安可心

摘 要：想要實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略，東北振興是難以回避的重點(diǎn)任務(wù)。東北振興事關(guān)我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展和東北亞地區(qū)的安全穩(wěn)定。吉林省在地理位置、營商環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面在東北地區(qū)中處于劣勢地位，成為東北振興任務(wù)中的難點(diǎn)。所以本文以吉林省為例探尋東北地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及未來走向。東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出不合理，產(chǎn)業(yè)互相關(guān)聯(lián)度低的問題。東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的根源來自于多個(gè)方面：地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴政府的扶持政策、老牌企業(yè)無法自力更生、微小民營企業(yè)的生存條件惡劣、外商不愿來投資、勞動力流失嚴(yán)重等，這些因素使東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展缺少活力。東北地區(qū)需要深化國有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高國有企業(yè)的創(chuàng)新能力和效率，多方面鼓勵民營企業(yè)的發(fā)展，吸引外商業(yè)，挽回流失的勞動力資源，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：東北地區(qū)? 吉林省? 產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：2096-0298（2020）08（a）--05

新中國成立后我國經(jīng)濟(jì)百廢待興，國家大力發(fā)展重工業(yè)，東北地區(qū)憑借著豐富的自然資源和區(qū)位優(yōu)勢成為新中國初期的領(lǐng)先重工業(yè)基地。國家在東北地區(qū)集中投資建設(shè)了具有相當(dāng)規(guī)模的以能源、原材料、裝備制造為主的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，吉林省經(jīng)濟(jì)得到了巨大的發(fā)展，為我國建成獨(dú)立完整的工業(yè)體系作出了巨大的貢獻(xiàn)。但隨著改革開放帶來了市場經(jīng)濟(jì)，一直存在的問題在市場經(jīng)濟(jì)體制下暴露了出來，東北地區(qū)和其他資源型工業(yè)型城市的經(jīng)濟(jì)迎來了寒冬。本文從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型角度，進(jìn)行東北地區(qū)的城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究。

1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論框架

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論框架來自于馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，從結(jié)構(gòu)均衡理論到市場機(jī)制理論再到勞動價(jià)值理論，都是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論的貢獻(xiàn)。同時(shí)，馬克思產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論是我國經(jīng)濟(jì)活動的理論指導(dǎo)，也指導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級會讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入不同的階段，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段能帶動城市的轉(zhuǎn)型。

1.1 產(chǎn)業(yè)劃分理論

在農(nóng)耕時(shí)代，“產(chǎn)業(yè)”一詞主要是指農(nóng)業(yè)，隨后工業(yè)革命的熱風(fēng)從英國刮向全球，工業(yè)迅速發(fā)展，從而代替農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的主動力，此時(shí)工業(yè)開始和產(chǎn)業(yè)建立了緊密的鏈接。在馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中認(rèn)為產(chǎn)業(yè)是包括任何資本主義方式經(jīng)營的生產(chǎn)部門。按照產(chǎn)品用途不同，學(xué)界將社會物質(zhì)生產(chǎn)部門分為兩大類，一是制造生產(chǎn)資料的部類，二是制造消費(fèi)資料的部類。

在《資本論》中馬克思將物質(zhì)資料劃分成生產(chǎn)資料的部類和消費(fèi)資料的部類。這兩大部類理論是整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論的前提和基礎(chǔ)。

克拉克把全部社會經(jīng)濟(jì)活動劃分為一次產(chǎn)業(yè)、二次產(chǎn)業(yè)和三次產(chǎn)業(yè)。第一次產(chǎn)業(yè)包括一切直接取自于自然界的經(jīng)濟(jì)活動，主要有廣義的農(nóng)業(yè)和礦業(yè)。第二次產(chǎn)業(yè)指一切對自然物進(jìn)行加工的經(jīng)濟(jì)活動，主要是有廣義的工業(yè)和建筑業(yè)。第三次產(chǎn)業(yè)是指除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的所有社會經(jīng)濟(jì)活動，第三產(chǎn)業(yè)相較于一、二產(chǎn)業(yè)來說，所存在的獨(dú)特性是能夠提供服務(wù)。

1.2 三大產(chǎn)業(yè)的演變規(guī)律

配第認(rèn)為制造業(yè)比農(nóng)業(yè)更容易獲利，商業(yè)比制造業(yè)的收益大，勞動力會自動向更容易獲利的部門轉(zhuǎn)業(yè)。之后克拉克在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了總結(jié)，他認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入增加的前提下，首先勞動力從第一產(chǎn)業(yè)先轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)，再向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。庫茨涅茲進(jìn)一步科學(xué)全面地總結(jié)了三次產(chǎn)業(yè)的演變規(guī)律，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)和其勞動力占有率下降，第二產(chǎn)業(yè)和其勞動力占有率提高至工業(yè)化后期會開始下降，第三產(chǎn)業(yè)和其勞動占有率會持續(xù)上升。

1.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的理論

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里運(yùn)用實(shí)證研究的方法將準(zhǔn)工業(yè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行梳理總結(jié)，提出不管在任何國家和地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會經(jīng)過6個(gè)規(guī)律性階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化是推動階段之間轉(zhuǎn)化的主要動力。由此區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段可以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動和升級來進(jìn)行劃分。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要分為以下6個(gè)階段：

第一階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)社會。在農(nóng)業(yè)社會中大部分人口為農(nóng)業(yè)服務(wù)，現(xiàn)代化工業(yè)幾乎沒有發(fā)展，這種結(jié)構(gòu)下導(dǎo)致生產(chǎn)力水平很低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，技術(shù)水平有限且落后。

第二階段，工業(yè)化初期階段。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從以落后農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐袁F(xiàn)代工業(yè)為主的工業(yè)化結(jié)構(gòu)，開始成為以生產(chǎn)煙草、食品、建材、采掘等為主的工業(yè)。

第三階段，工業(yè)化中期階段。制造業(yè)內(nèi)部不再依靠輕型工業(yè)來帶動經(jīng)濟(jì)迅速增長，相對重型工業(yè)抓住時(shí)機(jī)迅速增長，同時(shí)非農(nóng)業(yè)勞動力開始占主體，第三產(chǎn)業(yè)在這一階段的增長也不容小覷，這就形成了重化工業(yè)。

第四階段，工業(yè)化后期階段。此時(shí)的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，而第三產(chǎn)業(yè)異軍突起，從原本的平穩(wěn)增長轉(zhuǎn)為高速、持續(xù)的發(fā)展，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。

第五階段，后工業(yè)化社會。以資本密集型產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)結(jié)構(gòu)中不再占據(jù)主導(dǎo)地位，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)開始取代其地位。社會大眾的生活方式逐漸現(xiàn)代化，高檔耐用消費(fèi)品被廣為接受。

第六階段，現(xiàn)代化社會。第三產(chǎn)業(yè)開始分化，從前籠統(tǒng)歸于服務(wù)業(yè)的智能密集型和知識密集型產(chǎn)業(yè)自立門戶并占主要地位。社會大眾的消費(fèi)需求更加豐富，呈現(xiàn)出多樣性、追求個(gè)性的特征。

1.4 轉(zhuǎn)型的分類

一個(gè)國家或者區(qū)域發(fā)生了轉(zhuǎn)型，也就意味著這個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、文化形態(tài)和價(jià)值觀念等發(fā)生了本質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)學(xué)界對于轉(zhuǎn)型的討論百家爭鳴，綜合研究之后可以大致分為三種，第一種是制度轉(zhuǎn)型，也就是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟(jì)體制。第二種是增長轉(zhuǎn)型，指的是由粗放增長到集約增長的轉(zhuǎn)變，勞動力、土地、資本等要素轉(zhuǎn)為主要勞動力，發(fā)展的同時(shí)追求人與自然的和諧。第三種是發(fā)展轉(zhuǎn)型，將工業(yè)化和現(xiàn)代化理論相融合，轉(zhuǎn)型是發(fā)展階段的轉(zhuǎn)化和升級。

產(chǎn)業(yè)隨著市場的充分競爭，其內(nèi)容也不斷豐富，主要包括三種路徑：第一種是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，原有的產(chǎn)業(yè)被新的產(chǎn)業(yè)代替。第二種是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)類型不發(fā)生變化，原有的產(chǎn)品被新的產(chǎn)品所代替。第三種是技術(shù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，原有的技術(shù)被新的技術(shù)所替代。

2 吉林省產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

2.1 吉林省增長速度

想要知道吉林省的發(fā)展現(xiàn)狀，首先要關(guān)注的就是吉林省同其他各省、自治區(qū)、直轄市的GDP生產(chǎn)總量和最新的GDP增長速度。表1列出了2018年的數(shù)據(jù)，同時(shí)將2008年也就是各省市在十年前的GDP總量。

由表1我們可以清晰地看到，吉林省2018年的GDP增速為4.50%，僅高于天津市。而吉林省2018年的GDP總值為1.5萬億，全國倒數(shù)第八名，僅高于西藏、青海、寧夏、海南、甘肅、新疆、貴州七個(gè)省及自治區(qū)。吉林省的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于低谷，需要提高城市經(jīng)濟(jì)的競爭力，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)。

2.2 吉林省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

作為衡量區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，三大產(chǎn)業(yè)的增加值和產(chǎn)出所占總產(chǎn)值可以客觀地體現(xiàn)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。表2為吉林省在1978—2017年三大產(chǎn)業(yè)增加值占省經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值總額的比例。

由表2發(fā)現(xiàn)，吉林省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自改革開放以來變動很大。1978年第一產(chǎn)業(yè)占GDP總值29.3%，第二產(chǎn)業(yè)占52.4%，第三產(chǎn)業(yè)占18.4%。第二產(chǎn)業(yè)所占比重超過50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于第一和第三產(chǎn)業(yè)。1995年，第三產(chǎn)業(yè)比重超過第一產(chǎn)業(yè)比重，直至2017年，第一產(chǎn)業(yè)比重大幅下滑至7.3%，第三產(chǎn)業(yè)比重上升至45.9%。

由此可以看出，第二產(chǎn)業(yè)所占比重最多，但是第三產(chǎn)業(yè)的比重奮起直追，處于工業(yè)化中期階段，非農(nóng)業(yè)勞動力開始占主體，第三產(chǎn)業(yè)開始迅速發(fā)展。

2.3 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一且效率低

截至2018年底，我國工業(yè)企業(yè)數(shù)量最多的前五名為廣東省工業(yè)企業(yè)數(shù)量為47339家，排名第一。江蘇省工業(yè)企業(yè)數(shù)量為45624家，排名第二。浙江省工業(yè)企業(yè)數(shù)量為40297家，排名第三。山東省工業(yè)企業(yè)數(shù)量為38292家，排名第四。河南省工業(yè)企業(yè)數(shù)量為22042家，排名第五。

吉林省作為東北老工業(yè)基地之一，和它的同伴——黑龍江省和遼寧省一樣，雖然他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在當(dāng)前我國的頂級工業(yè)城市排行榜中已經(jīng)難見其蹤跡。

更重要的是，吉林省在第二產(chǎn)業(yè)全員勞動生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于廣東省，見表3。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的全員勞動生產(chǎn)率對城市產(chǎn)業(yè)的競爭力具有重要作用，對城市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局起到?jīng)Q定性的影響。吉林省第二產(chǎn)業(yè)全員勞動生產(chǎn)率的低下是導(dǎo)致服務(wù)業(yè)規(guī)模和效率難以發(fā)展的重要原因。如果吉林省第二產(chǎn)業(yè)的全員勞動生產(chǎn)率同廣東省一致，那么要達(dá)到現(xiàn)有的增加值6998.51億元，吉林省僅需要21.34826377萬人的勞動力。節(jié)約勞動力97.39173623萬人。如果吉林省第二產(chǎn)業(yè)的全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到廣東省的水平，那么吉林省第二產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有的從業(yè)人數(shù)規(guī)模下，其增加值將會達(dá)到38925.97071億元。

3 吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級優(yōu)勢

3.1 優(yōu)惠政策的扶持

《吉林省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》推動吉林省的城鎮(zhèn)化作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的重要舉措。制定了多方面的城鎮(zhèn)化配套改革政策。

《吉林省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，全面深化改革構(gòu)建發(fā)展新體制，推進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，提倡創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。與此同時(shí)完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)發(fā)展支撐能力，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》指出，要深入實(shí)施就業(yè)有限戰(zhàn)略，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。完善政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，多措并舉，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)素質(zhì)，深入組織實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)。

《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制的實(shí)施意見》，強(qiáng)化糧食安全責(zé)任，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)保護(hù)種糧積極性，管好升級儲備糧。

3.2 人力資源成本優(yōu)勢

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大潮下，一線城市的人力資源成本開始急劇上升。吉林省的人力資源成本相對于一線城市來說，具有明顯的優(yōu)勢。根據(jù)2018年中國統(tǒng)計(jì)年鑒的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資為74318元，吉林省城鎮(zhèn)就業(yè)人員年平均工資為61451元，北京市城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資為131700元，吉林省城鎮(zhèn)就業(yè)人員年平均工資還不到北京的一半。

吉林省的人力資源成本優(yōu)勢對需要降低勞動力成本的企業(yè)是巨大的吸引。

3.3 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)是地區(qū)發(fā)展的有力支撐，對于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的利用和發(fā)展，會推動地方經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。吉林省具有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)有汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥。例如長春市制造業(yè)的基礎(chǔ)就比較扎實(shí)，吉林市的石化產(chǎn)業(yè)不容小覷。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可以帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且這些產(chǎn)業(yè)多為國有企業(yè)，政府給予一定的扶持，經(jīng)濟(jì)的基本根基不會動搖。

3.4 科技創(chuàng)新能力提升

就科技飛速發(fā)展的當(dāng)下來說，科技創(chuàng)新能力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中是最為重要的一點(diǎn)。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉。人力資源的素質(zhì)和企業(yè)家精神的提升提供了人才保障。吉林省有中國科學(xué)院和工程院院士24人，吉林省已經(jīng)建成省級科技創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）118個(gè)國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12個(gè)，省部（吉林省與科技部）共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室59個(gè)。

吉林大學(xué)、長春光機(jī)所、長春應(yīng)化所、一汽集團(tuán)技術(shù)中心等科研單位和高校為行業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支撐。吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)在計(jì)算機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、軟甲、光電子等學(xué)科上優(yōu)勢明顯。長春理工大學(xué)、延邊大學(xué)、吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)、東北電力大學(xué)、長春大學(xué)等高等院校具有各自特色的專業(yè)。

4 吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級劣勢

4.1 工業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

吉林省工業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的原因是工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)集中度過高。吉林省工業(yè)經(jīng)濟(jì)主線形成的以汽車制造業(yè)、石油化工業(yè)、食品工業(yè)為主體三大支柱產(chǎn)業(yè)，是引領(lǐng)吉林省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

雖然高度集中的行業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上能夠提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力，但同時(shí)也增加了因內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡帶的來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。底特律的衰落就是產(chǎn)業(yè)集中度過高而導(dǎo)致失衡的經(jīng)典案例。因?yàn)檫^于依賴某個(gè)產(chǎn)業(yè)，一旦該產(chǎn)業(yè)受到強(qiáng)烈沖擊，將對整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)帶來巨大影響。

4.2 服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡

雖然全國的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成了三二一布局，但是吉林省的仍然是二三一的結(jié)構(gòu)布局，具有工業(yè)化中期的明顯特征。吉林省的服務(wù)發(fā)展水平有待于進(jìn)一步提高。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理位置等因素，吉林省服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平呈現(xiàn)出不平衡態(tài)勢。長春、吉林兩市在互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)發(fā)展快速，現(xiàn)代金融業(yè)、物流業(yè)、旅游等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，占全省服務(wù)業(yè)規(guī)模的50%以上，其他城市雖然服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值也有所提高，但是相對于長春和吉林還是存在差距。

4.3 人口增量逐年下降

2016年，吉林省總?cè)丝跒?733萬，與2015年相比減少20.28萬人。人口減少意味著內(nèi)需和勞動力也在減少。吉林省城鎮(zhèn)人均可支配收入的年均增速與全國持平，但數(shù)額差距十分巨大，從2010年的3698元，到2017年的8077元。收入的水平與消費(fèi)能力成正相關(guān)關(guān)系，低收入必然不會產(chǎn)生高內(nèi)需。較低的收入會令居民將更多的收入用于儲蓄和投資，導(dǎo)致消費(fèi)疲軟，內(nèi)需的拉動乏力。

5 優(yōu)化吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策

吉林省經(jīng)濟(jì)要想增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級在其中起著至關(guān)重要的作用，所以必須采取相關(guān)措施積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

5.1 調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)具有規(guī)?；⒓s化、科技化、生態(tài)化和品牌化的新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。積極培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動中小企業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展，提高吉林農(nóng)業(yè)的整體市場競爭力。當(dāng)然授人以魚不如授人以漁，農(nóng)民的素質(zhì)也影響著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該加大對農(nóng)民的素質(zhì)教育，加大科學(xué)技術(shù)教學(xué)的投入量，必能大大提高勞動生產(chǎn)效率，發(fā)展好第一產(chǎn)業(yè)可以為吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.2 優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

汽車制造、石油化工、食品加工、信息、醫(yī)藥、冶金建材、能源、紡織產(chǎn)業(yè)對于吉林省來說是相對重要產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)GDP增加值在吉林省所有工業(yè)中的占比已經(jīng)達(dá)到80%以上，不言而喻，這些產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展有利于推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)能夠大力推動產(chǎn)業(yè)升級。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也能大大增加第二產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。政府應(yīng)該鼓勵民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，給吉林經(jīng)濟(jì)帶來新的活力。

5.3 快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長。鼓勵民營經(jīng)濟(jì)向第三產(chǎn)業(yè)投資。首先在確保傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的前提下，著重發(fā)展金融保險(xiǎn)、物流等新興服務(wù)業(yè)，加大力度鼓勵旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)。

5.4 優(yōu)化營商環(huán)境

政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中同樣起著重要的作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要政策的支撐和引導(dǎo)。簡化企業(yè)辦事流程，為企業(yè)的健康發(fā)展“保駕護(hù)航”而不是“嚴(yán)防死守”。營造公平、公正、公開的營商環(huán)境，讓真正能適應(yīng)市場的企業(yè)創(chuàng)造自身價(jià)值，沒有自生能力的企業(yè)在市場的影響下“自生自滅”。對民營企業(yè)和外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予政策優(yōu)惠，讓新的活力注入，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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