奚永

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合越來(lái)越緊密，“跨境電商”在全球經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系與發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，日益成為一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，“一帶一路”建設(shè)為跨境電商提供了新的發(fā)展機(jī)遇。針對(duì)杭州跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題，運(yùn)用文獻(xiàn)分析的方法，得出當(dāng)前杭州跨境電商在取得一系列發(fā)展成果的同時(shí)，也存在著一些問(wèn)題隱患的結(jié)論，并且提出疏導(dǎo)進(jìn)出口通關(guān)管理、加強(qiáng)客戶隱私保護(hù)與制定貿(mào)易規(guī)則、拓展新的跨境電商經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;杭州;跨境電商;發(fā)展建議

中圖分類號(hào)：F713.36? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）18-0158-02

一、“一帶一路”倡議的提出

1.“一帶一路”倡議的概念?！耙粠б宦贰笔侵浮敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，是由國(guó)家主席習(xí)近平于2013年主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際大局而提出的，“一帶一路”不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化等多層面交流互鑒的合作平臺(tái)，也是一個(gè)超越地緣政治的開放性合作構(gòu)架[1]。

2.“一帶一路”倡議的合作重點(diǎn)。沿線國(guó)家不斷增強(qiáng)政治互信，加快建設(shè)同西亞國(guó)家來(lái)往的貿(mào)易通道，完善原有的道路基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)公路、鐵路、航空、海上通道的完善與布局。消除相互間的貿(mào)易壁壘，開通綠色通道，規(guī)范投融資渠道與環(huán)境。加快人民幣的國(guó)際化步伐，推動(dòng)亞投行與絲路基金等融資機(jī)構(gòu)的建設(shè)，構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。增強(qiáng)文化的包容性，促進(jìn)民間組織的相互往來(lái)。

3.“一帶一路”倡議的意義。“一帶一路”倡議為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開辟了新空間，為國(guó)際貿(mào)易投資搭建了新平臺(tái)，為世界各國(guó)發(fā)展提供了新機(jī)遇，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流，全球治理體系變革的時(shí)代要求和人民對(duì)美好生活的愿景。

二、“一帶一路”倡議給跨境電商帶來(lái)的機(jī)遇

1.政策溝通為跨境電商提供支持。在《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》等政策的指引下，促使了電商平臺(tái)與政府的合作，為賣方提供更為便捷的支持。各類電商企業(yè)通過(guò)與杭州綜合試驗(yàn)區(qū)的項(xiàng)目合作，在促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)也推動(dòng)了杭州及周邊中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)[2]。

2.設(shè)施聯(lián)通為跨境電商提供便利?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“一帶一路”的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在中國(guó)基建的強(qiáng)大能力下，蒙內(nèi)鐵路、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、瓜達(dá)爾港等的建設(shè)與完工。2018年，我國(guó)對(duì)外承包工程總額達(dá)到1 690.4億美元，中國(guó)有能力、有信心與“一帶一路”沿線國(guó)家開展合作，致力于促進(jìn)這個(gè)世界上跨度最大的經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)。

3.貿(mào)易暢通為跨境電商提供動(dòng)力。根據(jù)阿里研究院2017年編制的“一帶一路”沿線國(guó)家ECI（E-Commerce Connectivity Index）跨境電商連接指數(shù)顯示，俄羅斯是中國(guó)跨境電商出口額最大的國(guó)家，ECI出口指數(shù)29.0，烏克蘭是中國(guó)跨境電商出口滲透最高的國(guó)家，ECI出口指數(shù)10.3，總指數(shù)為10.3，泰國(guó)是中國(guó)跨境電商進(jìn)口額最大的國(guó)家，ECI進(jìn)口指數(shù)6.9[3]。

4.資金融通為跨境電商解決融資問(wèn)題。中國(guó)人民銀行與多國(guó)沿線國(guó)家央行簽訂了貨幣互換協(xié)議，成立亞投行與絲路基金，CCG（Center for China and Globalization）專家也提出，應(yīng)建立政策性金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)參與“一帶一路”，解決中小跨境電商企業(yè)融資難及融資成本高的難題[4]。

5.民心相通為跨境電商減少文化阻力?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家間的民心相通為跨境電商貿(mào)易的開展減少了阻力，60多家外國(guó)著名智庫(kù)參與研究，并發(fā)布專題報(bào)告138篇，國(guó)內(nèi)外智庫(kù)的相繼參與，“一帶一路”沿線國(guó)家也與中方合作建立孔子學(xué)院等文化機(jī)構(gòu)[5]。

三、“一帶一路”背景下杭州跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

1.跨境電商發(fā)展指數(shù)。2018年杭州跨境電商指數(shù)發(fā)展報(bào)告顯示，2018年杭州跨境電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)為214.56點(diǎn)，同比增長(zhǎng)19.63%，發(fā)展指數(shù)達(dá)到272.93，同比增長(zhǎng)15.61%，創(chuàng)新指數(shù)達(dá)到187.48，應(yīng)用覆蓋指數(shù)263.72，說(shuō)明企業(yè)對(duì)跨境電子的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，集聚活躍指數(shù)達(dá)到431.18，顯示出杭州跨境電商的集約化程度不斷提高。

2.跨境電商產(chǎn)值規(guī)模。2013年，杭州跨境電商進(jìn)出口總額僅占全市生產(chǎn)總值的0.01%，而2018年，跨境電商進(jìn)出口總額達(dá)到772.96億元，占全市生產(chǎn)總值的5.72%。杭州跨境電商進(jìn)出口總額在全市的生產(chǎn)總值中的比例不斷上升，可以預(yù)見這一比例在未來(lái)還會(huì)繼續(xù)上升，跨境電商對(duì)杭州生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)也會(huì)越來(lái)越大[6]。

3.阿里巴巴引領(lǐng)跨境電商發(fā)展。阿里巴巴營(yíng)業(yè)收入額在杭州市的生產(chǎn)總值中的比重不斷增加，體現(xiàn)了阿里巴巴對(duì)杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用和一大支撐性的地位。2013年，阿里營(yíng)業(yè)收入額493.91億，占杭州市全年生產(chǎn)總值的5.91%，而2018年，阿里營(yíng)業(yè)收入額2 502.66億，占到杭州市全年生產(chǎn)總值的18.53%。

四、杭州跨境電商發(fā)展遇到的問(wèn)題

1.進(jìn)出口管理的缺陷。其一，跨境電商行業(yè)因其碎片化訂單的特殊性，每筆訂單都重復(fù)與職能部門對(duì)接，從而成為政府執(zhí)行進(jìn)出口通關(guān)監(jiān)管職能的障礙;其二，相關(guān)部門未出臺(tái)具體政策，政策的不確定性給從事跨境電商企業(yè)帶來(lái)一系列的風(fēng)險(xiǎn);其三，由于監(jiān)管不到位，許多企業(yè)在從事跨境貿(mào)易時(shí)亂象叢生，沒(méi)有具體的參照標(biāo)準(zhǔn)[7]。

2.數(shù)據(jù)監(jiān)控制度的不規(guī)范。目前，杭州市從事跨境電商貿(mào)易的企業(yè)眾多，各企業(yè)在統(tǒng)計(jì)時(shí)采取的形式、數(shù)據(jù)來(lái)源等存在不同，從而導(dǎo)致杭州市跨境電商的相關(guān)數(shù)據(jù)不夠精確，影響政府有關(guān)部門政策的決斷。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理上存在缺陷，缺少科學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控，因而影響到杭州市跨境電商行業(yè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與可參考性。

3.個(gè)人隱私泄露。杭州從事跨境電商的企業(yè)眾多，一些企業(yè)在尋找客戶時(shí)經(jīng)常使用特定的程序與手段，購(gòu)買當(dāng)?shù)攸S頁(yè)或者在中小企業(yè)局等網(wǎng)站上查找跨境電商中各類行業(yè)網(wǎng)站或行業(yè)關(guān)鍵詞，從網(wǎng)站上可以輕易的獲取與查看顧客的交易信息以及聯(lián)系方式，造成客戶信息的泄露。

五、“一帶一路”背景下推動(dòng)杭州跨境電商發(fā)展的政策建議

1.正確疏導(dǎo)進(jìn)出口通關(guān)管理。杭州市應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用評(píng)分等級(jí)系統(tǒng)的建設(shè)，從而促使企業(yè)自我監(jiān)督和規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)本市從事跨境電商企業(yè)的進(jìn)出口監(jiān)管，實(shí)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫制度，對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行質(zhì)量檢查，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，整頓網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對(duì)惡意欺騙和非法企業(yè)實(shí)行長(zhǎng)期網(wǎng)上實(shí)名注冊(cè)限制[8]。

2.抑制數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)形式的“多頭冒進(jìn)”。政府統(tǒng)計(jì)部門在統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)搜集與發(fā)布等環(huán)節(jié)根據(jù)具體情況做出相應(yīng)的調(diào)整，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理需加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)更新數(shù)據(jù)處理手段。加快市政府統(tǒng)計(jì)人員的自身隊(duì)伍建設(shè)，政府與企業(yè)應(yīng)努力建設(shè)一支具有良好統(tǒng)計(jì)思維與信息技術(shù)的高素質(zhì)隊(duì)伍。

3.加強(qiáng)客戶隱私保護(hù)。首先，杭州市有關(guān)部門需要對(duì)跨境電商平臺(tái)加以規(guī)范，防止平臺(tái)客戶的交易記錄被隨意竊取，電商平臺(tái)也要對(duì)客戶的交易信息進(jìn)行加密處理。其次，杭州市政府需整頓跨境電商行業(yè)秩序，規(guī)范眾多小而散的中小跨境貿(mào)易企業(yè)。最后，杭州市政府應(yīng)出臺(tái)適用于本市的跨境電商行業(yè)的客戶隱私保護(hù)法，與跨境電商平臺(tái)聯(lián)手整頓網(wǎng)絡(luò)信息泄露的隱患。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 蒙亞吹，戴欣幸.“一帶一路”背景下寧波跨境電商現(xiàn)狀分析及發(fā)展對(duì)策路徑研究[J].時(shí)代金融，2017，（11）.

[2]? 朱妮娜，吳莉.“一帶一路”戰(zhàn)略背景下我國(guó)跨境電商發(fā)展?jié)摿摆厔?shì)分析[J].改革與戰(zhàn)略，2015，（12）.

[3]? 李林，王飛.2015—2017年杭州跨境電商指數(shù)發(fā)展報(bào)告[J].杭州市商務(wù)委員會(huì)，2017，（7）.

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[5]? 郜志雄，何趙婭.洞察事實(shí)，探索跨境電商未來(lái)[M].北京：中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2017.

[6]? 王義桅.“一帶一路”機(jī)遇與挑戰(zhàn)[M].北京：人民出版社，2015.

[7]? 趙晉平.聚焦“一帶一路”經(jīng)濟(jì)影響與政策舉措[M].北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2015.

[8]? 劉衛(wèi)東，劉志高.“一帶一路”建設(shè)對(duì)策研究[M].北京：科學(xué)出版社，2016.

[責(zé)任編輯 曉 群]