力;大力開(kāi)拓外部市場(chǎng)，提升市場(chǎng)規(guī)模效益;做優(yōu)中原服務(wù)品牌，提升品牌影響力。

四、轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑

1.實(shí)施“四個(gè)一體化”。①水務(wù)一體化。一是整合油田水務(wù)業(yè)務(wù)。探索整合供排水、污水處理、化學(xué)水、循環(huán)水、水質(zhì)化驗(yàn)、水源井管理、水流量計(jì)校修等涉水業(yè)務(wù)，實(shí)施一體化管理，形成完備的水務(wù)業(yè)務(wù)鏈。二是提升技術(shù)服務(wù)能力。加大技術(shù)研發(fā)力度，加強(qiáng)與科研院所、高等院校合作，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，建立完善高含硫工業(yè)污水處理，煤化工化學(xué)水、礦井水處理等6類8個(gè)技術(shù)體系，服務(wù)外部市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)增收創(chuàng)效、綠色低碳發(fā)展能力。②信息通信一體化。一是實(shí)施辦公網(wǎng)、寬帶網(wǎng)、電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。推進(jìn)信息通信一體化協(xié)同發(fā)展。實(shí)行統(tǒng)一管理維護(hù)，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、安全存儲(chǔ)和骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)資源共享，降低運(yùn)營(yíng)成本，推進(jìn)基礎(chǔ)電信、信息化工程、物聯(lián)網(wǎng)和外部市場(chǎng)“四個(gè)業(yè)務(wù)板塊”良性發(fā)展，提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和管理效率。二是提升信息通信保障能力。優(yōu)化整合通信網(wǎng)傳輸系統(tǒng)、數(shù)據(jù)核心網(wǎng)、運(yùn)維支撐系統(tǒng)，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能在油氣生產(chǎn)中的應(yīng)用研究，開(kāi)展生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集、遠(yuǎn)程自動(dòng)管控、智能視頻監(jiān)控等技術(shù)研發(fā)，助推數(shù)字化、智能化油田建設(shè)。③賓館酒店一體化。一是組建賓館酒店聯(lián)合體。設(shè)立油田賓館管理中心，實(shí)行虛擬化、一體化管理，實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)、資源調(diào)配和考核政策“三統(tǒng)一”。充分發(fā)揮人才、資產(chǎn)、資質(zhì)、服務(wù)和管理優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)外部市場(chǎng)，提升管理水平和經(jīng)營(yíng)效益。二是實(shí)施公司化改造。打造“中原賓館品牌”，擇機(jī)實(shí)施公司化改造，提升整體實(shí)力，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。④維修業(yè)務(wù)一體化。一是針對(duì)油田棚戶區(qū)改造完工、分離移交全面完成后，房建管理和維修業(yè)務(wù)大幅度減少的實(shí)際，整合優(yōu)化油田人才、設(shè)備、資質(zhì)、管理等資源，推進(jìn)工程建設(shè)和維修業(yè)務(wù)一體化管理。二是加快各類工程資質(zhì)辦理進(jìn)度，增強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)實(shí)力，加快推廣新技術(shù)、新材料、新工藝應(yīng)用，提升工程技術(shù)施工能力。

2.做好“兩個(gè)優(yōu)化”。①優(yōu)化物業(yè)服務(wù)。一是制定油田生產(chǎn)后勤保障服務(wù)規(guī)范，不斷提升辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)“三保一綠”管理水平，為油氣主業(yè)營(yíng)造整潔優(yōu)美安全的工作環(huán)境。二是按照市場(chǎng)化用工標(biāo)準(zhǔn)，以委托勞務(wù)方式承攬移交小區(qū)物業(yè)服務(wù)，最大限度地安置留存人員。②優(yōu)化車輛服務(wù)。一是按照內(nèi)部市場(chǎng)化方式，調(diào)配使用生產(chǎn)指揮用車和生產(chǎn)輔助車輛需求，適度購(gòu)置特種及生產(chǎn)輔助用車，保障油氣主業(yè)生產(chǎn);推進(jìn)采油廠巡檢用車管理模式，逐步壓減值班用車數(shù)量，控制巡檢車輛各項(xiàng)費(fèi)用。二是放開(kāi)公務(wù)用車，采取公開(kāi)招標(biāo)方式，引入性價(jià)比高、綠色低碳的社會(huì)公司車輛。