鄭智揚(yáng)

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程推進(jìn)，社會趨于大融合大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化、交通便捷化、人口密集化，城市公共安全形勢愈發(fā)復(fù)雜，公共安全突發(fā)事件發(fā)生概率不斷提高，發(fā)生的形式也呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè)也因此受到嚴(yán)重影響。公共圖書館作為城市建設(shè)重要組成部分之一，它對于公共安全突發(fā)事件的應(yīng)對和解決有著義不容辭的社會責(zé)任?；诖?，本文就公共圖書館如何應(yīng)對公共安全突發(fā)事件進(jìn)行簡要探討分析，同時提出相應(yīng)的對策幫助公共圖書館做好公共安全突發(fā)事件的預(yù)防工作。

關(guān)鍵詞：公共圖書館;應(yīng)對;公共安全突發(fā)事件

公共安全突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。事件具有突發(fā)性、特定性、復(fù)雜性、危害性等特征，如果不能妥善及時的應(yīng)對及處理，那么其將會對國家發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會穩(wěn)定帶來不可估量的損失。

1 公共安全突發(fā)事件的危害及影響

1.1 造成社會資源大量浪費

公共安全突發(fā)事件一旦發(fā)生，國家、政府、社會組織就需要調(diào)撥使用各類資源應(yīng)對處理，處理不當(dāng)極易造成人力、物力、財力等各種社會資源的大量浪費。同時，在事件發(fā)生后，還常會伴有大量的謠言傳播以及信息傳播，如處理不當(dāng)，可能引起媒體關(guān)注，尤其是現(xiàn)在是自媒體時代，人人都是記者，很容易快速出現(xiàn)負(fù)面報道，對社會安定局面造成重大影響。

1.2 危害人類生命安全健康

公共安全突發(fā)事件會對人民生命安全和財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，對社會發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展也常造成無法彌補(bǔ)的損失，尤其當(dāng)在條件差、人口密度大、治理應(yīng)對水平低的地方發(fā)生公共安全事故時，場面、局勢控制難度高，其破壞力和影響力也會成倍的擴(kuò)大。

2 公共圖書館在應(yīng)對公共安全突發(fā)事件中的地位

加快突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的也是黨中央、國務(wù)院的一項重大課題。黨的十六屆三中、四中全會明確提出，要建立健全社會預(yù)警體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。公共圖書館作為城市化建設(shè)中的重要組成部分之一，有責(zé)任、有義務(wù)參與到公共安全突發(fā)事件預(yù)防中去。作為公共場所，公共圖書館日常人流量密集，發(fā)生公共安全突發(fā)事件的概率也不小，因此應(yīng)當(dāng)有應(yīng)急機(jī)制，提前謀劃，積極參與到預(yù)防治理中去，做好日常防護(hù)措施及相應(yīng)宣傳，協(xié)助政府、社會妥善解決公共安全突發(fā)事件，同時利用自身優(yōu)勢和資源降低公共安全突發(fā)事件帶來的影響，輔助政府、社會做好事件善后工作。

3 公共圖書館在應(yīng)對公共安全突發(fā)事件中的作用

公共圖書館不但有豐富的文獻(xiàn)資料，也有廣泛的資料來源途徑，平時應(yīng)做好公共安全突發(fā)事件基礎(chǔ)資料、相關(guān)資料及預(yù)防信息的收集、分析和利用，為公共安全突發(fā)事件的解決提供有效參考和決策幫助，起到降低公共安全突發(fā)事件帶來損失、影響的作用，盡量減小因公共安全突發(fā)事件發(fā)生而造成的經(jīng)濟(jì)損失，將事件所帶來的社會危害和經(jīng)濟(jì)損失控制在最小的范圍內(nèi)，保障社會財產(chǎn)和人們的人身安全，避免社會資源被大量浪費。

4 公共圖書館在應(yīng)對公共安全突發(fā)事件中的對策

4.1 建立健全的應(yīng)急措施和服務(wù)機(jī)制

公共圖書館在應(yīng)對公共安全突發(fā)事件上要遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全應(yīng)急措施和服務(wù)機(jī)制，規(guī)范重大、緊急信息報告制度。在政府突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等，按預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，主動作為，充分發(fā)揮作用。確保公共安全突發(fā)事件發(fā)生時，可按預(yù)案進(jìn)行指導(dǎo)補(bǔ)救。一是要梳理羅列可能出現(xiàn)的公共安全突發(fā)事件，詳細(xì)查閱以往的資料制定相應(yīng)的解決措施;二是要建立相應(yīng)的服務(wù)機(jī)制，配備專門的管理人員定崗定責(zé)，對相關(guān)信息進(jìn)行管理;三是要對編寫的公共安全突發(fā)事件安全措施進(jìn)行定期演練，培養(yǎng)工作人員對公共安全突發(fā)事件預(yù)防工作的防患意識;四是利用信息平臺對公共安全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)案進(jìn)行廣泛宣傳，開展針對事件應(yīng)急知識的專門教育，增強(qiáng)全社會對事件的防范意識和應(yīng)對能力，讓廣大群眾在碰到公共安全突發(fā)事件時，懂得應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對及解決，減小事件造成的危害。

4.2 配合政府相關(guān)部門做好預(yù)防及處理工作

公共圖書館應(yīng)配合政府相關(guān)部門做好公共安全突發(fā)事件預(yù)防及處理工作，進(jìn)行公共安全知識的宣傳，比如可以在圖書館內(nèi)張貼海報或舉辦展覽、知識競賽、讀書交流活動、制作動漫小視頻等形式，宣傳事件可能發(fā)生的行為表現(xiàn)，例舉近年來發(fā)生的公共安全突發(fā)事件，宣傳如何防范及應(yīng)對等相關(guān)基本常識，從而起到預(yù)防和減小事件發(fā)生的危害。比如，公共圖書館可聯(lián)合相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門制訂本轄區(qū)年度基本公共安全突發(fā)事件項目指導(dǎo)方案，開展事件危害性、預(yù)防措施等常識性宣傳、并通過線上線下等多種方式，持之以恒開展的技能培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等活動，著力提高群眾知曉度和感受度，讓群眾認(rèn)識到事件的危害性，從而主動自覺的配合政府、社區(qū)做好預(yù)防及處理工作，從而有效控制事件影響，避免事件帶來更大的危害。

4.3 做好公共安全突發(fā)事件善后工作

在公共安全突發(fā)事件發(fā)生后，公共圖書館還要協(xié)助政府業(yè)務(wù)職能部門做好善后工作，及時對事件進(jìn)行評估。如根據(jù)事件不同發(fā)展階段，對事件所造成的危害、損失進(jìn)行評測，及時向社會公布正確信息，防止各種謠言及信息的傳播。比如，在發(fā)生公共安全突發(fā)事件時，人們對情況不明，容易因恐慌而進(jìn)行謠傳，謠言一經(jīng)散布，不但會造成群眾恐慌，導(dǎo)致政府大量工作精力和社會資源被侵占，嚴(yán)重的還會造成不良后果。對此，公共圖書館要配合政府相關(guān)部門及時公布所掌握的信息，正面引導(dǎo)群眾認(rèn)清事件情況，科學(xué)處置，及時制止謠言的傳播，盡可能的將事件所帶來的危害降到最低。比如，公共圖書館可以借助館內(nèi)的信息設(shè)備及時將事件發(fā)生的原因、危害、應(yīng)對、處置等相關(guān)常識進(jìn)行廣泛宣傳，避免因虛假信息引起恐慌，讓群眾心中有數(shù)，不信謠、不傳謠，了解在公共安全突發(fā)事件期間如何做好防護(hù)，保障自身安全。在事件結(jié)束后，還可以協(xié)助政府相關(guān)部門總結(jié)本次事件預(yù)防工作的經(jīng)驗及教訓(xùn)，適時將其發(fā)布到圖書館信息平臺和相關(guān)載體上，舉辦各種宣傳宣講活動，教育引導(dǎo)群眾平時就要養(yǎng)成危機(jī)意識，防患及避免下次類似事件的發(fā)生。

5 小結(jié)

綜上，公共圖書館對于預(yù)防及應(yīng)對公共安全突發(fā)事件有著義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，在日常工作中，公共圖書館在確保內(nèi)部軟硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)、設(shè)置規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立起完善的應(yīng)急措施和服務(wù)機(jī)制，在事件過后，及時評估、總結(jié)應(yīng)對工作經(jīng)驗和教訓(xùn)，妥善全面的做好公共安全突發(fā)事件的預(yù)防工作，以保障城市、社會的健康發(fā)展，保證人民群眾的人身安全和財產(chǎn)安全。

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