范郁爾 胡晨浩 /江蘇省連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

馮得勝/江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2017年7月，江蘇省連云港市獲批國家首批農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)，江蘇省唯一，全國僅十家。近3年來，連云港市圍繞建設(shè)“一帶一路”農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易物流集聚區(qū)、中西部農(nóng)產(chǎn)品出口合作引領(lǐng)區(qū)、全國農(nóng)業(yè)對外開放合作樣板區(qū)的目標(biāo)定位，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，搭建農(nóng)業(yè)國際合作平臺，有力推動(dòng)了全市開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

政策先行扶持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。省市把發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)作為重中之重，科學(xué)規(guī)劃，合力推進(jìn)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略搭建新平臺。江蘇省委省政府出臺《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的意見》，提出“支持連云港農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”，把支持試驗(yàn)區(qū)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步細(xì)化分解到有關(guān)廳局。江蘇省委在2019年全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興暨深化農(nóng)村改革現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)議上指出：“要以實(shí)施‘一帶一路’戰(zhàn)略積極做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際文章”“用好連云港農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)，為推動(dòng)企業(yè)走出去搭建境外境內(nèi)‘雙平臺’”。連云港市委市政府印發(fā)《連云港市建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于促進(jìn)中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)發(fā)展的若干意見（試行）》等文件，均將試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為拓展對外交流合作的重要載體，加快推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。設(shè)立試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)支持試驗(yàn)區(qū)內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)合作、物流設(shè)施、綜合服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)“走出去”等項(xiàng)目。

做大做強(qiáng)出口優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局作為主要抓手，培強(qiáng)特色，做強(qiáng)品牌，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外開放注入新活力。連云港立足優(yōu)質(zhì)稻米、設(shè)施蔬菜、特色畜禽、海淡水養(yǎng)殖、花卉林果、食用菌等六大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，形成以東海縣為中心的糧油蔬果、以灌云縣和灌南縣為中心的設(shè)施蔬菜（食用菌）、以贛榆區(qū)為中心的海淡水產(chǎn)和特色水果、以連云區(qū)為中心的紫菜、以開發(fā)區(qū)為中心的黃桃加工等一批出口產(chǎn)業(yè)集群。出口示范基地建設(shè)繼續(xù)領(lǐng)跑全省，建成蔬菜、泥鰍、水果、食用菌等4個(gè)國家級食品農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全示范區(qū)，建成省級出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地（區(qū)）15個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市建設(shè)工作，2019年東海、灌南、灌云和贛榆均建成省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌培育工程，市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“連天下”影響持續(xù)擴(kuò)大，授權(quán)96家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)使用；推動(dòng)“連天下”走出國門，2018年連云港市在洛杉磯舉行新聞發(fā)布會(huì)，“連天下”農(nóng)產(chǎn)品正式入駐中國農(nóng)產(chǎn)品美國展示中心。經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部質(zhì)量安全中心授權(quán)，連云港市成為全國第一個(gè)成功獲準(zhǔn)使用“中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”專用公用標(biāo)識的設(shè)區(qū)市。

龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用持續(xù)放大。把壯大農(nóng)業(yè)龍頭作為重點(diǎn)任務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口保持全省領(lǐng)先，2019年，全市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額17.8億美元，其中出口額5.78億美元，位居全省第一。龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用持續(xù)放大，全市有出口業(yè)績的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)168家，出口額超5000萬美元的企業(yè)1家，出口額超千萬美元企業(yè)15家，8家企業(yè)獲“省級出口示范企業(yè)”榮譽(yù)稱號。贛榆區(qū)出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)內(nèi)的江蘇沃田集團(tuán)股份有限公司、灌南出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)的江蘇裕灌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司，2019年獲批第六批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際合作平臺建設(shè)。在“一帶一路”倡議中，連云港被確定為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊節(jié)點(diǎn)城市，是中哈物流合作基地、上合組織國家共用出?；?。中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)獲批，目標(biāo)定位是打造亞歐重要國際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶、“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）交流合作平臺。成功承辦8屆江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會(huì)和舉辦5屆中國（連云港）絲綢之路國際物流博覽會(huì)；江蘇省政府為支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，將連云港市定為省農(nóng)洽會(huì)永久舉辦地，為連云港市、江蘇省、全國乃至“一帶一路”沿線國家和地區(qū)提供了貿(mào)易合作、商務(wù)洽談、展示展銷國際性展會(huì)窗口。2019年連云港與中國—東盟商理會(huì)合作舉辦中國（連云港市）—東盟國家農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)對外交流合作。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”參加展示展銷。

連云港市開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭持續(xù)向好，貿(mào)易投資便利化水平不斷提高。2020年連云港市要求全面建設(shè)國家農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)，抓住中國（江蘇）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)獲批機(jī)遇，推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)與自貿(mào)區(qū)融合發(fā)展，大力扶持重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，力爭在首批國家農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中走在前列。試驗(yàn)區(qū)建設(shè)定位于引領(lǐng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開放合作，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)對外合作示范項(xiàng)目，建設(shè)“一帶一路”農(nóng)業(yè)對外開放合作公共服務(wù)平臺，探索試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)對外開放合作政策創(chuàng)新和機(jī)制體制創(chuàng)新，打造“一帶一路”農(nóng)業(yè)貿(mào)易投資聚集高地，助推全省開放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作。加強(qiáng)“一帶一路”農(nóng)業(yè)對外開放合作公共服務(wù)平臺建設(shè)，搭建連云港開放型農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)平臺，為開放型企業(yè)提供政策共享、咨詢解疑、困難幫解等服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)熟悉和利用有關(guān)國際規(guī)則，提高企業(yè)對優(yōu)惠政策的利用率。推動(dòng)“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品物流平臺建設(shè)，提升貿(mào)易便利化水平，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，拓展貿(mào)易范圍，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電商。探索自貿(mào)區(qū)連云港片區(qū)與試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開展融合拓展區(qū)建設(shè)。開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政策創(chuàng)設(shè)研究，探索開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新之路。

拓展農(nóng)業(yè)雙向投資合作。開展多雙邊農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際交流與合作，充分利用“兩個(gè)市場”“兩種資源”，采取多種方式提升企業(yè)跨國投資能力和水平，加強(qiáng)與金磚國家、上合組織成員國、東盟國家及日韓、歐盟、美國等重要貿(mào)易、投資伙伴的交流合作，積極帶領(lǐng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能、產(chǎn)品“走出去”“引進(jìn)來”，推進(jìn)關(guān)鍵項(xiàng)目落地。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技國際交流合作。建立“花果山農(nóng)業(yè)科學(xué)中心”，成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院，構(gòu)建政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)需求、科研協(xié)同、企業(yè)引領(lǐng)的政產(chǎn)學(xué)研全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)科技國際交流合作與創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)間知識分享、技術(shù)轉(zhuǎn)移、信息溝通和人員交流。

加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。重點(diǎn)培植一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品出口加工龍頭企業(yè)；組織做好省級出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地（區(qū)）申報(bào)工作。培育壯大“連天下”公用品牌和企業(yè)自有品牌。引導(dǎo)企業(yè)建立境外營銷機(jī)構(gòu)，組織出口企業(yè)參加境內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)展會(huì)，幫助企業(yè)擴(kuò)大外貿(mào)出口，提高市場競爭力和占有率。□