呂曉科

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，一定要搞好?！薄鞍褔笞鰪?qiáng)做優(yōu)做大，最根本的是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，只能加強(qiáng)、不能割弱?！边@就要求國有企業(yè)必須堅(jiān)決落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨要求，保持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，最關(guān)鍵的就是落實(shí)企業(yè)黨建工作責(zé)任制。

一、健全企業(yè)黨建工作責(zé)任制的重要意義

1.健全企業(yè)黨建工作責(zé)任制是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨已成為黨的建設(shè)的主基調(diào)、黨內(nèi)政治生活的新常態(tài)，習(xí)近平總書記在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)指出黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面從嚴(yán)治黨既靠教育，也靠制度。黨中央圍繞加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，作出了一系列重要部署，印發(fā)了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，對國有企業(yè)黨組織落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任提出了明確要求。

2.健全企業(yè)黨建工作責(zé)任制是國企堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。國有企業(yè)處在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，是國有經(jīng)濟(jì)的支柱，健全企業(yè)黨建工作責(zé)任制對提高國家綜合實(shí)力，鞏固我們黨的執(zhí)政地位至關(guān)重要。當(dāng)前，國際形勢風(fēng)云變幻，全面深化改革任務(wù)艱巨，我們黨面臨“四個(gè)考驗(yàn)”和“四個(gè)危險(xiǎn)”，要帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢，必須把提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)擺在更加突出的位置，保證黨的思想、組織、作風(fēng)、制度等各方面建設(shè)得到全面推進(jìn)。

3.健全企業(yè)黨建工作責(zé)任制是促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的有效保障。要完成企業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)，不但需要執(zhí)行有力的行政手段，更需要堅(jiān)強(qiáng)有力的黨建引領(lǐng)圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，客觀形勢要求黨建工作必須為企業(yè)的改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。作為加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的有效抓手要舉措，黨建工作責(zé)任制是促進(jìn)黨建工作深入開展并充分發(fā)揮作用的力量源泉，只有健全職責(zé)清、目標(biāo)明、執(zhí)行強(qiáng)的責(zé)任制，持續(xù)完善一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，才能更好地將企業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，見到實(shí)效，不斷提升企業(yè)管理水平和經(jīng)營效益。

二、企業(yè)黨建工作責(zé)任制不完善對企業(yè)造成的危害

1.黨建工作責(zé)任制不夠完善導(dǎo)致對企業(yè)黨建工作重視不足。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和部門沒有將黨建工作放到應(yīng)有的位置，把黨建工作與企業(yè)工作割裂開，沒有圍繞企業(yè)中心抓黨建，存在“兩張皮”現(xiàn)象，時(shí)?！罢f起來重要，做起來次要，忙起來不要”，導(dǎo)致黨建工作淡化?；鶎咏M織抓黨建工作固化，工作停留在文件、會(huì)議、墻上制度上，不思考不創(chuàng)新，一些黨組織書記對黨建責(zé)任認(rèn)識不清，不親自抓、親自管，黨組織政治核心作用難以發(fā)揮，導(dǎo)致黨建工作邊緣化。

2.黨建工作責(zé)任制不夠完善導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)黨建責(zé)任意識缺失。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識淡薄，黨建責(zé)任主體模糊，黨委委員角色不清，職責(zé)不明;有的行政“一把手”認(rèn)為抓黨建是書記的事，自己無需承擔(dān)黨建責(zé)任，沒有黨內(nèi)職務(wù)的角色意識，未能履行黨內(nèi)職責(zé)，“一崗雙責(zé)、交叉任職”的作用和優(yōu)勢沒有得到有效的發(fā)揮。多數(shù)國有企業(yè)所屬單位黨的建設(shè)既接受本系統(tǒng)黨組的指導(dǎo)又接受地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)，雙重管理下的企業(yè)黨建內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求和落實(shí)情況差別較大，容易造成兩頭管不到位，導(dǎo)致管理關(guān)系不順暢。

3.黨建工作責(zé)任制不夠完善導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)漂浮不實(shí)。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部受形式主義、官僚主義思想影響，工作思想浮瞬，急功近利，熱衷于“轟動(dòng)效應(yīng)”，大搞“泡沫政績”，對見效快、費(fèi)時(shí)少的工作使勁干，對不能“立竿見影”的基礎(chǔ)性工作不想干。有的工作被動(dòng)應(yīng)付，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，缺乏埋頭苦干抓落實(shí)的精神。有的弄虛作假，做表面文章，工作不踏實(shí)，缺乏實(shí)干精神，有的只唯上不唯下，不關(guān)心基層，不愿解決基層問題，脫離群眾高高在上，號召力、影響力下降。

三、健全落實(shí)企業(yè)黨建工作責(zé)任制的對策和措施

針對這些問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)重點(diǎn)從機(jī)制建立與推動(dòng)落實(shí)上入手，健全落實(shí)黨建工作責(zé)任聯(lián)動(dòng)機(jī)制、目標(biāo)化管理機(jī)制、項(xiàng)目化管理機(jī)制、監(jiān)督約東機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制等五項(xiàng)機(jī)制，通過強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)全面形成責(zé)任共擔(dān)、協(xié)同推進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、上下聯(lián)動(dòng)、推動(dòng)發(fā)展的黨建工作格局，為推動(dòng)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

1.健全落實(shí)黨建工作責(zé)任聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必須站在系統(tǒng)性和全局性的高度，切實(shí)做到責(zé)任明確和相互聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。落實(shí)黨委主體責(zé)任，由黨委負(fù)責(zé)制定黨建工作的總體規(guī)劃目標(biāo)，組織所屬黨組織建立完善黨建工作管理辦法和制度規(guī)范，健全完善各級組織黨建工作管理責(zé)任體系，健全行政機(jī)構(gòu)責(zé)任執(zhí)行體系，明確各級黨組織班子設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求，明確班子成員職責(zé)分工，明確各級組織的發(fā)展方向、管理權(quán)限和任務(wù)要求，建立完善各級組織、行政機(jī)構(gòu)責(zé)任追究考核辦法，根據(jù)黨建工作總體部署安排，分級下達(dá)任務(wù)清單，明確責(zé)任主體、完成時(shí)限和要求。

2.健全落實(shí)黨建工作目標(biāo)化管理機(jī)制。 堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，圍繞嚴(yán)格黨建重點(diǎn)工作落實(shí)，以班子成員為主體，結(jié)合各自職責(zé)分工，以“宣傳發(fā)動(dòng)有力思想政治工作有效、員工隊(duì)伍穩(wěn)定、作風(fēng)形象優(yōu)良、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營有為”等為具體目標(biāo)，運(yùn)用定性和定量相結(jié)合的方法，明確各位委員的黨建任務(wù)、責(zé)任、能力和表現(xiàn)目標(biāo)，組織班子成員簽訂《目標(biāo)責(zé)任保證書》，填寫責(zé)任卡，采取公開承諾的方式在黨組織內(nèi)部予以公示，接受黨員群眾的監(jiān)督，提高班子成員工作效能。

3.健全落實(shí)黨建工作項(xiàng)目化管理機(jī)制。為推進(jìn)黨建工作高質(zhì)量開展，將項(xiàng)目化管理手段和方式引入黨建工作實(shí)踐，強(qiáng)化黨建工作責(zé)任落實(shí)。推行重點(diǎn)工作項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，根據(jù)年度工作部署，科學(xué)編排運(yùn)行計(jì)劃，針對重點(diǎn)工作的重要程度，劃分A、B、C不同等級，并以項(xiàng)目的形式下達(dá)工作任務(wù)責(zé)任書，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、完成時(shí)限和目標(biāo)要求，明確督辦部門，定期組織考核評價(jià)，聽取階段沉、重點(diǎn)指導(dǎo)幫促，實(shí)施全過程質(zhì)量控制，通過年度驗(yàn)收考核，確保重點(diǎn)工作落實(shí)效果，形成每級組織有擔(dān)當(dāng)、每級組織有業(yè)績的良好局面，促進(jìn)黨建工作逐步走上精細(xì)化管理軌道。針對黨建工作存在的難點(diǎn)同題，采取項(xiàng)目領(lǐng)辦的方式，以黨群部門、基層黨組織為責(zé)任主體進(jìn)行立項(xiàng)攻關(guān)，深入探索問題成因及解決的方式方法，摸索工作規(guī)律，形成經(jīng)驗(yàn)，破解難題，推動(dòng)黨建工作水平全面上升。

4.健全落實(shí)黨建工作考核激勵(lì)機(jī)制。黨建工作考核激勵(lì)機(jī)制，是強(qiáng)化黨組織建設(shè)、促進(jìn)黨組織作用發(fā)揮的重要保障。組織強(qiáng)則作風(fēng)硬，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織才能筑牢推動(dòng)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)是實(shí)現(xiàn)黨建工作上水平的基礎(chǔ)。黨建工作考核激勵(lì)機(jī)制應(yīng)注重黨組織自身建設(shè)，要以“班子建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、陣地建設(shè)、基礎(chǔ)工作、黨員隊(duì)伍建設(shè)”為基本內(nèi)容，實(shí)行基層組織月度自查、上級組織季度檢查、年底統(tǒng)一表彰獎(jiǎng)勵(lì)的考核評價(jià)方式，針對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問題，限期進(jìn)行整改，強(qiáng)化各項(xiàng)工作制度執(zhí)行落實(shí)，完善制度規(guī)范，保障規(guī)定動(dòng)作質(zhì)量效果，塑造黨組織良好的作風(fēng)形象。

5.健全落實(shí)黨建工作日?；O(jiān)督約束機(jī)制。嚴(yán)肅黨建工作日常監(jiān)督約束是促進(jìn)黨建各項(xiàng)管理責(zé)任落實(shí)最直接有效的手段。抓實(shí)黨務(wù)公開，細(xì)化完善各級黨組織黨務(wù)公開內(nèi)容和要求，規(guī)范黨務(wù)公開的時(shí)間和方式，將各級組織和黨群部門階段工作安排、完成情況、工作成果納入黨務(wù)公開范疇，明確工作完成情況工作成果、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和等級，采取季度或半年度發(fā)布的形式，自覺接受各級組織和黨員群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)各級組織自我約東力;建立述職匯報(bào)制度，強(qiáng)化層級管理，黨組織內(nèi)部委員之間、上下級組織之間負(fù)責(zé)人定期述職，促進(jìn)黨建工作責(zé)任落實(shí);建立黨建工作監(jiān)督員制度，定期不定期聽取監(jiān)督員的意見和建議，通過組織群眾滿意度測評等方式增強(qiáng)黨務(wù)工作者的責(zé)任感、使命感，實(shí)現(xiàn)黨建工作由“要我做”向“我要做”的轉(zhuǎn)變。

（作者單位：中共中國葛洲壩集團(tuán)股份有限公司委員會(huì)黨校）