奚永
摘 要:隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合越來(lái)越緊密,“跨境電商”在全球經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系與發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,日益成為一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎,“一帶一路”建設(shè)為跨境電商提供了新的發(fā)展機(jī)遇。針對(duì)杭州跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題,運(yùn)用文獻(xiàn)分析的方法,得出當(dāng)前杭州跨境電商在取得一系列發(fā)展成果的同時(shí),也存在著一些問(wèn)題隱患的結(jié)論,并且提出疏導(dǎo)進(jìn)出口通關(guān)管理、加強(qiáng)客戶隱私保護(hù)與制定貿(mào)易規(guī)則、拓展新的跨境電商經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的建議。
關(guān)鍵詞:“一帶一路”;杭州;跨境電商;發(fā)展建議
中圖分類號(hào):F713.36? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A? ? ? 文章編號(hào):1673-291X(2020)18-0158-02
一、“一帶一路”倡議的提出
1.“一帶一路”倡議的概念?!耙粠б宦贰笔侵浮敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”,是由國(guó)家主席習(xí)近平于2013年主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際大局而提出的,“一帶一路”不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化等多層面交流互鑒的合作平臺(tái),也是一個(gè)超越地緣政治的開放性合作構(gòu)架[1]。
2.“一帶一路”倡議的合作重點(diǎn)。沿線國(guó)家不斷增強(qiáng)政治互信,加快建設(shè)同西亞國(guó)家來(lái)往的貿(mào)易通道,完善原有的道路基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)公路、鐵路、航空、海上通道的完善與布局。消除相互間的貿(mào)易壁壘,開通綠色通道,規(guī)范投融資渠道與環(huán)境。加快人民幣的國(guó)際化步伐,推動(dòng)亞投行與絲路基金等融資機(jī)構(gòu)的建設(shè),構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。增強(qiáng)文化的包容性,促進(jìn)民間組織的相互往來(lái)。
3.“一帶一路”倡議的意義。“一帶一路”倡議為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開辟了新空間,為國(guó)際貿(mào)易投資搭建了新平臺(tái),為世界各國(guó)發(fā)展提供了新機(jī)遇,順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流,全球治理體系變革的時(shí)代要求和人民對(duì)美好生活的愿景。
二、“一帶一路”倡議給跨境電商帶來(lái)的機(jī)遇
1.政策溝通為跨境電商提供支持。在《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》等政策的指引下,促使了電商平臺(tái)與政府的合作,為賣方提供更為便捷的支持。各類電商企業(yè)通過(guò)與杭州綜合試驗(yàn)區(qū)的項(xiàng)目合作,在促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)也推動(dòng)了杭州及周邊中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)[2]。
2.設(shè)施聯(lián)通為跨境電商提供便利?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“一帶一路”的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),在中國(guó)基建的強(qiáng)大能力下,蒙內(nèi)鐵路、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、瓜達(dá)爾港等的建設(shè)與完工。2018年,我國(guó)對(duì)外承包工程總額達(dá)到1 690.4億美元,中國(guó)有能力、有信心與“一帶一路”沿線國(guó)家開展合作,致力于促進(jìn)這個(gè)世界上跨度最大的經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)。
3.貿(mào)易暢通為跨境電商提供動(dòng)力。根據(jù)阿里研究院2017年編制的“一帶一路”沿線國(guó)家ECI(E-Commerce Connectivity Index)跨境電商連接指數(shù)顯示,俄羅斯是中國(guó)跨境電商出口額最大的國(guó)家,ECI出口指數(shù)29.0,烏克蘭是中國(guó)跨境電商出口滲透最高的國(guó)家,ECI出口指數(shù)10.3,總指數(shù)為10.3,泰國(guó)是中國(guó)跨境電商進(jìn)口額最大的國(guó)家,ECI進(jìn)口指數(shù)6.9[3]。
4.資金融通為跨境電商解決融資問(wèn)題。中國(guó)人民銀行與多國(guó)沿線國(guó)家央行簽訂了貨幣互換協(xié)議,成立亞投行與絲路基金,CCG(Center for China and Globalization)專家也提出,應(yīng)建立政策性金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)參與“一帶一路”,解決中小跨境電商企業(yè)融資難及融資成本高的難題[4]。
5.民心相通為跨境電商減少文化阻力?!耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家間的民心相通為跨境電商貿(mào)易的開展減少了阻力,60多家外國(guó)著名智庫(kù)參與研究,并發(fā)布專題報(bào)告138篇,國(guó)內(nèi)外智庫(kù)的相繼參與,“一帶一路”沿線國(guó)家也與中方合作建立孔子學(xué)院等文化機(jī)構(gòu)[5]。
三、“一帶一路”背景下杭州跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀
1.跨境電商發(fā)展指數(shù)。2018年杭州跨境電商指數(shù)發(fā)展報(bào)告顯示,2018年杭州跨境電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)為214.56點(diǎn),同比增長(zhǎng)19.63%,發(fā)展指數(shù)達(dá)到272.93,同比增長(zhǎng)15.61%,創(chuàng)新指數(shù)達(dá)到187.48,應(yīng)用覆蓋指數(shù)263.72,說(shuō)明企業(yè)對(duì)跨境電子的應(yīng)用越來(lái)越廣泛,集聚活躍指數(shù)達(dá)到431.18,顯示出杭州跨境電商的集約化程度不斷提高。
2.跨境電商產(chǎn)值規(guī)模。2013年,杭州跨境電商進(jìn)出口總額僅占全市生產(chǎn)總值的0.01%,而2018年,跨境電商進(jìn)出口總額達(dá)到772.96億元,占全市生產(chǎn)總值的5.72%。杭州跨境電商進(jìn)出口總額在全市的生產(chǎn)總值中的比例不斷上升,可以預(yù)見這一比例在未來(lái)還會(huì)繼續(xù)上升,跨境電商對(duì)杭州生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)也會(huì)越來(lái)越大[6]。
3.阿里巴巴引領(lǐng)跨境電商發(fā)展。阿里巴巴營(yíng)業(yè)收入額在杭州市的生產(chǎn)總值中的比重不斷增加,體現(xiàn)了阿里巴巴對(duì)杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用和一大支撐性的地位。2013年,阿里營(yíng)業(yè)收入額493.91億,占杭州市全年生產(chǎn)總值的5.91%,而2018年,阿里營(yíng)業(yè)收入額2 502.66億,占到杭州市全年生產(chǎn)總值的18.53%。
四、杭州跨境電商發(fā)展遇到的問(wèn)題
1.進(jìn)出口管理的缺陷。其一,跨境電商行業(yè)因其碎片化訂單的特殊性,每筆訂單都重復(fù)與職能部門對(duì)接,從而成為政府執(zhí)行進(jìn)出口通關(guān)監(jiān)管職能的障礙;其二,相關(guān)部門未出臺(tái)具體政策,政策的不確定性給從事跨境電商企業(yè)帶來(lái)一系列的風(fēng)險(xiǎn);其三,由于監(jiān)管不到位,許多企業(yè)在從事跨境貿(mào)易時(shí)亂象叢生,沒(méi)有具體的參照標(biāo)準(zhǔn)[7]。
2.數(shù)據(jù)監(jiān)控制度的不規(guī)范。目前,杭州市從事跨境電商貿(mào)易的企業(yè)眾多,各企業(yè)在統(tǒng)計(jì)時(shí)采取的形式、數(shù)據(jù)來(lái)源等存在不同,從而導(dǎo)致杭州市跨境電商的相關(guān)數(shù)據(jù)不夠精確,影響政府有關(guān)部門政策的決斷。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理上存在缺陷,缺少科學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控,因而影響到杭州市跨境電商行業(yè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與可參考性。
3.個(gè)人隱私泄露。杭州從事跨境電商的企業(yè)眾多,一些企業(yè)在尋找客戶時(shí)經(jīng)常使用特定的程序與手段,購(gòu)買當(dāng)?shù)攸S頁(yè)或者在中小企業(yè)局等網(wǎng)站上查找跨境電商中各類行業(yè)網(wǎng)站或行業(yè)關(guān)鍵詞,從網(wǎng)站上可以輕易的獲取與查看顧客的交易信息以及聯(lián)系方式,造成客戶信息的泄露。
五、“一帶一路”背景下推動(dòng)杭州跨境電商發(fā)展的政策建議
1.正確疏導(dǎo)進(jìn)出口通關(guān)管理。杭州市應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用評(píng)分等級(jí)系統(tǒng)的建設(shè),從而促使企業(yè)自我監(jiān)督和規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)本市從事跨境電商企業(yè)的進(jìn)出口監(jiān)管,實(shí)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫制度,對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行質(zhì)量檢查,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督,整頓網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,對(duì)惡意欺騙和非法企業(yè)實(shí)行長(zhǎng)期網(wǎng)上實(shí)名注冊(cè)限制[8]。
2.抑制數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)形式的“多頭冒進(jìn)”。政府統(tǒng)計(jì)部門在統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)搜集與發(fā)布等環(huán)節(jié)根據(jù)具體情況做出相應(yīng)的調(diào)整,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理需加強(qiáng)監(jiān)督,及時(shí)更新數(shù)據(jù)處理手段。加快市政府統(tǒng)計(jì)人員的自身隊(duì)伍建設(shè),政府與企業(yè)應(yīng)努力建設(shè)一支具有良好統(tǒng)計(jì)思維與信息技術(shù)的高素質(zhì)隊(duì)伍。
3.加強(qiáng)客戶隱私保護(hù)。首先,杭州市有關(guān)部門需要對(duì)跨境電商平臺(tái)加以規(guī)范,防止平臺(tái)客戶的交易記錄被隨意竊取,電商平臺(tái)也要對(duì)客戶的交易信息進(jìn)行加密處理。其次,杭州市政府需整頓跨境電商行業(yè)秩序,規(guī)范眾多小而散的中小跨境貿(mào)易企業(yè)。最后,杭州市政府應(yīng)出臺(tái)適用于本市的跨境電商行業(yè)的客戶隱私保護(hù)法,與跨境電商平臺(tái)聯(lián)手整頓網(wǎng)絡(luò)信息泄露的隱患。
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[責(zé)任編輯 曉 群]