范郁爾 胡晨浩 /江蘇省連云港市農業(yè)農村局

馮得勝/江蘇省農業(yè)農村廳

2017年7月，江蘇省連云港市獲批國家首批農業(yè)對外開放合作試驗區(qū)，江蘇省唯一，全國僅十家。近3年來，連云港市圍繞建設“一帶一路”農業(yè)對外貿易物流集聚區(qū)、中西部農產(chǎn)品出口合作引領區(qū)、全國農業(yè)對外開放合作樣板區(qū)的目標定位，加強頂層設計，積極培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，搭建農業(yè)國際合作平臺，有力推動了全市開放型農業(yè)發(fā)展。

政策先行扶持試驗區(qū)建設。省市把發(fā)展開放型農業(yè)作為重中之重，科學規(guī)劃，合力推進，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略搭建新平臺。江蘇省委省政府出臺《關于高質量推進“一帶一路”交匯點建設的意見》，提出“支持連云港農業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設”，把支持試驗區(qū)有關事項進一步細化分解到有關廳局。江蘇省委在2019年全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興暨深化農村改革現(xiàn)場推進會議上指出：“要以實施‘一帶一路’戰(zhàn)略積極做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際文章”“用好連云港農業(yè)對外開放合作試驗區(qū)，為推動企業(yè)走出去搭建境外境內‘雙平臺’”。連云港市委市政府印發(fā)《連云港市建設“一帶一路”戰(zhàn)略支點三年行動計劃（2018—2020年）》《關于高質量推進“一帶一路”戰(zhàn)略支點建設實施方案》《關于促進中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)連云港片區(qū)發(fā)展的若干意見（試行）》等文件，均將試驗區(qū)建設作為拓展對外交流合作的重要載體，加快推進試驗區(qū)建設。設立試驗區(qū)建設專項資金納入財政預算，重點支持試驗區(qū)內國際產(chǎn)業(yè)合作、物流設施、綜合服務平臺、農業(yè)“走出去”等項目。

做大做強出口優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局作為主要抓手，培強特色，做強品牌，為推進農業(yè)對外開放注入新活力。連云港立足優(yōu)質稻米、設施蔬菜、特色畜禽、海淡水養(yǎng)殖、花卉林果、食用菌等六大農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，形成以東?？h為中心的糧油蔬果、以灌云縣和灌南縣為中心的設施蔬菜（食用菌）、以贛榆區(qū)為中心的海淡水產(chǎn)和特色水果、以連云區(qū)為中心的紫菜、以開發(fā)區(qū)為中心的黃桃加工等一批出口產(chǎn)業(yè)集群。出口示范基地建設繼續(xù)領跑全省，建成蔬菜、泥鰍、水果、食用菌等4個國家級食品農產(chǎn)品出口質量安全示范區(qū)，建成省級出口農產(chǎn)品示范基地（區(qū)）15個。扎實推進農產(chǎn)品質量安全市建設工作，2019年東海、灌南、灌云和贛榆均建成省農產(chǎn)品質量安全縣。實施農業(yè)品牌培育工程，市優(yōu)質農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“連天下”影響持續(xù)擴大，授權96家優(yōu)質農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)使用；推動“連天下”走出國門，2018年連云港市在洛杉磯舉行新聞發(fā)布會，“連天下”農產(chǎn)品正式入駐中國農產(chǎn)品美國展示中心。經(jīng)農業(yè)農村部質量安全中心授權，連云港市成為全國第一個成功獲準使用“中國農產(chǎn)品質量安全”專用公用標識的設區(qū)市。

龍頭企業(yè)帶動作用持續(xù)放大。把壯大農業(yè)龍頭作為重點任務，農產(chǎn)品進出口保持全省領先，2019年，全市農產(chǎn)品進出口總額17.8億美元，其中出口額5.78億美元，位居全省第一。龍頭企業(yè)引領帶動作用持續(xù)放大，全市有出口業(yè)績的農產(chǎn)品出口企業(yè)168家，出口額超5000萬美元的企業(yè)1家，出口額超千萬美元企業(yè)15家，8家企業(yè)獲“省級出口示范企業(yè)”榮譽稱號。贛榆區(qū)出口水果質量安全示范區(qū)內的江蘇沃田集團股份有限公司、灌南出口食用菌質量安全示范區(qū)的江蘇裕灌現(xiàn)代農業(yè)科技有限公司，2019年獲批第六批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。

加強農業(yè)國際合作平臺建設。在“一帶一路”倡議中，連云港被確定為新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊節(jié)點城市，是中哈物流合作基地、上合組織國家共用出?；?。中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)連云港片區(qū)獲批，目標定位是打造亞歐重要國際交通樞紐、集聚優(yōu)質要素的開放門戶、“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）交流合作平臺。成功承辦8屆江蘇農業(yè)國際合作洽談會和舉辦5屆中國（連云港）絲綢之路國際物流博覽會；江蘇省政府為支持試驗區(qū)建設，將連云港市定為省農洽會永久舉辦地，為連云港市、江蘇省、全國乃至“一帶一路”沿線國家和地區(qū)提供了貿易合作、商務洽談、展示展銷國際性展會窗口。2019年連云港與中國—東盟商理會合作舉辦中國（連云港市）—東盟國家農業(yè)經(jīng)貿洽談會，促進農業(yè)企業(yè)對外交流合作。鼓勵企業(yè)“走出去”參加展示展銷。

連云港市開放型農業(yè)發(fā)展勢頭持續(xù)向好，貿易投資便利化水平不斷提高。2020年連云港市要求全面建設國家農業(yè)對外開放合作試驗區(qū)，抓住中國（江蘇）自貿試驗區(qū)連云港片區(qū)獲批機遇，推進國家農業(yè)對外開放合作試驗區(qū)與自貿區(qū)融合發(fā)展，大力扶持重點項目、重點企業(yè)，力爭在首批國家農業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設中走在前列。試驗區(qū)建設定位于引領優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開放合作，發(fā)展一批農業(yè)對外合作示范項目，建設“一帶一路”農業(yè)對外開放合作公共服務平臺，探索試驗區(qū)農業(yè)對外開放合作政策創(chuàng)新和機制體制創(chuàng)新，打造“一帶一路”農業(yè)貿易投資聚集高地，助推全省開放型農業(yè)轉型升級。

優(yōu)化農產(chǎn)品貿易合作。加強“一帶一路”農業(yè)對外開放合作公共服務平臺建設，搭建連云港開放型農業(yè)公共信息服務平臺，為開放型企業(yè)提供政策共享、咨詢解疑、困難幫解等服務，引導農業(yè)企業(yè)熟悉和利用有關國際規(guī)則，提高企業(yè)對優(yōu)惠政策的利用率。推動“一帶一路”農產(chǎn)品物流平臺建設，提升貿易便利化水平，擴大貿易規(guī)模，拓展貿易范圍，發(fā)展農產(chǎn)品跨境電商。探索自貿區(qū)連云港片區(qū)與試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，開展融合拓展區(qū)建設。開展農業(yè)領域政策創(chuàng)設研究，探索開放型農業(yè)發(fā)展創(chuàng)新之路。

拓展農業(yè)雙向投資合作。開展多雙邊農業(yè)領域國際交流與合作，充分利用“兩個市場”“兩種資源”，采取多種方式提升企業(yè)跨國投資能力和水平，加強與金磚國家、上合組織成員國、東盟國家及日韓、歐盟、美國等重要貿易、投資伙伴的交流合作，積極帶領企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能、產(chǎn)品“走出去”“引進來”，推進關鍵項目落地。

強化農業(yè)科技國際交流合作。建立“花果山農業(yè)科學中心”，成立鄉(xiāng)村振興學院，構建政府引導、產(chǎn)業(yè)需求、科研協(xié)同、企業(yè)引領的政產(chǎn)學研全產(chǎn)業(yè)鏈的農業(yè)科技國際交流合作與創(chuàng)新平臺。加強“一帶一路”沿線國家和地區(qū)間知識分享、技術轉移、信息溝通和人員交流。

加強出口農產(chǎn)品品牌建設。重點培植一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強、有競爭力的農產(chǎn)品出口加工龍頭企業(yè)；組織做好省級出口農產(chǎn)品示范基地（區(qū)）申報工作。培育壯大“連天下”公用品牌和企業(yè)自有品牌。引導企業(yè)建立境外營銷機構，組織出口企業(yè)參加境內外農產(chǎn)品專業(yè)展會，幫助企業(yè)擴大外貿出口，提高市場競爭力和占有率?！?/p>