胡艷花
摘 要:隨著人口老齡化日趨嚴(yán)重,養(yǎng)老壓力逐漸加大,使得養(yǎng)老不只是一個(gè)家庭的責(zé)任,也成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)前,由于老年人口的數(shù)量增加,老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的多樣性、多元化也在凸顯。本文將從養(yǎng)老服務(wù)角度出發(fā),以平頂山地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)建設(shè)為研究對(duì)象,分析平頂山地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中老齡化程度、有效供給、政策支持等現(xiàn)狀以及該地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)建設(shè)中存在的問(wèn)題,并提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策與建議。
關(guān)鍵詞:人口老齡化? 養(yǎng)老服務(wù)? 財(cái)政補(bǔ)貼
中圖分類(lèi)號(hào):F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2096-0298(2020)08(a)--03
養(yǎng)老服務(wù)指為滿足老年人物質(zhì)生活和精神生活的基本需求,向其提供必要的生活服務(wù),涉及老年人衣、食、住、行等多個(gè)方面,包括日常保潔、康復(fù)護(hù)理、養(yǎng)老保險(xiǎn)、文化活動(dòng)等(財(cái)政部.購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)工作的通知[N].2014-09.)。
2019年,國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》指出,為了完善和健全養(yǎng)老服務(wù)體系,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,突出以居家養(yǎng)老為基本的方式,社區(qū)作為依托、機(jī)構(gòu)作為補(bǔ)充,并相應(yīng)采用醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的方式,尤其針對(duì)高齡、失能老年人提倡健全長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系,強(qiáng)化信用為核心、質(zhì)量為保障、放權(quán)與監(jiān)管并重的服務(wù)管理體系,大力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
1 平頂山市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 人口年齡結(jié)構(gòu)
近年來(lái),隨著人口老齡化進(jìn)程,平頂山市人口結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了不同特征,青壯年人口比例下降波動(dòng),而老年人口比例上升,地區(qū)對(duì)老齡化持續(xù)關(guān)注,由于人口老齡化而出現(xiàn)一定的社會(huì)負(fù)擔(dān)。2018年末,全市總?cè)丝?52.55萬(wàn),平頂山市全市常住人口502.8萬(wàn),比2017年增加2.9萬(wàn)人,總量居河南省第十位。在常住人口中,0~14歲少兒人口占23.68%,比上年下降0.56個(gè)百分點(diǎn);15~64歲勞動(dòng)適齡人口占64.29%;下降0.16個(gè)百分點(diǎn);65歲及以上老年人口占常住人口的12.02%,比上年提高0.72個(gè)百分點(diǎn)。(平頂山統(tǒng)計(jì)局.平頂山市2018年人口發(fā)展報(bào)告.http://www.pdstj.gov.cn/contents/1448/15730.html.)
勞動(dòng)年齡人口的出現(xiàn)下降趨勢(shì)會(huì)對(duì)社會(huì)的撫養(yǎng)比產(chǎn)生直觀的影響。這也可以看出對(duì)老年人的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)加大,對(duì)家庭、社會(huì)的養(yǎng)老壓力也持續(xù)增加。為應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)的變化,同時(shí)對(duì)逐漸凸顯的人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題作出安排,減輕未來(lái)的養(yǎng)老壓力,成為今后全市人口面臨的主要矛盾。
1.2 養(yǎng)老有效供給
2018年平頂山全市社會(huì)福利收養(yǎng)單位39個(gè),床位數(shù)4155張,收養(yǎng)人數(shù)3056人。
1.2.1 平頂山市衛(wèi)生系統(tǒng)老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)供給
根據(jù)《平頂山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2018年末,全市共有各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)929個(gè),衛(wèi)生技術(shù)人員30998人,其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師(含助理)11491人,注冊(cè)護(hù)士13115人,村衛(wèi)生室2870個(gè)。
衛(wèi)生系統(tǒng)老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)體系中醫(yī)院、衛(wèi)生院,其主要承擔(dān)日常疑難雜癥的治療和護(hù)理包括突發(fā)性病癥、并發(fā)癥等,而療養(yǎng)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主要圍繞老年病人的日常護(hù)理或者是康復(fù)性質(zhì)的診治。同時(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)也在積極有效地實(shí)踐和開(kāi)展,主要對(duì)象是為住院期間的老年人提供腦卒中、腦血管病監(jiān)測(cè)防治等疾病的養(yǎng)護(hù)服務(wù)。
1.2.2 民政系統(tǒng)老年護(hù)理服務(wù)供給
截止到2017年10月,全市共有130個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),其中民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)42個(gè),公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2個(gè),床位數(shù)3920張;敬老院86個(gè),床位數(shù)5520張。平頂山市老齡辦數(shù)據(jù)顯示,除了130個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外,還有城市社區(qū)老年人日間照料中心38個(gè),覆蓋率28.4%,床位數(shù)435張;農(nóng)村幸福院346個(gè),覆蓋率16%,床位數(shù)5190張。(平頂山新聞網(wǎng).http://www.pdsxww.com/.)
為了滿足老年人多元化、便捷性的需求,采取就近養(yǎng)老方式。截至2019年4月,全市已經(jīng)建成54個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心。根據(jù)安排2019年將在2018年基礎(chǔ)上再新建50個(gè),對(duì)于此類(lèi)形式的安排,主要是在社區(qū)進(jìn)行日間照料,同時(shí)統(tǒng)一為老年人設(shè)置相應(yīng)的餐廳、活動(dòng)室、醫(yī)療保健室、休息室等。同時(shí),為支持養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展擴(kuò)大,鼓勵(lì)社會(huì)力量引入社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),參與形式可以是多樣化的,如專(zhuān)業(yè)化、連鎖化、嵌入式等形式,都從各方面提高了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力和水平。
1.2.3 制定政策制度方面
為加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)步伐,不斷提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。截至2018年底,平頂山市老齡化率約為17.83%(全市總?cè)丝跀?shù)552.5萬(wàn),60歲以上人口數(shù)98.52萬(wàn))。針對(duì)平頂山市人口老齡化的實(shí)際發(fā)展情況采取相應(yīng)的措施加以應(yīng)對(duì),在《河南省老年人權(quán)益保障條例》實(shí)施和落實(shí)的基礎(chǔ)上,平頂山市根據(jù)自身需要,從養(yǎng)老服務(wù)“本級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼辦法”“資助社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施辦法”“政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案”等多個(gè)方面給予不同程度的制度支持,為了促進(jìn)平頂山地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,也為推進(jìn)該地區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展做好制度保障。
1.3 財(cái)政資金支持
2019年4月,平頂山市人民政府辦公室舉行2019年第一期新聞發(fā)布會(huì)上,提出平頂山市2019年將下?lián)苷?gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)資金2300萬(wàn)元,投向居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),該項(xiàng)資金優(yōu)先滿足的對(duì)象是貧困的孤寡老人、失能群體以及高齡老年人。
平頂山市圍繞著養(yǎng)老服務(wù)也在積極為老年人提供福利津貼支持,在自身范圍內(nèi)提供資金保障,目前在鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))根據(jù)各自財(cái)政狀況,為80周歲以上老年人提供高齡津貼制度基礎(chǔ)上,已使得全市百歲以上老年人享受到了該項(xiàng)制度的優(yōu)厚。目前,全市共有280多名百歲老人已享受到該優(yōu)惠政策,最低每人每月300元。作為社會(huì)福利的一個(gè)方面,隨著高齡津貼制度向80歲下調(diào),可以提高高齡老人的生活質(zhì)量和水平,幫助他們享受老年生活的便利,同時(shí)也可以讓老年人得到財(cái)政方面的保障。
同時(shí),在2017年3月平頂山市人民政府針對(duì)社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村幸福院的支持上,從依據(jù)投資主體建設(shè)、組織運(yùn)營(yíng)形式不同,也給出了不同程度、不同層次相應(yīng)的補(bǔ)貼安排。按市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按5∶5比例給予5000~10萬(wàn)不等的建設(shè)性補(bǔ)貼。
郟縣積極探索農(nóng)村養(yǎng)老新思路,為解決農(nóng)村老人尤其是分散供養(yǎng)的特困老人、空巢老人的日常生活中面臨的問(wèn)題,如吃飯難、精神需求無(wú)法滿足等,開(kāi)展農(nóng)村幸福院建設(shè),該項(xiàng)目由縣民政局身先士卒打頭陣,然后各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)根據(jù)自身情況進(jìn)行相應(yīng)的配合。資金來(lái)源上采取多種形式相結(jié)合,除村上自籌以外,通過(guò)社會(huì)捐助也是資金來(lái)源的一部分,另外項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收合格后民政部門(mén)也會(huì)提供相應(yīng)的補(bǔ)貼,同時(shí)可利用拆舊復(fù)墾、危房改造等資金拓寬資金源。在此政府購(gòu)買(mǎi)兩個(gè)服務(wù)公益性崗位,從事該崗位的人員主要職責(zé)是提供日常灑掃、垃圾清運(yùn)、做飯、被褥洗換等服務(wù),確保幸福院持久健康運(yùn)行。在幸福院食堂就餐費(fèi)用統(tǒng)一由村委會(huì)本著零利潤(rùn)定價(jià),對(duì)于貧困、特困老人及空巢等老人實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),每天5~10元,村委會(huì)分類(lèi)適當(dāng)補(bǔ)貼。
平頂山市志愿者協(xié)會(huì)依托我社區(qū)現(xiàn)有日間照料中心發(fā)展起來(lái)的助老、扶老平臺(tái)“溫馨驛站”,主要為轄區(qū)困難老人提供基礎(chǔ)性生活服務(wù),通過(guò)示范帶動(dòng)作用調(diào)動(dòng)社會(huì)各界形成社區(qū)居家養(yǎng)老模式,最終建立多層次、全方位的居家養(yǎng)老保障體系。目前,平頂山市有200多名老年人被納入無(wú)償幫扶范疇,另有200多名老年人可享受低償服務(wù)。與此同時(shí),魯山縣政府與中益老齡事業(yè)發(fā)展中心圍繞養(yǎng)老服務(wù)也簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,提倡充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì),共同打造綜合性養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)示范基地。
2 平頂山市養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)建設(shè)存在的問(wèn)題
2.1 養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足
平頂山市老齡辦數(shù)據(jù)顯示,截至2019年8月,全市轄區(qū)內(nèi)有養(yǎng)老院35個(gè),能夠提供3611個(gè)床位。在全市各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(或組織)中每1000名老年人能夠使用的養(yǎng)老床位約28.97張。這樣的地區(qū)供給差別與國(guó)外一些國(guó)家相較下的50~70張的水平有待提升,除了供給總量不足外,平頂山地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),發(fā)展出現(xiàn)了不平衡,供給層次結(jié)構(gòu)不合理等一系列現(xiàn)象。從目前的發(fā)展現(xiàn)狀可以看出,城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施較農(nóng)村地區(qū)的數(shù)量多、且設(shè)施較完備,農(nóng)村地區(qū)的覆蓋率也略低。同時(shí)作為需求方來(lái)說(shuō),人們?cè)谶x擇養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí),更愿意選擇那些政府能夠提供補(bǔ)貼的,福利型的,可是此類(lèi)機(jī)構(gòu)能夠提供的床位數(shù)畢竟是有限的,不能滿足人們的需求。與此同時(shí),民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)又遭受各種因素的影響,如配置好的、收費(fèi)高,或者條件差的、定位低等問(wèn)題,影響供求關(guān)系的平衡。
2.2 養(yǎng)老服務(wù)政策體系不斷健全
近幾年,為了使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從設(shè)立到發(fā)展都能夠做到更規(guī)范,平頂山市人民政府及相關(guān)部門(mén)出臺(tái)一系列相配套的養(yǎng)老服務(wù)政策,從養(yǎng)老服務(wù)“本級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼辦法”“資助社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施辦法”“政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案”等多個(gè)方面給予不同程度的支持,為了促進(jìn)平頂山地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)能夠快速發(fā)展,政府支持和鼓勵(lì)社會(huì)各方面的力量參加養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦。
通過(guò)相應(yīng)措施的實(shí)施,平頂山地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)取得了一定的成績(jī),但是同樣也存在許多的問(wèn)題,如服務(wù)設(shè)施均等化、服務(wù)功能層次較低、專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)還是薄弱、養(yǎng)老服務(wù)體系需要進(jìn)一步完善、政府一些優(yōu)惠政策不能得到很好的落實(shí)等一系列問(wèn)題,需要政府進(jìn)一步加大支持力度。如為使平頂山市《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》等相關(guān)政策落到實(shí)處,圍繞著老年人群體的意外傷害保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等保險(xiǎn)方面的支持也有待于進(jìn)一步予以規(guī)范和扶持。
2.3 社會(huì)力量引入有限
雖然《關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)由人民銀行、民政部等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā),但是目前平頂山地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展面臨著投資成本高、盈利比較困難等問(wèn)題,另外民間資本進(jìn)入較為緩慢。
此外,社會(huì)開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展一方面會(huì)受到土地等政策的制約,加之場(chǎng)地或服務(wù)場(chǎng)所可能采用租賃等形式,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用租賃的場(chǎng)地一般又難以滿足消防、城市規(guī)劃等要求,另一方面優(yōu)惠扶持政策雖然已經(jīng)落地,但是在實(shí)際的運(yùn)用過(guò)程中出現(xiàn)可操作性不強(qiáng),難于落實(shí)的問(wèn)題。
2.4 養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化程度不高
從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化程度不高一直是制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。2017年末,平頂山市有960余人從事養(yǎng)老護(hù)理工作,這與全市的老年人口相比,從業(yè)人員較少并且學(xué)歷水平偏低,擁有醫(yī)生、護(hù)士資格的僅86人,護(hù)理人員中具有國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的只有440人,職工中具有大中專(zhuān)以上學(xué)歷的150人,專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作師42人。
這導(dǎo)致行業(yè)服務(wù)人員缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)規(guī)范,再加上護(hù)理人員穩(wěn)定性差、流動(dòng)性高,從業(yè)隊(duì)伍水平參差不齊。目前我國(guó)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)從事養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)技能培訓(xùn),也沒(méi)有統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)缺乏一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老隊(duì)伍,使得目前養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)法提供高水平的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。同時(shí)政府在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的資金投入主要集中在硬件設(shè)施、土地優(yōu)惠、補(bǔ)助補(bǔ)貼等方面,對(duì)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)的資金投入也存在不足。
3 促進(jìn)平頂山市養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的建議
3.1 加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)
通過(guò)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的扶持,促進(jìn)養(yǎng)老企業(yè)發(fā)展,形成品牌優(yōu)勢(shì),創(chuàng)建一批高服務(wù)水平的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)群。隨著人們生活水平的提高,以及人們思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變,在發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí),我們也要鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù),引導(dǎo)當(dāng)代年輕人主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)要能夠提供配套的人身保險(xiǎn)產(chǎn)品,如健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等給老年人,為老年人提供全方位的保障。另外我們要引導(dǎo)相關(guān)的慈善組織積極的參與到養(yǎng)老服務(wù)的提供、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)以及養(yǎng)老產(chǎn)品的研發(fā),使慈善組織為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。大力開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)志愿活動(dòng),鼓勵(lì)志愿者多參與養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。召集社會(huì)各界力量,加快完善養(yǎng)老服務(wù)的方方面面,進(jìn)而推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.2 完善養(yǎng)老服務(wù)政策制度
(1)完善養(yǎng)老服務(wù)用地政策。政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,合理利用閑置土地,盡可能多的將政府閑置土地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地,只有這樣才能更好地滿足養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地需求。
(2)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行稅費(fèi)優(yōu)惠,這里指的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是公益性的,它們不以營(yíng)利為目的。例如企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、土地稅等相關(guān)的稅費(fèi),政府應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)臏p免,鼓勵(lì)公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在接受社會(huì)相關(guān)單位或者個(gè)人捐贈(zèng)時(shí),政府也應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)恼咧С帧?/p>
(3)完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼支持政策。為社會(huì)各界對(duì)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的力量給予一定的政策補(bǔ)貼。同時(shí)對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投保的責(zé)任保險(xiǎn)給予一定的政策支持,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移,保護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng),更好的維護(hù)雙方的權(quán)益。
(4)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療政策。養(yǎng)老與醫(yī)療是分不開(kāi)的,老年人生活更多的需要醫(yī)療服務(wù),所以我們?cè)诎l(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合,為老年人的老年生活更好地提供保障。同時(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)之間要協(xié)同發(fā)展,簡(jiǎn)化醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)程序,優(yōu)化相關(guān)制度,使得人們有更好的養(yǎng)老服務(wù)體驗(yàn)。
3.3 支持社會(huì)力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦形式多元化,不能單單依靠政府力量,也要積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦,形成全方位的養(yǎng)老服務(wù)體系。
通過(guò)引入民間資本,擴(kuò)大融資渠道來(lái)更好地促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展,同時(shí)社會(huì)各方力量各有舉辦特點(diǎn),滿足老年人差異化的養(yǎng)老需求,不斷提升社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平。
堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,政府提供相應(yīng)的政策支持,幫助養(yǎng)老企業(yè)吸引資金。在不違反市場(chǎng)原則的前提下,盡可能地提供貸款利率優(yōu)惠以及融資便利等,同時(shí)財(cái)政可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,鼓勵(lì)和引導(dǎo)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
3.4 加強(qiáng)監(jiān)督檢查和反饋工作
一是開(kāi)展多層次的監(jiān)督檢查,保障養(yǎng)老服務(wù)水平和質(zhì)量。聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展檢查,如消防、食品衛(wèi)生、服務(wù)水平等多層次進(jìn)行考核,推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化、品牌化、規(guī)?;l(fā)展。二是重視專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。通過(guò)大中專(zhuān)院校以及高等院校的專(zhuān)業(yè)教育,崗位資格證培訓(xùn),以及相配套的獎(jiǎng)懲制度,為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)培養(yǎng)高水平的專(zhuān)業(yè)人才,來(lái)滿足養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才需求。
人口老齡化是人類(lèi)歷史發(fā)展中不可忽視的問(wèn)題,隨著人們生活水平不斷提高,人們的生活質(zhì)量也不斷得以優(yōu)化,而老人群體作為社會(huì)中應(yīng)當(dāng)受到關(guān)注和保護(hù)的群體,老年人的生活多樣化、多元性以及對(duì)生活質(zhì)量的要求,不斷促進(jìn)社會(huì)對(duì)于養(yǎng)老問(wèn)題的關(guān)注,養(yǎng)老服務(wù)的體系建設(shè)以及養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老的消費(fèi)增長(zhǎng)等問(wèn)題日益突出,如何針對(duì)該群體提供更為良好的保障,滿足老年人多方面需求成為我們關(guān)注的焦點(diǎn)。
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