鄭文勛

摘 要：枸杞作為中國(guó)傳統(tǒng)健康保健作物，其健康保健價(jià)值在中國(guó)漫長(zhǎng)的歷史文化中得到了充分的佐證。近年來(lái)，擁有較高歷史知名度的枸杞已通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)佐證其科學(xué)藥用保健價(jià)值贏得了市場(chǎng)的信任，使得枸杞貿(mào)易在近年來(lái)?yè)碛辛藷o(wú)比廣闊的市場(chǎng)的同時(shí)，也面臨著綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)枸杞行業(yè)出口的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。以寧夏枸杞為例，探討綠色堡壘對(duì)枸杞出口產(chǎn)業(yè)的影響，提高應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)上的綠色貿(mào)易壁壘的相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：寧夏枸杞;綠色貿(mào)易壁壘;國(guó)際貿(mào)易

中圖分類(lèi)號(hào)：F752? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）18-0058-05

引言

由于國(guó)外枸杞市場(chǎng)的深入發(fā)展，以及國(guó)外市場(chǎng)開(kāi)始全面了解我國(guó)枸杞，使枸杞自以往的亞洲市場(chǎng)開(kāi)始向西方社會(huì)進(jìn)入，開(kāi)始向歐盟以及美國(guó)市場(chǎng)中流入。它的營(yíng)養(yǎng)十分豐富，它的價(jià)值非常高，這是國(guó)外十分認(rèn)可的，出口市場(chǎng)日益增多。

但在當(dāng)今自由化與貿(mào)易保護(hù)并存的世界貿(mào)易中，有著日益增大的世界市場(chǎng)的同時(shí)，也面臨著綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)枸杞行業(yè)出口的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在綠色貿(mào)易壁壘的作用下，枸杞行業(yè)出口量急劇下降，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯下降。

在枸杞行業(yè)逐步獲得市場(chǎng)認(rèn)可，走入國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，綠色貿(mào)易壁壘制約著枸杞行業(yè)的市場(chǎng)增長(zhǎng)。因此如何突破綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)枸杞行業(yè)出口的限制，對(duì)推動(dòng)我國(guó)枸杞行業(yè)貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀

第一，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)其他農(nóng)產(chǎn)品出口的影響。韓寶鑫、欒敬東（2012）認(rèn)為，水果和蔬菜等在國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的地位是非常關(guān)鍵的，能夠?qū)ξ覈?guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展進(jìn)行有效的拉動(dòng)。因?yàn)閷?duì)于水果和蔬菜來(lái)說(shuō)，其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品之一，國(guó)內(nèi)農(nóng)村的勞動(dòng)力資源非常多，對(duì)水果生產(chǎn)深入發(fā)展，其在制造成本方面不高，有著很大的優(yōu)勢(shì)，所以我國(guó)果蔬產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)較為突出。結(jié)合我國(guó)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)能夠得出，在2008年，我國(guó)水果產(chǎn)量近兩萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量超過(guò)5億噸，產(chǎn)量在世界上居于第一位，同時(shí)在全球中的占比平穩(wěn)增長(zhǎng)。

第二，我國(guó)枸杞產(chǎn)品出口現(xiàn)狀。張秀萍、劉娟（2017）認(rèn)為，最近幾年，高端食品等市場(chǎng)對(duì)枸杞的需求越來(lái)越多，精加工、深加工產(chǎn)品深入發(fā)展;在國(guó)外市場(chǎng)上，枸杞產(chǎn)品的發(fā)展空間越來(lái)越大，而且國(guó)外消費(fèi)者對(duì)其高度肯定，從出口量來(lái)看，它是不斷增長(zhǎng)的，在2016年，枸杞總量超過(guò)1萬(wàn)噸。此外，政策支持對(duì)于枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著積極作用，例如特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策、退耕還林等政策。

第三，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)枸杞行業(yè)的影響。張秀萍、劉娟（2017）認(rèn)為，我國(guó)枸杞行業(yè)主要問(wèn)題如下：標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地規(guī)模小，品質(zhì)參差不齊;枸杞出口基地備案要落后一些;在檢測(cè)產(chǎn)品方面的費(fèi)用要高一些;在出口質(zhì)量方面有一定的問(wèn)題，一些枸杞種植戶(hù)將化肥以及農(nóng)藥等亂用，有的甚至使用亞硫酸鈉，使得農(nóng)藥殘留，導(dǎo)致枸杞質(zhì)量不符合出口標(biāo)準(zhǔn)。一些出口企業(yè)的場(chǎng)地不大，衛(wèi)生條件等與標(biāo)準(zhǔn)不相符，使得銷(xiāo)售糾紛得以產(chǎn)生。

第四，綠色貿(mào)易堡壘應(yīng)對(duì)對(duì)策的研究。胡蘭、秦永紅（2004）認(rèn)為，必須與綠色貿(mào)易發(fā)展潮流相適應(yīng)，不管何種綠色壁壘，其均是發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)發(fā)展中國(guó)家制定的不合理?xiàng)l件，導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展難度越來(lái)越大。有的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)在貿(mào)易過(guò)程中，設(shè)置不同類(lèi)型的單邊綠色壁壘，這使得發(fā)展中國(guó)家出口市場(chǎng)受到嚴(yán)重影響，所以，發(fā)展中國(guó)家不得不消耗、破壞自然資源，而舍棄自然資源制成的產(chǎn)品價(jià)格并不高，同時(shí)使得自身污染越來(lái)越嚴(yán)重?？梢钥闯觯@與可持續(xù)發(fā)展理念是相違背的。想要使全世界的持續(xù)發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)，在國(guó)際貿(mào)易中要將相應(yīng)法規(guī)加入進(jìn)來(lái)，從而有效抵制污染環(huán)境以及破壞環(huán)境的行為。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，必須將綠色壁壘有效破除。一定要與綠色潮流相適應(yīng)。在綠色貿(mào)易席卷全球時(shí)，世界各國(guó)也順勢(shì)加入其中。一些國(guó)家為了保證暫時(shí)的發(fā)展，不惜付出環(huán)境成本，使自身在國(guó)際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)提升，對(duì)與污染相關(guān)的產(chǎn)品批量生產(chǎn)給予支持。然而從環(huán)境發(fā)展層面來(lái)看，為了使國(guó)際實(shí)力提升的國(guó)家以犧牲環(huán)境為代價(jià)，自愿與環(huán)境發(fā)展背道而馳。造成低環(huán)境指標(biāo)地區(qū)的資源退化越來(lái)越快，環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重，最后使競(jìng)爭(zhēng)力不斷降低。對(duì)于高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家來(lái)說(shuō)，能夠自改進(jìn)環(huán)境技術(shù)過(guò)程中將利潤(rùn)獲取，這樣能夠在環(huán)境保護(hù)中搶占有利地位，使貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力得以確保。所以，我們要自客觀(guān)層面出發(fā)，對(duì)綠色貿(mào)易的內(nèi)涵有正確認(rèn)識(shí)，一方面要對(duì)綠色貿(mào)易的積極作用正確認(rèn)識(shí)，另一方面要將國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘有效劃分，在對(duì)自身權(quán)益維護(hù)的過(guò)程中，使國(guó)家發(fā)展與歷史潮流相符合。

二、寧夏枸杞生產(chǎn)和貿(mào)易的基本情況

（一）寧夏枸杞產(chǎn)品的出口現(xiàn)狀

1.歷史枸杞出口情況。2001—2003年間，枸杞出口價(jià)格是每噸1 200美元，通常來(lái)說(shuō)，出口量為5 500噸。而隨著開(kāi)始逐步體現(xiàn)的各大枸杞生產(chǎn)基地規(guī)模效益，以及主產(chǎn)區(qū)寧夏不斷成熟的高效栽培技術(shù)，枸杞的出口價(jià)格越來(lái)越高，超過(guò)每噸1 200美元的最高值。然而由于價(jià)格的增長(zhǎng)，導(dǎo)致2004年出口量不斷降低。此后，在2004—2008年之間，出口量?jī)r(jià)格變化不足5 000噸。隨之我國(guó)食品和農(nóng)產(chǎn)品的歐美各國(guó)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高，以及日本實(shí)施的保護(hù)列表，使得尤其是2007年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)出口美國(guó)的枸杞產(chǎn)品中，由于農(nóng)殘問(wèn)題而不允許入境的共計(jì)21批，在2007—2008年，國(guó)內(nèi)出口美國(guó)的枸杞產(chǎn)品開(kāi)始不斷下降，同時(shí)差點(diǎn)兒使歐盟市場(chǎng)的連鎖反應(yīng)得以形成。然而在2004—2008年間，市場(chǎng)對(duì)枸杞的需求呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，及自然災(zāi)害的減產(chǎn)和種植成本增加外，使得我國(guó)枸杞產(chǎn)品的整體出口均價(jià)卻持續(xù)上揚(yáng)。同時(shí)，改良產(chǎn)品以及強(qiáng)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)枸杞產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越大。在2009—2010間，國(guó)內(nèi)枸杞產(chǎn)品的出口量開(kāi)始不斷增長(zhǎng)，在2010年，出口量超過(guò)6 000噸，出口價(jià)格達(dá)到每噸6 500美元以上，這是有史以來(lái)的最高值。

2.主要出口市場(chǎng)。通過(guò)出口地區(qū)能夠看出，我國(guó)枸杞出口的主要地區(qū)就是亞歐。結(jié)合海關(guān)相關(guān)數(shù)據(jù)，在2010年，枸杞產(chǎn)品出口亞洲的產(chǎn)量超過(guò)2 000萬(wàn)美元，在枸杞出口總量中占比近50%;在2010年，枸杞產(chǎn)品出口歐洲超過(guò)1 600萬(wàn)美元，在枸杞出口總額中占比超過(guò)40%，國(guó)內(nèi)枸杞出口新加坡等地的價(jià)格要高一些。由于需求越來(lái)越多，在2010年，我國(guó)出口臺(tái)灣的枸杞超過(guò)750萬(wàn)美元，同比上漲超過(guò)100%，價(jià)格是每噸6 000多美元，同比上漲70%。最近幾年，由于國(guó)外對(duì)枸杞的認(rèn)識(shí)，使得枸杞自以往的亞洲市場(chǎng)開(kāi)始向西方社會(huì)進(jìn)入，使歐盟等市場(chǎng)得以拓展，它的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值豐富，它的保健功效在國(guó)外得到廣泛的肯定。在國(guó)外，枸杞被當(dāng)成是超級(jí)水果。我國(guó)出口枸杞的最大市場(chǎng)之一就是西班牙，這里的超市、商店等均銷(xiāo)售枸杞。在2010年，我國(guó)枸杞出口西班牙超過(guò)700萬(wàn)美元，同比上漲38%，價(jià)格每噸超過(guò)6 000美元，同比上漲65%。我國(guó)枸杞出口歐洲的市場(chǎng)集中在英法等國(guó)，在2010年，出口法國(guó)的枸杞超過(guò)200萬(wàn)美元，同比上漲96%，價(jià)格是每噸8 000多美元，同比上漲超過(guò)20%，在2010年，出口荷蘭等地的枸杞同比降低。

（二）枸杞經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值不斷增長(zhǎng)

20世紀(jì)90年代，寧夏地區(qū)有了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，由于人們開(kāi)始全面了解枸杞的保健成效，使得消費(fèi)者越來(lái)越喜愛(ài)寧夏枸杞，這對(duì)于寧夏枸杞的發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好的外部條件。在1997—2000年期間，在寧夏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值中，寧夏枸杞占比不斷上升，達(dá)到以往的5倍左右，其中還未將枸杞深加工形成的附加值包括在內(nèi)。在2001年，銀川成功開(kāi)展枸杞國(guó)際研討會(huì)，國(guó)內(nèi)、國(guó)外數(shù)十專(zhuān)家認(rèn)為，寧夏枸杞的發(fā)展空間十分廣闊，如此持續(xù)發(fā)展，未來(lái)寧夏枸杞年產(chǎn)值能夠自當(dāng)時(shí)的數(shù)億元，上漲到數(shù)十或數(shù)百億元，使其發(fā)展成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心力量。

（三）國(guó)外市場(chǎng)的發(fā)展使得寧夏枸杞的出口有了更多的機(jī)會(huì)

未實(shí)施改革開(kāi)放時(shí)，寧夏枸杞被當(dāng)成是中藥原料，在新加坡等地出口，這些地區(qū)的華人較多。改革開(kāi)放開(kāi)始后，枸杞每年創(chuàng)匯近200萬(wàn)美元，最多時(shí)有500萬(wàn)美元。當(dāng)前，枸杞市場(chǎng)將以往的港澳市場(chǎng)全面打破，開(kāi)始向歐美市場(chǎng)進(jìn)軍。最近一段時(shí)間，枸杞國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)模越來(lái)越大，不單單是枸杞干果的需求越來(lái)越多，同時(shí)枸杞鮮果市場(chǎng)也深入發(fā)展。在國(guó)外市場(chǎng)，中藥以及保健品需求越來(lái)越大，結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)，最近十年里，全世界中草藥消費(fèi)市場(chǎng)每年的增長(zhǎng)速度在15%～20%之間，在2001年末，全世界市場(chǎng)增長(zhǎng)達(dá)到400億美元。在這一背景下，寧夏枸杞出口市場(chǎng)發(fā)展空間廣闊，然而競(jìng)爭(zhēng)也是相當(dāng)白熱化的?，F(xiàn)階段，新疆枸杞種植面積超過(guò)1萬(wàn)平方千米，在內(nèi)蒙古其已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)平方千米。未來(lái)，在國(guó)際市場(chǎng)中，寧夏枸杞的發(fā)展空間更大，一定要將品牌戰(zhàn)略應(yīng)用，自科技等層面入手，使質(zhì)量全面提升。

三、寧夏枸杞生產(chǎn)及出口貿(mào)易中的“困境”

（一）寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)一體化存在差距，質(zhì)量相差很大

國(guó)內(nèi)枸杞行業(yè)將多種經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)用，使企業(yè)、基地與標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)結(jié)合，種植面積近7千平方千米，在總面積中占比超過(guò)50%，標(biāo)準(zhǔn)化程度要高一些，枸杞質(zhì)量較好，價(jià)格也要高一些。還有一家一戶(hù)種植的情況，標(biāo)準(zhǔn)化程度要低一些，想要將“六個(gè)全覆蓋”的措施深入推廣是很難的，生產(chǎn)的枸杞不符合出口標(biāo)準(zhǔn)，造成企業(yè)無(wú)達(dá)標(biāo)的中寧枸杞出口銷(xiāo)售。且生產(chǎn)枸杞的技術(shù)規(guī)章還不能完全完善。雖然寧夏的產(chǎn)業(yè)本身的性質(zhì)和農(nóng)民的生產(chǎn)習(xí)慣影響著枸杞生產(chǎn)的實(shí)施狀況，并沒(méi)有完全貫徹落實(shí)生產(chǎn)枸杞的規(guī)章，但是寧夏產(chǎn)的枸杞還是全國(guó)生產(chǎn)枸杞技術(shù)規(guī)章的模板，全國(guó)都是按照它來(lái)制定這些規(guī)章。枸杞的性質(zhì)應(yīng)該屬于和藥食同根生長(zhǎng)的植物，一年當(dāng)中能開(kāi)很多次花，也能結(jié)很多次果，但是一年下來(lái)病蟲(chóng)災(zāi)害也很多，所以預(yù)防和救治就比較困難了，而且枸杞的生產(chǎn)范圍不是很大，種植得也很散，人們也不是很規(guī)范地去培育它。再加上種植的時(shí)候?yàn)⒌幕屎娃r(nóng)藥也多，其出口產(chǎn)品質(zhì)量存在問(wèn)題的一些種植戶(hù)，將化肥以及農(nóng)藥等胡亂應(yīng)用，導(dǎo)致農(nóng)藥殘留等問(wèn)題頻繁出現(xiàn)，使得枸杞質(zhì)量不符合出口標(biāo)準(zhǔn)。這就意味著這些殘留也會(huì)非常多，而且沒(méi)有一套很完善的晾曬方法，其添加的化學(xué)物質(zhì)也嚴(yán)重影響了種植枸杞的質(zhì)量，對(duì)枸杞的生產(chǎn)是否安全也有著很大的影響。

1.沒(méi)有出口枸杞有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。接下來(lái)是枸杞的加工問(wèn)題，它的加工還沒(méi)有一個(gè)很規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，再加上沒(méi)有很知名的公司品牌。在寧夏，如今存在的枸杞加工企業(yè)都不怎么規(guī)范，他們的公司規(guī)模不大，加工的技術(shù)落后，加工出來(lái)的產(chǎn)品層次低而且質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也不在一定的范圍內(nèi)，生產(chǎn)出來(lái)的枸杞品種也很單一，無(wú)法在市場(chǎng)上有一個(gè)穩(wěn)定的地位，不能經(jīng)久不衰。寧夏枸杞公司生產(chǎn)出來(lái)的枸杞因?yàn)檫_(dá)不到綠色標(biāo)準(zhǔn)和高層次的要求，就很難把產(chǎn)品送出國(guó)外，甚至還出現(xiàn)了經(jīng)常被退回國(guó)內(nèi)的情況，這樣枸杞很難國(guó)際化。寧夏是國(guó)家認(rèn)定的枸杞生源地，有這個(gè)身份在，就應(yīng)該在枸杞的生產(chǎn)和加工方面制定出非常高的準(zhǔn)則才行，這樣才能使出口增多，競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)隨之增加。然而，真實(shí)的情況并不是這樣的。寧夏對(duì)于枸杞的生產(chǎn)和加工的標(biāo)準(zhǔn)理念還比較落后，他們并沒(méi)有覺(jué)得一定要比國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)要求高，反而有些公司還有著把標(biāo)準(zhǔn)降低的愚蠢行為，這樣不但不會(huì)增加在國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)不到國(guó)際化，還使出口的難度變得越來(lái)越大。且出口基地備案要落后一些，通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局備案出口，這是農(nóng)產(chǎn)品出口的最基本條件，但是中寧枸杞質(zhì)量備案面積只有2 000平方千米，在中寧枸杞種植面積中占比15%，出口基地備案要落后一些。

2.缺乏品牌營(yíng)造、宣傳和維護(hù)?，F(xiàn)在市場(chǎng)上有許多商家在賣(mài)山寨的寧夏枸杞，但是寧夏對(duì)這方面的維護(hù)并沒(méi)有很上心。到目前為止，在外省生產(chǎn)的枸杞的出口或者省內(nèi)銷(xiāo)售都比寧夏本土生產(chǎn)銷(xiāo)售的枸杞多很多。國(guó)內(nèi)有一些省區(qū)，枸杞的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)趨于成熟，特別是在枸杞的生產(chǎn)和加工方面，寧夏因?yàn)榧庸さ臄?shù)量有一定的限制，所以“枸杞紅”的標(biāo)志也起不了多大的作用。市場(chǎng)上大量的銷(xiāo)售山寨的寧夏枸杞，這樣不僅影響了寧夏枸杞在市場(chǎng)上的地位，還損害了寧夏枸杞在市場(chǎng)上的形象，萬(wàn)一消費(fèi)者買(mǎi)到以為是真的寧夏枸杞的口感體驗(yàn)不好，到最后都會(huì)歸結(jié)到寧夏枸杞的原因上。這些原因都會(huì)使寧夏在農(nóng)產(chǎn)品加工方面得不到國(guó)際的認(rèn)可，在國(guó)際市場(chǎng)上難以立足。

（二）綠色貿(mào)易壁壘對(duì)寧夏枸杞出口的影響

產(chǎn)品通過(guò)已經(jīng)發(fā)布的法律、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢驗(yàn)制度等形式，對(duì)從國(guó)外進(jìn)貨的商品實(shí)施嚴(yán)格的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以使產(chǎn)品的技術(shù)提高，國(guó)外產(chǎn)品想要引進(jìn)國(guó)內(nèi)的難度也會(huì)因此增加，這種行為就叫綠色壁壘。有非常多的國(guó)家就是通過(guò)這種手段，把綠色壁壘創(chuàng)造出來(lái)，這樣一來(lái)可以使貿(mào)易得到保護(hù)。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，他們制定的技術(shù)壁壘對(duì)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求是只增不減，甚至可以說(shuō)這些要求有點(diǎn)苛刻了，這樣會(huì)讓枸杞出口的障礙越來(lái)越多。

1.日本綠色貿(mào)易壁壘。在日本，他們調(diào)整了700多個(gè)對(duì)農(nóng)藥殘留的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整的技術(shù)指標(biāo)多達(dá)5萬(wàn)個(gè)甚至以上，特別是對(duì)引進(jìn)來(lái)的枸杞的檢查標(biāo)準(zhǔn)，還有是否能在市場(chǎng)上銷(xiāo)售的標(biāo)準(zhǔn)要求也是越來(lái)越嚴(yán)格了。對(duì)于枸杞進(jìn)口數(shù)量的要求是比進(jìn)口和銷(xiāo)售標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)格一些，不單單有上述標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在日本，還要將暫定標(biāo)準(zhǔn)制度出臺(tái)，然而國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)化學(xué)品近500種，其中3萬(wàn)多項(xiàng)沒(méi)有限制數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)，還有262種能在食品和農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)中可以看到;對(duì)于一樣的產(chǎn)品，我國(guó)現(xiàn)在正在實(shí)行的限量標(biāo)準(zhǔn)的74種、247項(xiàng)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品還遠(yuǎn)低于日本暫時(shí)推行的限量標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)橄胍ㄟ^(guò)海關(guān)的程序非常復(fù)雜且時(shí)間長(zhǎng)，這樣導(dǎo)致我國(guó)商品的通關(guān)速度會(huì)減慢很多。如果我國(guó)要把食品運(yùn)到日本去銷(xiāo)售，日本政府那邊還需要我國(guó)給出衛(wèi)生證書(shū)，必須來(lái)自于合法的入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。更拖延時(shí)間的是，有些產(chǎn)品還得分批次檢驗(yàn)，日本發(fā)布的制度中更新了很多的需要檢驗(yàn)的步驟，這必然會(huì)使檢驗(yàn)的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，就會(huì)導(dǎo)致通關(guān)的速度不是那么的快，甚至還拖延了速度。其次，通關(guān)的消費(fèi)越來(lái)越多。如果按照每一種食品平均得檢驗(yàn)兩百項(xiàng)的算法來(lái)計(jì)算的話(huà)，那么算下來(lái)每一種食品的檢驗(yàn)會(huì)消費(fèi)達(dá)到40 000元左右，費(fèi)用在大大的增加。在20世紀(jì)六七十年代，寧夏的枸杞干果就開(kāi)始往海外銷(xiāo)售了，但是枸杞本身具有獨(dú)特性，是國(guó)外比較少見(jiàn)的一種食品，在我國(guó)具有代表性，所以國(guó)外的商家一直以來(lái)都是以看枸杞的粒度和含水量夠不夠的制度來(lái)對(duì)枸杞進(jìn)行檢驗(yàn)和收入倉(cāng)庫(kù)，這種做法一直持續(xù)到20世紀(jì)90年代末，日本和美國(guó)等這些國(guó)外的商家才逐步推行了對(duì)枸杞農(nóng)藥殘留的標(biāo)準(zhǔn)，但是日本比較重視枸杞當(dāng)中是否含有很多的二氧化硫，對(duì)它的監(jiān)控會(huì)比較嚴(yán)格;在這一次的全區(qū)農(nóng)藥調(diào)查中，因?yàn)槲覀儑?guó)家和國(guó)外相比，對(duì)農(nóng)藥如何使用和檢驗(yàn)相差還比較的大，距離國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)還有一點(diǎn)距離，所以我們就推測(cè)寧夏種植枸杞時(shí)使用的農(nóng)藥超過(guò)了日本限定的標(biāo)準(zhǔn)很有可能導(dǎo)致枸杞進(jìn)入到日本的市場(chǎng)變得比較有難度。因?yàn)楸旧砭蛯?duì)農(nóng)藥的管控力度就很大的發(fā)達(dá)國(guó)家，其實(shí)對(duì)于日本推行的制度受其影響并不大，甚至還要比日本的更加嚴(yán)格，但是日本推行的“肯定列表制度”將會(huì)引起一個(gè)非常大的反響，這樣會(huì)使越來(lái)越多的國(guó)家為了有效限制其他國(guó)家的商品引進(jìn)自己的國(guó)家，就把推行的越來(lái)越多的更加嚴(yán)格的農(nóng)藥管控制度當(dāng)成技術(shù)性壁壘來(lái)運(yùn)行。

2.其他國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘。美國(guó)不僅對(duì)外來(lái)食品的要求非常的嚴(yán)格外，而且還發(fā)布了IS09000系列的對(duì)食品質(zhì)量的認(rèn)證，這一系列的標(biāo)準(zhǔn)要求甚至把小數(shù)點(diǎn)后的2位甚至3位列入到其中，其標(biāo)準(zhǔn)可以說(shuō)是非常的嚴(yán)格了。

在2006年1月1日，歐盟將出臺(tái)3部法規(guī)，這些法規(guī)均與食品衛(wèi)生相關(guān)，同時(shí)將（EC）852/2004法規(guī)包括在內(nèi)，還將（EC）853，2004法規(guī)包括在內(nèi)。此外，還將人類(lèi)消費(fèi)使用的食品法規(guī)（EC）854/2004包括在內(nèi)。這些新的法規(guī)推行出來(lái)，很有可能會(huì)對(duì)食品引進(jìn)國(guó)外帶來(lái)非常大的反響。特別是對(duì)于枸杞產(chǎn)品，它的農(nóng)藥殘留的標(biāo)準(zhǔn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)一些最高的殘留數(shù)量甚至多出了兩倍，甚至還高100倍之多，超標(biāo)的范圍如此之廣，這些數(shù)據(jù)都是從歐美的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)下得來(lái)的，當(dāng)然在達(dá)到日本“肯定列表”的標(biāo)準(zhǔn)道路上還有一定的距離。國(guó)內(nèi)對(duì)于生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)還是太低了，許多都是很容易地達(dá)到了國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，但是對(duì)于國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)還相距甚遠(yuǎn)。所以，國(guó)內(nèi)農(nóng)藥殘留不達(dá)標(biāo)的寧夏枸杞導(dǎo)致引出國(guó)外出不去，甚至還有退回來(lái)還加上賠償?shù)氖录?，這樣對(duì)枸杞進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)造成了阻礙，而且影響了枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、提高枸杞產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力及應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的建議

寧夏枸杞是國(guó)內(nèi)有著特殊優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，同時(shí)這一產(chǎn)品也是出口產(chǎn)品。從國(guó)際市場(chǎng)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，寧夏與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相符合的枸杞產(chǎn)品并不多，出口企業(yè)的商品化處理能力較低，而且加工過(guò)程并不規(guī)范，這些與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比還有一定的距離。所以，必須將中寧枸杞質(zhì)量全面提高，使枸杞的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)提高，這樣寧夏枸杞產(chǎn)品才能符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。此外，還要將資源科學(xué)合理配置，使出口基地建設(shè)集中度提升，使出口基地規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化能力全面提升，以此為依托，使寧夏枸杞向高效、優(yōu)質(zhì)、低成本的方向邁進(jìn)。

第一，推行枸杞行業(yè)一體化建設(shè)基地，提高出口枸杞產(chǎn)品質(zhì)量。將分散型生產(chǎn)向集約化生產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，向高新技術(shù)集成方向邁進(jìn)，從而使枸杞產(chǎn)品質(zhì)量提升，使枸杞安全衛(wèi)生的目的得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，還要使枸杞產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)以及科技企業(yè)等調(diào)動(dòng)起來(lái)，使他們積極參與出口基地建設(shè)，將不同力量匯集在一起，使枸杞產(chǎn)品質(zhì)量全面提升，從而為枸杞批量出口奠定基礎(chǔ)。此外，強(qiáng)化農(nóng)藥市場(chǎng)的治理和管控，嚴(yán)禁高殘留農(nóng)藥進(jìn)入生產(chǎn)基地，自源頭入手，枸杞產(chǎn)品的污染得以避免。將枸杞病蟲(chóng)害預(yù)防、防治以及烘干等先進(jìn)技術(shù)深入推廣，使中寧枸杞尤其是出口枸杞的質(zhì)量全面提升，使枸杞的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有效提高。另外，還要將國(guó)內(nèi)、國(guó)外先進(jìn)設(shè)備引入進(jìn)來(lái)，使現(xiàn)代化能力提升，使企業(yè)加工能力提高，使企業(yè)自鮮果制干、分級(jí)等層面出發(fā)，將高度集約化的初加工生產(chǎn)線(xiàn)引入進(jìn)來(lái)，對(duì)全封閉式加工線(xiàn)進(jìn)行研發(fā)，使枸杞產(chǎn)后商品化處理水平有效提升，使鮮果采后的反復(fù)污染得以降低，使出口枸杞質(zhì)量提升，還要對(duì)企業(yè)將獨(dú)立出口資格的申請(qǐng)給予支持和鼓勵(lì)，實(shí)施綠色食品認(rèn)證，使企業(yè)的創(chuàng)新能力增強(qiáng)，使企業(yè)獨(dú)立出口能力提高，這對(duì)于枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是有積極作用的。最后，新增出口基地備案，其能夠使地方經(jīng)濟(jì)得以深入發(fā)展，能夠使農(nóng)民收入得以真正增加，因此其意義是十分重要的。政府要在政策以及資金方面給予大力支持，嚴(yán)格管控出口產(chǎn)品質(zhì)量，建立示范縣，使出口基地備案得以有效推進(jìn)。

第二，制定出口枸杞有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。將六個(gè)全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)化種植深入推廣，對(duì)企業(yè)與基地、農(nóng)戶(hù)等相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)用給予鼓勵(lì)，從而使中寧枸杞種植打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)企業(yè)、合作社等主體實(shí)施綠色產(chǎn)品認(rèn)證給予鼓勵(lì)，這樣能夠使產(chǎn)品質(zhì)量得以真正提高。同時(shí)，將枸杞設(shè)施制干有效推進(jìn)，對(duì)農(nóng)民將煤、油等能源為依托，使類(lèi)型、規(guī)模不同的枸杞烘干設(shè)備的應(yīng)用得以有效引導(dǎo)。在中寧市銷(xiāo)售枸杞的過(guò)程中，進(jìn)行品牌策劃，開(kāi)展打假活動(dòng)，對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售行為有效地約束，以此為依托深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，這樣能夠使外貿(mào)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)全面提升。強(qiáng)化中寧枸杞商標(biāo)的應(yīng)用與管理，使公平、誠(chéng)信、合法、高效、優(yōu)化的出口市場(chǎng)環(huán)境得以有效創(chuàng)設(shè)。

第三，提升政府服務(wù)水平，有效構(gòu)建產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)工作。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，要將企業(yè)枸杞出口檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)放松，資助部分出口物質(zhì)以及信息交換，使其越來(lái)越便利，這樣企業(yè)能夠有效地降低信息收集時(shí)間，從而使管理費(fèi)用有效下降。在生產(chǎn)枸杞的關(guān)鍵地區(qū)，有效建立產(chǎn)業(yè)基層服務(wù)體系，組建技術(shù)隊(duì)伍，對(duì)于枸杞標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)是十分有利的，能夠?qū)⑾冗M(jìn)的科技基礎(chǔ)為其創(chuàng)設(shè)，使其發(fā)展得以更加深入。此外，還要充分發(fā)揮檢驗(yàn)部門(mén)的作用，在市場(chǎng)準(zhǔn)入以及國(guó)際協(xié)作等環(huán)節(jié)中有效管控，全面認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的檢驗(yàn)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，對(duì)關(guān)鍵國(guó)家以及地區(qū)技術(shù)貿(mào)易的改變高度關(guān)注，將對(duì)外交涉力度加大，使國(guó)外技術(shù)壁壘得以打破。同時(shí)，還要將枸杞的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作做到位，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，在企業(yè)提升應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘過(guò)程中給予幫助和支持，從而使企業(yè)能夠有效地處理突發(fā)事件，使貿(mào)易損失得以下降。

第四，建立品牌形象。對(duì)于品牌形象來(lái)說(shuō)，其不單單可以使農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售規(guī)模有效提升，同時(shí)還可以將忠誠(chéng)的消費(fèi)者群體培育，能夠使與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效拉動(dòng)。對(duì)于品牌管理來(lái)說(shuō)，其最重要的目的就是將企業(yè)的品牌形象在消費(fèi)者內(nèi)心有效的構(gòu)建。以集成商為核心的產(chǎn)品物流協(xié)同體系，集成商能夠?qū)⑵鋺?yīng)用于不同平臺(tái)，從而使品牌宣傳力度得以加大，使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求不斷加大，這樣能夠自市場(chǎng)端入手，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)得到有效的帶動(dòng)。

本文以寧夏枸杞為研究案例，由于國(guó)外市場(chǎng)開(kāi)始全面認(rèn)識(shí)到中國(guó)枸杞的價(jià)值，使得枸杞開(kāi)始從亞洲市場(chǎng)逐漸進(jìn)入西方社會(huì)，使得歐盟等市場(chǎng)得以有效拓展，由于枸杞自身的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值非常高，而且保健功效突出，使得國(guó)外對(duì)其十分的肯定和認(rèn)可，出口市場(chǎng)日益增大。但在當(dāng)今自由化與貿(mào)易保護(hù)并存的世界貿(mào)易中，面臨著綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)枸杞行業(yè)出口的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何把控生產(chǎn)源質(zhì)量，打造知名枸杞國(guó)際品牌，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，將當(dāng)前各國(guó)綠色貿(mào)易壁壘等市場(chǎng)壓力，轉(zhuǎn)化為勇往直前、銳意進(jìn)取的不竭動(dòng)力。

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