羅皓月，李化樹(shù)，王夢(mèng)豪

(西華師范大學(xué)教育學(xué)院/四川省教育發(fā)展研究中心，四川 南充 637000)

一、引言

2019年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中提出“改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人”。[1]“擴(kuò)招100萬(wàn)人”體現(xiàn)了國(guó)家推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的決心。此次擴(kuò)招增加了多類型的學(xué)習(xí)群體，旨在解決其群體就業(yè)困境，助力社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。面對(duì)這些重點(diǎn)群體，如何讓他們能夠適應(yīng)傳統(tǒng)學(xué)校規(guī)范性的教育管理模式、接軌社會(huì)職業(yè)現(xiàn)實(shí)需要、進(jìn)行自我“扶智”轉(zhuǎn)型，并且如何能在兼顧工作的同時(shí)提升職業(yè)素養(yǎng)，獲取再就業(yè)的能力與資格，成為社會(huì)迫切需要解決的難題。

學(xué)分銀行作為學(xué)習(xí)成果的儲(chǔ)存、積累與轉(zhuǎn)化的“立交橋”，創(chuàng)新了教育模式，打破了教育時(shí)間和地點(diǎn)的限制，為個(gè)性化、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)提供了發(fā)展契機(jī)。[2]近年來(lái)，國(guó)家積極倡導(dǎo)開(kāi)展學(xué)分銀行的實(shí)踐探索，職業(yè)教育更應(yīng)該結(jié)合學(xué)分銀行，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生學(xué)習(xí)成果與職業(yè)資格證書(shū)的轉(zhuǎn)換提供渠道，助力職業(yè)教育體系現(xiàn)代化。但受地區(qū)、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，不同地區(qū)職業(yè)類別設(shè)置和職業(yè)教育培養(yǎng)重心存在差異。如何根據(jù)區(qū)域特色梳理自身優(yōu)勢(shì)，思考與社會(huì)需求對(duì)接，探索職業(yè)教育人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。

1+X證書(shū)制度的出現(xiàn)為區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)提供了邏輯基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)參照，文章基于1+X證書(shū)制度，以區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)為基礎(chǔ)，探索其建設(shè)路徑。讓區(qū)域職業(yè)教育出口銜接社會(huì)需求入口，促進(jìn)政校企聯(lián)合、引導(dǎo)社會(huì)全民參學(xué)，助力“擴(kuò)招100萬(wàn)”行動(dòng)，為構(gòu)建同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和深化教育改革相適應(yīng)的新時(shí)代中國(guó)特色職業(yè)教育體系提供思路，引導(dǎo)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能。

二、1+X證書(shū)制度與區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行內(nèi)涵解析

區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行的建設(shè)涉及兩個(gè)關(guān)鍵的前置基本概念——職業(yè)教育學(xué)分銀行、1+X證書(shū)制度。在明確這兩個(gè)關(guān)鍵概念的前提下，以1+X證書(shū)制度為基礎(chǔ)，深化職業(yè)教育改革的方法和手段；運(yùn)用學(xué)分銀行的相關(guān)優(yōu)勢(shì)，扎根區(qū)域教育、職業(yè)環(huán)境；將兩者有機(jī)結(jié)合，建設(shè)區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行。

1.職業(yè)教育學(xué)分銀行

我國(guó)“學(xué)分銀行”的概念最早見(jiàn)于2004年的《教育部關(guān)于在職業(yè)學(xué)校逐步推行學(xué)分制的若干意見(jiàn)》，提到探索和建立職業(yè)學(xué)校學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換信息系統(tǒng)即“學(xué)分銀行”。[3]2007年發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中明確提出，要進(jìn)一步“建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接”。[4]2019年2月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，[5]提出“建立健全國(guó)家學(xué)分銀行制度和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度”。近年來(lái)，國(guó)家積極倡導(dǎo)開(kāi)展學(xué)分銀行的實(shí)踐探索，職業(yè)教育更應(yīng)該結(jié)合學(xué)分銀行，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，建設(shè)職業(yè)教育學(xué)分銀行。但受地區(qū)、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，不同地區(qū)職業(yè)類別設(shè)置和職業(yè)教育培養(yǎng)重心有一定差異。存在結(jié)構(gòu)復(fù)雜、運(yùn)行情況堪憂、經(jīng)濟(jì)財(cái)力投入與社會(huì)效益回報(bào)不成正比等問(wèn)題。

區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行是各地區(qū)根據(jù)自身職業(yè)特色、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化等因素進(jìn)行區(qū)域劃分，各自建設(shè)的一種模擬、借鑒銀行功能特點(diǎn)，使職業(yè)學(xué)生能夠自由選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、自主決定學(xué)習(xí)時(shí)間、自愿選擇學(xué)習(xí)地點(diǎn)的一種教育管理模式。[6]其主要功能是對(duì)職業(yè)教育所得學(xué)分進(jìn)行積累、儲(chǔ)存，后經(jīng)過(guò)認(rèn)證兌換為相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行有助于擴(kuò)大受教育者的范圍，打破教育時(shí)間和地點(diǎn)上的限制，使學(xué)生能夠半工半讀、工學(xué)交替地進(jìn)行學(xué)習(xí)。各區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行作用一致、互不干涉，共同為我國(guó)建設(shè)終身學(xué)習(xí)型社會(huì)發(fā)揮作用。

2.1+X證書(shū)制度

2019年1月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》提出1+X證書(shū)制度，要求各相關(guān)部門，積極開(kāi)展學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換工作。[7]1+X證書(shū)制度改革了評(píng)價(jià)管理體系，為復(fù)合型技術(shù)技能人才的培養(yǎng)建立新的模式和方法。并將職業(yè)技能證書(shū)分成了初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)等級(jí)，用作學(xué)生職業(yè)技能水平高低的憑證。銜接初等、中等和高等職業(yè)教育，由此形成了一個(gè)階梯式的學(xué)習(xí)和技能的提升過(guò)程。1+X證書(shū)制度將學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)技能證書(shū)分開(kāi)，要求學(xué)生在獲得德智體美勞全面發(fā)展的“1”(學(xué)歷證書(shū))的基礎(chǔ)上，掌握職業(yè)“X”(多類型職業(yè)技能等級(jí)證書(shū))的可持續(xù)發(fā)展能力?！奥殬I(yè)技能等級(jí)證書(shū)”不僅反映了獲證者從業(yè)能力的高低，而且方便考取者結(jié)合自身能力、興趣和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行選擇性報(bào)考，解除報(bào)考人群限制，具有社會(huì)包容力和適應(yīng)力，有利于終身學(xué)習(xí)社會(huì)的構(gòu)建。

1+X證書(shū)制度旨在鼓勵(lì)學(xué)生獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，獲取更多類型的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)互通的效果，讓獲證標(biāo)準(zhǔn)融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案。結(jié)合學(xué)分銀行能有效盤活學(xué)習(xí)成果等優(yōu)勢(shì)，使1+X證書(shū)制度獲證標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接學(xué)分銀行學(xué)習(xí)成果兌換要求，建設(shè)區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果與職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的有效銜接。

三、區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)

1.邏輯起點(diǎn)：對(duì)接區(qū)域職業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

職業(yè)教育是通過(guò)傳授從事某種職業(yè)所需要的基礎(chǔ)理論知識(shí)、品德與實(shí)踐能力，以培育社會(huì)所需要的職業(yè)人員為目標(biāo)的教育體系。職業(yè)教育的發(fā)展依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展。但我國(guó)國(guó)土遼闊，各地域間氣候、產(chǎn)業(yè)特色、文化環(huán)境等差異明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。因此不同區(qū)域的職業(yè)類別設(shè)置和職業(yè)教育培養(yǎng)重心存在不同，同一職業(yè)在不同地區(qū)的人才培養(yǎng)要求上也應(yīng)有所調(diào)整和改變。

1+X就是學(xué)校學(xué)歷教育和社會(huì)用人需求兩個(gè)方面要素的對(duì)立統(tǒng)一。[8]根據(jù)地區(qū)政府政策、學(xué)校教育、產(chǎn)業(yè)特色、職業(yè)設(shè)置等實(shí)際情況，對(duì)接區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)，設(shè)立區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行。有助于1+X證書(shū)制度更好地協(xié)調(diào)學(xué)校教育與社會(huì)需求之間的關(guān)系，為學(xué)習(xí)者成果轉(zhuǎn)換提供了儲(chǔ)存、積累的場(chǎng)所。創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，讓學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化更加的準(zhǔn)確和流暢，推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)。

2.價(jià)值核心：構(gòu)建學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換“立交橋”，接軌學(xué)校教育與企業(yè)崗位

1+X證書(shū)制度的實(shí)質(zhì)是創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，解決社會(huì)結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。學(xué)分銀行的出現(xiàn)為重塑職業(yè)學(xué)校教育模式提供了思路，是各級(jí)各類教育類型相互溝通的“立交橋”。將1+X證書(shū)制度與學(xué)分銀行進(jìn)行結(jié)合，改變了傳統(tǒng)的職業(yè)人員的流水線培養(yǎng)方式，促使學(xué)校教育更加的多元，讓人才培養(yǎng)模式更加的多樣。政府通過(guò)建立區(qū)域性職業(yè)教育學(xué)分銀行，聯(lián)合當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育學(xué)校與相應(yīng)職業(yè)界行業(yè)或優(yōu)質(zhì)企業(yè)，根據(jù)地區(qū)職業(yè)教育特色形成獨(dú)立的、具有區(qū)域代表性的標(biāo)準(zhǔn)，并與證書(shū)認(rèn)證機(jī)構(gòu)達(dá)成學(xué)習(xí)成果互認(rèn)。利用學(xué)分銀行打破教育時(shí)間和受教育人群限制的特點(diǎn)，呼吁社會(huì)大眾參與職業(yè)教育，助力與“擴(kuò)招100萬(wàn)”行動(dòng)實(shí)施。企業(yè)行業(yè)、學(xué)校協(xié)同培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合技術(shù)技能型人才，形成區(qū)域性順暢的職業(yè)技能證書(shū)轉(zhuǎn)換流程，使當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校教育出口接軌社會(huì)職業(yè)需求入口。

3.實(shí)踐向度：立足學(xué)分銀行本質(zhì)，謀劃區(qū)域特色發(fā)展新圖景

區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行是扎根區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展，以1+X證書(shū)制度為基本骨架，以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、職業(yè)類別設(shè)置等為血肉，建立起來(lái)的一個(gè)脈絡(luò)通暢的教育管理系統(tǒng)。區(qū)域之間的職業(yè)教育學(xué)分銀行在建設(shè)的過(guò)程中，并不是完全異質(zhì)的各自單干，其運(yùn)行邏輯基礎(chǔ)、基本組織單位設(shè)置、運(yùn)行路徑安排等方面大體一致，由國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃。當(dāng)涉及區(qū)域特色時(shí)，要在保持學(xué)分銀行的本質(zhì)作用的基礎(chǔ)上，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)同企業(yè)、學(xué)校等進(jìn)行單獨(dú)設(shè)置。各區(qū)域根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)、職業(yè)特色等做添加或修改，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)操作性，使其更加符合區(qū)域特性和專業(yè)性，推進(jìn)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展。

在當(dāng)今知識(shí)更新頻繁、技術(shù)變化快速的時(shí)代，職業(yè)教育改革也因順應(yīng)時(shí)代發(fā)展?；?+X證書(shū)制度結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域特色，架構(gòu)如圖1所示的區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行。區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行不僅順應(yīng)了國(guó)家相關(guān)職業(yè)教育政策，為職業(yè)教育擴(kuò)招、1+X證書(shū)制度的順利實(shí)施做好準(zhǔn)備，而且讓區(qū)域企業(yè)、高職院校等參與到區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行的建設(shè)中來(lái)，對(duì)各利益相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，促使他們利益統(tǒng)一、互相協(xié)作、凝聚力量、合力發(fā)展達(dá)成利益共同體，更好地建設(shè)和服務(wù)區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行，同時(shí)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，起到學(xué)習(xí)成果互換“立交橋”的作用，為在校學(xué)生、社會(huì)人群提供更好的學(xué)習(xí)服務(wù)，滿足職業(yè)教育不斷變化的需求。1+X證書(shū)與區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行兩者相輔相成，為構(gòu)建同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和深化教育改革相適應(yīng)的新時(shí)代中國(guó)特色職業(yè)教育體系貢獻(xiàn)力量，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能。

四、區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)路徑

1.深化“放管服”改革，助力區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)的多元化

區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行是職業(yè)教育與社會(huì)職業(yè)界的溝通機(jī)構(gòu)和協(xié)作組織，是學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換渠道和匯總機(jī)構(gòu)。其存在有助于解決社會(huì)結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，引導(dǎo)全民向?qū)W，助力于終身學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建。要使區(qū)域性職業(yè)教育學(xué)分銀行充分發(fā)揮其作用，需要政府全面深化“放管服”改革。統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)，下放權(quán)力給地方政府完成特設(shè)部分建設(shè)，從而保證學(xué)分銀行建設(shè)的制度化。形成政府主導(dǎo)、發(fā)揮職業(yè)院校作用，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與的多元辦學(xué)格局。

我國(guó)學(xué)分銀行的建設(shè)主要是靠政府教育政策的號(hào)召和引導(dǎo)，涉及內(nèi)容較少、涵蓋不全面、無(wú)相應(yīng)制度遵循、缺乏權(quán)威保障。面對(duì)這些困境，政府部門需要盡快補(bǔ)充、完善職業(yè)教育學(xué)分銀行的相應(yīng)制度建設(shè)，讓學(xué)分銀行建設(shè)有章可循。保障其在建構(gòu)上的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，全面授權(quán)學(xué)分銀行進(jìn)行其業(yè)務(wù)，并承認(rèn)學(xué)分銀行學(xué)分儲(chǔ)存、累計(jì)、認(rèn)證學(xué)分的專業(yè)性。保證學(xué)分銀行兌換、認(rèn)證結(jié)果的權(quán)威性和可靠性，對(duì)于學(xué)分造假或其他虛假、欺騙性行為制定相應(yīng)的懲罰措施。從而擴(kuò)大學(xué)分銀行的社會(huì)信賴度和認(rèn)可度，保持學(xué)分銀行的可持續(xù)發(fā)展能力。

區(qū)域性職業(yè)教育學(xué)分銀行作為一個(gè)涉及社會(huì)諸多領(lǐng)域的開(kāi)放平臺(tái)，在運(yùn)行過(guò)程中難免需要與其他信息系統(tǒng)開(kāi)展數(shù)據(jù)共享或信息交換。例如與學(xué)信網(wǎng)、學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)、公民身份識(shí)別系統(tǒng)、人才招聘信息系統(tǒng)、國(guó)家金融信息系統(tǒng)、社會(huì)福利保障系統(tǒng)等發(fā)生信息交換。[9]因此，政府可將我國(guó)的某些信息系統(tǒng)設(shè)定為上級(jí)系統(tǒng)，區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行能和上級(jí)系統(tǒng)進(jìn)行個(gè)人信息互認(rèn)，并得到相關(guān)授權(quán)。學(xué)習(xí)者能夠利用個(gè)人身份證號(hào)在職業(yè)教育學(xué)分銀行中登錄形成個(gè)人賬戶，并進(jìn)行學(xué)習(xí)檔案儲(chǔ)存等相關(guān)操作，這樣的系統(tǒng)聯(lián)合為全民參學(xué)提供了渠道，有助于學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建。

區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行還可以與專業(yè)慕課平臺(tái)、國(guó)家精品在線開(kāi)放課程等線上優(yōu)質(zhì)教育平臺(tái)展開(kāi)合作，政府有計(jì)劃地將優(yōu)質(zhì)“金?！薄敖鹫n”引入學(xué)分銀行系統(tǒng)，提供優(yōu)質(zhì)課程給學(xué)習(xí)人員。預(yù)測(cè)、引導(dǎo)未來(lái)社會(huì)職業(yè)需求發(fā)展方向，并進(jìn)行宏觀調(diào)控，避免結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的產(chǎn)生。學(xué)分銀行與各個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的互聯(lián)互通能讓其更容易感知外界職業(yè)需求變化，更好地發(fā)揮其價(jià)值。各聯(lián)合系統(tǒng)間要做到聯(lián)合而不融合，協(xié)同而不盲從，共建一個(gè)優(yōu)質(zhì)的全民學(xué)習(xí)平臺(tái)。

2.夯實(shí)教育主陣地基礎(chǔ)，拓展區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行影響力

職業(yè)院校是連接教育和職業(yè)的中介，在職業(yè)人才培養(yǎng)中發(fā)揮著教育源頭的作用。面對(duì)如今迅速變化的社會(huì)，學(xué)校的人才培養(yǎng)要求需符合國(guó)家“X”證書(shū)的授予標(biāo)準(zhǔn)，并隨時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，做好教師培訓(xùn)工作，邀請(qǐng)優(yōu)秀的企業(yè)人才作為學(xué)校兼職教師，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)教融合。職業(yè)教育教師要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)內(nèi)容和教法，提高教學(xué)技術(shù)技能水平，多出創(chuàng)新想法和職業(yè)教育精品課程，重構(gòu)與職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)相融合的課程體系，以內(nèi)嵌的方式將職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的內(nèi)容融入專業(yè)課程教學(xué)，通過(guò)對(duì)專業(yè)課程內(nèi)容的重構(gòu)消除壁壘，讓學(xué)分與學(xué)歷相融、證書(shū)與文憑相通。[10]形成“書(shū)證銜接”“課證融通”的教學(xué)體系，從源頭上契合職業(yè)崗位要求。學(xué)校學(xué)生要根據(jù)學(xué)分銀行導(dǎo)向，了解職業(yè)一線趨勢(shì)。并根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化情況，有機(jī)調(diào)整個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，善于使用職業(yè)教育學(xué)分銀行系統(tǒng)，積累學(xué)習(xí)成果兌換相應(yīng)證書(shū)，以提高個(gè)人職業(yè)能力。

其次，學(xué)校作為我國(guó)權(quán)威的從事教育活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)，有著悠久的歷史和可靠性。因此職業(yè)教育學(xué)?？梢赃\(yùn)用身份的特殊性，向社會(huì)大眾宣傳區(qū)域性職業(yè)教育學(xué)分銀行的優(yōu)勢(shì)和好處，以拓展其影響力和作用力，引導(dǎo)社會(huì)大眾了解并加入職業(yè)教育。職業(yè)教育學(xué)分銀行為社會(huì)大眾，尤其是特殊人群，例如：下崗工人、退役軍人、退役運(yùn)動(dòng)員、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群，提供免費(fèi)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)以及持續(xù)有效的職業(yè)資格資歷晉升通道。職業(yè)院?？梢韵蛩麄兺茝V政府的優(yōu)待政策，讓人民大眾充分認(rèn)識(shí)到考取多種類的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的教育投資與效益回報(bào)成正比。激勵(lì)社會(huì)人員參與職業(yè)教育進(jìn)行學(xué)習(xí)，逐步建成“人人皆學(xué)，時(shí)時(shí)能學(xué)，處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)。[11]

3.保持政校企標(biāo)準(zhǔn)一致，全面發(fā)揮成果互換“立交橋”作用

如何更好地發(fā)揮學(xué)分銀行作為學(xué)習(xí)成果互換“立交橋”的作用，讓學(xué)分轉(zhuǎn)換與認(rèn)定過(guò)程更加流暢。我們需要將1+X證書(shū)制度中“X”證書(shū)的類別、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與區(qū)域性職業(yè)教育學(xué)分銀行的職業(yè)目錄和標(biāo)準(zhǔn)保持一致，通過(guò)規(guī)范職業(yè)資格目錄，讓二者有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從而減少相關(guān)冗雜，便于學(xué)習(xí)成果的系統(tǒng)互認(rèn)。

學(xué)校職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果的評(píng)價(jià)及證明，應(yīng)該是學(xué)校教育的普遍性與不同行業(yè)、企業(yè)的職業(yè)要求的特殊性的有機(jī)結(jié)合，這不僅是建立1+X證書(shū)制度的邏輯根源，[12]也是各證書(shū)認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該確立的標(biāo)準(zhǔn)。隨著社會(huì)的高速發(fā)展，各證書(shū)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)需隨時(shí)更新。即要考慮到社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)形勢(shì)變化等因素，協(xié)同政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)教育學(xué)校、優(yōu)質(zhì)企業(yè)等共同更新或制定職業(yè)獲證標(biāo)準(zhǔn)。將該標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為各行業(yè)崗位實(shí)踐、考核和專業(yè)理論考試等方式，通過(guò)學(xué)分銀行將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為學(xué)分，并根據(jù)所得學(xué)分對(duì)應(yīng)到職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)中的相關(guān)等級(jí)，以獲取該等級(jí)的職業(yè)資格證書(shū)，全面發(fā)揮成果互換“立交橋”作用。通過(guò)這一運(yùn)作流程，拉近政教企的合作，最終形成高職、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)共謀共生的利益共同體，[13]共同培養(yǎng)新型職業(yè)技術(shù)技能人才。

4.加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)同聯(lián)系，創(chuàng)新區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行類形態(tài)運(yùn)用

跨區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行的合作有利于滿足不同地區(qū)對(duì)職業(yè)人才的多層次、多樣化的需求，改善區(qū)域職業(yè)教育差異狀況，進(jìn)行資源整合配置、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這是職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在要求。各區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行之間運(yùn)行互不干涉，但并沒(méi)有將他們分割開(kāi)來(lái)，只是針對(duì)各自的區(qū)域特點(diǎn)、職業(yè)要求重心的不同，相互之間存在一定的差異。各區(qū)域的職業(yè)教育學(xué)分銀行要加強(qiáng)合作聯(lián)系，不管是在機(jī)構(gòu)設(shè)置、學(xué)分兌換流程設(shè)置，還是在實(shí)際運(yùn)營(yíng)等方面，職業(yè)教育相對(duì)較差的地方向發(fā)展較好的地區(qū)學(xué)習(xí)。借鑒其優(yōu)勢(shì)，相互之間達(dá)成“結(jié)對(duì)幫扶”或“盟友”等關(guān)系，互幫互助、協(xié)同發(fā)展，合作推進(jìn)我國(guó)各區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)。

當(dāng)然，各個(gè)地區(qū)可以根據(jù)地方特色探索出更具地方需求的學(xué)分銀行新模式，創(chuàng)造出更多的類形態(tài)。例如，其他教育機(jī)構(gòu)或系統(tǒng)與學(xué)分銀行的聯(lián)合，行業(yè)、企業(yè)或機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)、升職或獎(jiǎng)勵(lì)制度等借鑒學(xué)分銀行模式，各行各業(yè)的評(píng)估、調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)與成績(jī)考核等。借鑒學(xué)分銀行的運(yùn)行邏輯，發(fā)散出更多的學(xué)分銀行類形態(tài)造福社會(huì)。

五、結(jié)束語(yǔ)

區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行的建設(shè)需要大量資金投入，要盡可能多的開(kāi)發(fā)資金籌集渠道。如加大政府對(duì)于學(xué)分銀行建設(shè)的投資，鼓勵(lì)區(qū)域企業(yè)行業(yè)籌款；使學(xué)分銀行產(chǎn)品化，面向社會(huì)服務(wù)，收取一定的費(fèi)用；開(kāi)發(fā)學(xué)分銀行系統(tǒng)界面廣告投放，由社會(huì)外部資本競(jìng)標(biāo)進(jìn)入等方式。以此來(lái)減少學(xué)分銀行的建設(shè)資金壓力，獲得更多的外在資金支持，逐步建立起能自給自足、自我運(yùn)轉(zhuǎn)的體制機(jī)制。同時(shí)，在創(chuàng)新性人才培養(yǎng)模式中，要避免忽視個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與生涯計(jì)劃而走上唯學(xué)分、唯考試的路子。這樣不僅曲解了1+X證書(shū)制度的意義，而且也違背了學(xué)分銀行建設(shè)的初衷。

職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最緊密，與就業(yè)、民生關(guān)系最直接的教育類型，其興起與發(fā)展都體現(xiàn)著區(qū)域的特色。服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是職業(yè)教育的責(zé)任和使命，職業(yè)教育體系也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依賴、相生相長(zhǎng)。區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行的建設(shè)對(duì)于我國(guó)目前現(xiàn)實(shí)職業(yè)環(huán)境是有利的，能夠根據(jù)我國(guó)不同地區(qū)的職業(yè)教育真實(shí)現(xiàn)狀，建立各具差異的系統(tǒng)環(huán)境，扎根區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化特色，服務(wù)職業(yè)教育發(fā)展。在學(xué)分銀行建設(shè)中，需要職業(yè)政府、學(xué)校、企業(yè)行業(yè)等在不斷進(jìn)行自我更新的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系、鼎力合作，加快構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育制度體系，給職業(yè)教育增值賦能，助力于我國(guó)教育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。