方芳

摘 要：在我國(guó)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下，國(guó)家提出了構(gòu)建生態(tài)文明型社會(huì)這一理念，居民的生態(tài)意識(shí)和環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，森林作為重要的生態(tài)資源，其具有維護(hù)生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)地區(qū)氣候等作用，因此，相關(guān)部門(mén)需要給予森林資源管理以高度重視，發(fā)揮森林資源的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。本文主要針對(duì)可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護(hù)與管理進(jìn)行分析和探究，希望能給我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域工作提供有益參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展;森林資源;保護(hù);管理

我國(guó)森林資源總量位居世界前列，但是人均占有量明顯低于世界平均水平，隨著工業(yè)化以及城市化進(jìn)程的逐步加快，森林資源也受到了不同程度的破壞，對(duì)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。森林資源是寶貴的生態(tài)資源，其可以起到維系生態(tài)環(huán)境平衡的作用，其雖然具有可再生性，但想要重新構(gòu)建森林體系需要較長(zhǎng)的時(shí)間。因此，在我國(guó)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下，相關(guān)部門(mén)要秉承可持續(xù)發(fā)展理念，加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理與保護(hù)，發(fā)揮其生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

一、當(dāng)前森林資源管護(hù)中存在的問(wèn)題

（一）管理意識(shí)薄弱

在我國(guó)政府提出構(gòu)建生態(tài)型社會(huì)理念下，政府部門(mén)以及社會(huì)各界對(duì)森林資源管護(hù)工作給予了高度重視，并且在共同努力下取得了一定的成果，但是受到諸多因素的影響，部分人員的管理意識(shí)依然較為薄弱，例如一些管理部門(mén)對(duì)自身職能定位缺乏正確認(rèn)知，部分管理人員存在懈怠以及松散等情況，社會(huì)公眾參與森林管護(hù)的熱情不高等，對(duì)相關(guān)工作開(kāi)展帶來(lái)制約和影響。

（二）森林產(chǎn)權(quán)不清

在開(kāi)展森林資源管護(hù)工作中，產(chǎn)權(quán)不清問(wèn)題是導(dǎo)致工作難以落實(shí)的重要原因，特別在我國(guó)偏遠(yuǎn)山區(qū)，企業(yè)要承擔(dān)森林砍伐和管護(hù)工作，雖然森林資源屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)，但是由于產(chǎn)權(quán)不清而導(dǎo)致企業(yè)濫用職權(quán)大范圍砍伐，對(duì)森林資源的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。

（三）人員素質(zhì)不高

經(jīng)驗(yàn)豐富、訓(xùn)練有素、技能扎實(shí)的管護(hù)隊(duì)伍是保證森林資源關(guān)乎工作質(zhì)量的重要保障，但是當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)有的森林管護(hù)隊(duì)伍無(wú)論在知識(shí)、能力以及素質(zhì)方面都有所欠缺，一些管護(hù)人員并不具備專業(yè)背景，自身專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能不足，難以勝任崗位工作;一些管護(hù)人員缺乏理論知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，在工作中難以對(duì)森林資源進(jìn)行有效保護(hù)，甚至存在得過(guò)且過(guò)等心理，加之崗位責(zé)任模糊不清、人員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，在森林管護(hù)水平帶來(lái)負(fù)面影響。

（四）法律不夠完善

完善而系統(tǒng)法律體系是保證各項(xiàng)管護(hù)工作有序開(kāi)展的基礎(chǔ)和前提，但是當(dāng)前，由于森林資源管護(hù)在長(zhǎng)期沒(méi)有得到重視，在法律建設(shè)方面較為滯后，導(dǎo)致各種管護(hù)條例和法律存在一定漏洞，難以為各項(xiàng)工作提供法律支撐。同時(shí)，社會(huì)公眾缺乏森林保護(hù)法律意識(shí)，社會(huì)宣傳教育力度不夠，違法成本較低，也致使森林資源遭受人為破壞。

二、可持續(xù)發(fā)展理念下森林資源保護(hù)與管理優(yōu)化措施

（一）提升管理意識(shí)

正確地管理意識(shí)是工作行為的方向指導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)需要通過(guò)有效舉措，提升管護(hù)人員和普通民眾的森林管理意識(shí)，在社會(huì)中形成群抓群防、共同參與的良好局面。首先：積極在社會(huì)中加強(qiáng)森林保護(hù)法律宣傳教育，通過(guò)各種途徑構(gòu)建法律宣傳網(wǎng)絡(luò)，利用報(bào)紙、電視、廣播、期刊以及新媒體的方式，向公眾傳遞法律知識(shí)，在社會(huì)上營(yíng)造良好的森林管護(hù)氛圍，形成管護(hù)合力，共同保護(hù)我們的家園;其次，對(duì)管理人員的工作情況開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范人員的管理行為和工作意識(shí)，做好崗位職能定位;最后，積極組織各種關(guān)于森林資源管護(hù)的社會(huì)公益活動(dòng)，鼓勵(lì)普通民眾參與其中，形成良好的社會(huì)氛圍，提升人民的生態(tài)意識(shí)和森林保護(hù)意識(shí)。

（二）明確資源產(chǎn)權(quán)

在落實(shí)森林資源管護(hù)中，當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)發(fā)放產(chǎn)權(quán)的方式，明確森林的使用權(quán)，并且要求企業(yè)在相關(guān)法律的指導(dǎo)下，對(duì)森林資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)森林資源規(guī)范化管理。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還要承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，不能將責(zé)任完全交由企業(yè)，與企業(yè)進(jìn)行通力配合共同做好森林管護(hù)工作，促使森林資源的穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展。

（三）提升人員素質(zhì)

想要切實(shí)發(fā)揮森林資源管護(hù)的作用和價(jià)值，相關(guān)部門(mén)要建設(shè)一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、專業(yè)化的人才隊(duì)伍，提升管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)而為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供人才支撐。首先，相關(guān)部門(mén)要積極從社會(huì)和高校中吸納具有專業(yè)背景的人才，提升崗位工薪待遇，吸引更多具有豐富森林管護(hù)經(jīng)驗(yàn)和高校大學(xué)生加入隊(duì)伍中，優(yōu)化管護(hù)隊(duì)伍的學(xué)歷層次、管理技能以及基礎(chǔ)知識(shí);其次，對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行科學(xué)管理，合理劃分崗位責(zé)任，將工作任務(wù)落實(shí)到具體人，避免其在工作中出現(xiàn)相互推諉的情況，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)追究相關(guān)人員的責(zé)任，同時(shí)，還要將管理效果與工薪待遇掛鉤，調(diào)動(dòng)管理人員的工作熱情和積極性;最后，相關(guān)部門(mén)定期組織現(xiàn)有管護(hù)人員開(kāi)展培訓(xùn)教育，結(jié)合森林管護(hù)工作的需求和特點(diǎn)，合理規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容，需涉及基礎(chǔ)知識(shí)、相關(guān)法律、管護(hù)技能以及職業(yè)素養(yǎng)等方面，通過(guò)培訓(xùn)提升管護(hù)隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，促使相關(guān)人員更好地勝任本職工作。

（四）加強(qiáng)法治建設(shè)

加強(qiáng)森林資源管護(hù)法治建設(shè)是促進(jìn)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展的重要保障，因此，相關(guān)部門(mén)需要轉(zhuǎn)變管護(hù)思想，結(jié)合我國(guó)具體情況積極開(kāi)展法治建設(shè)。首先，全面推動(dòng)森林資源管護(hù)法律條例的優(yōu)化進(jìn)程，積極征求法律學(xué)者、管護(hù)人員及社會(huì)公眾的建議和意見(jiàn)，保證法律條文的合理性以及科學(xué)性，形成完善的系統(tǒng)的法律體系;其次，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合自身實(shí)際情況，制定科學(xué)的森林管護(hù)制度，并且將制度落到具體層面，保證各項(xiàng)制度的一致性以及統(tǒng)一性，并且結(jié)合管護(hù)工作的實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整;最后，制定科學(xué)的管理監(jiān)督法規(guī)，要求執(zhí)法人員以公正、公平、嚴(yán)格的態(tài)度對(duì)待森林管護(hù)工作，適當(dāng)提升違法成本，發(fā)揮法律的警示和規(guī)范作用，如果發(fā)現(xiàn)違法行為要按照法律規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下，居民的環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)森林資源管護(hù)也更加重視，但是依然存在一定的問(wèn)題和不足，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)需要不斷提升思想認(rèn)識(shí)，采取有效措施進(jìn)行有效管理，發(fā)揮森林資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

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