厲慶云，唐 恒

（南京財(cái)經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院，南京210023）

一、問(wèn)題的提出

嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展不平衡、供給不足是政府民生政策關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。2017年黨的十九大報(bào)告提出“幼有所育、學(xué)有所教”的民生發(fā)展目標(biāo)，為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指明了方向。2019年5月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)表了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)定了嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)采取多種優(yōu)惠措施鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

目前，我國(guó)3歲以下的嬰幼兒中，接近80%的嬰幼兒是祖輩參與照護(hù)。2013—2015年，《中國(guó)性別平等與婦女發(fā)展報(bào)告》指出，24.8%的北京被調(diào)查家庭和23.9%的上海被調(diào)查家庭曾有過(guò)找不到托兒所的經(jīng)歷。2016年來(lái)自全國(guó)10城市的需求調(diào)查顯示，城市家庭3歲以下嬰幼兒托幼服務(wù)的家長(zhǎng)需求率為35.8%。這進(jìn)一步證實(shí)了發(fā)展托幼服務(wù)刻不容緩。然而，在國(guó)際上，2014年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織35個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)表明0—3歲嬰幼兒平均入托率是在34%，超過(guò)三分之一，其中，法國(guó)的入托率達(dá)到49.7%，瑞典高達(dá)55%，新加坡接近90%。我國(guó)根據(jù)2019年衛(wèi)健委的數(shù)據(jù)顯示嬰幼兒在各類(lèi)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的入托率僅為4.1%，不足5%。上述數(shù)據(jù)表明，我國(guó)的托幼服務(wù)事業(yè)面臨供需結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，因此，分析家庭對(duì)托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)選擇的影響因素意義重大，有利于挖掘嬰幼兒照護(hù)服務(wù)市場(chǎng)的有效需求，更精準(zhǔn)地定位“幼有所育”政策的直接發(fā)力點(diǎn)。

在家庭對(duì)托幼服務(wù)選擇的影響因素分析中，主要考慮三大塊因素。一是收托主體。如收托主體和嬰幼兒家庭的距離遠(yuǎn)近、收托主體在其他家長(zhǎng)中的口碑等都是父母考慮的因素之一①。二是服務(wù)內(nèi)容。其中絕大部分學(xué)者都認(rèn)為托幼服務(wù)的費(fèi)用是影響家庭選擇的主要因素之一，但是結(jié)論側(cè)重點(diǎn)不一樣。Heckman揭示出托幼服務(wù)價(jià)格是托幼服務(wù)選則的決定因素；Connelly認(rèn)為托幼服務(wù)價(jià)格越高，婦女選擇托幼服務(wù)的概率越低。Cleveland et al.認(rèn)為女性托幼服務(wù)的選擇對(duì)其成本具有敏感性②③④。此外，還有服務(wù)的可用性⑤和可靠性等⑥。三是家庭環(huán)境。家庭的經(jīng)濟(jì)條件影響托幼服務(wù)的選擇，但是研究結(jié)果具有非一致性，有學(xué)者認(rèn)為家庭條件越好父母越是有能力將嬰幼兒送入質(zhì)量更好的托幼機(jī)構(gòu)照護(hù)，獲得全身心的成長(zhǎng)⑦。也有學(xué)者認(rèn)為家庭條件越好，對(duì)女性能夠工作的要求越低，照顧家庭的要求更高，即成為“持家人”的角色而非“養(yǎng)家人”的角色⑧。此外，父母的年齡、學(xué)歷、價(jià)值觀念、職業(yè)性質(zhì)等一些個(gè)體特征也是影響托幼服務(wù)的選擇因素。

上述所分析的是家庭對(duì)托幼服務(wù)選擇的影響因素，然而嬰幼兒的照護(hù)責(zé)任主體往往是家庭中的女性，“男主外，女主內(nèi)”一直是中國(guó)的傳統(tǒng)。而隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平的提高，生活成本的增加，女性的家庭角色逐漸淡化，由“持家人”向“養(yǎng)家人”轉(zhuǎn)變，雙職工家庭已經(jīng)成為社會(huì)普遍的現(xiàn)象。此時(shí)，已婚且有嬰幼兒的女性面臨著照護(hù)子女和工作的兩難困境，所以嬰幼兒是否進(jìn)行托幼服務(wù)的決策權(quán)往往在于女性的選擇，女性是家庭內(nèi)嬰幼兒托幼行為的主要決策人。因此本文主要研究女性能力因素對(duì)托幼服務(wù)選擇的影響。之所以聚焦于女性的能力因素，是因?yàn)榻陙?lái)越來(lái)越多的研究承認(rèn)能力的重要性，并且認(rèn)為能力具有家庭再生產(chǎn)性，即父母的能力可以通過(guò)各種方式實(shí)現(xiàn)代際傳遞⑨⑩?。因而更多的女性會(huì)選擇陪伴在子女身邊，影響到托幼服務(wù)的選擇問(wèn)題?。雖然能力一直是研究者的“黑洞”，但是學(xué)者們對(duì)于未知的探索永無(wú)止境。能力在學(xué)術(shù)上分為“認(rèn)知能力”和“非認(rèn)知能力”。認(rèn)知能力是指與語(yǔ)言、邏輯、算術(shù)、閱讀、寫(xiě)作等相關(guān)的方面，學(xué)者們一般用受教育程度（受教育年限）做認(rèn)知能力的代理變量?；非認(rèn)知能力則與之相對(duì)，但是非認(rèn)知能力具有不可觀測(cè)性，這也導(dǎo)致了具體指標(biāo)選擇的困難。李波將非認(rèn)知能力分為六個(gè)維度：自尊、自我控制、人際交往、領(lǐng)導(dǎo)力、合作、適應(yīng)性?；李麗和趙文龍根據(jù)CEPS的具體問(wèn)題界定非認(rèn)知能力：表述能力、反應(yīng)能力、學(xué)習(xí)新知識(shí)的速度和好奇心?。此外，心理學(xué)家基于人格的穩(wěn)定性，開(kāi)發(fā)了一些非認(rèn)知能力量表，被大多數(shù)學(xué)者認(rèn)同的主要有Rotter的內(nèi)外點(diǎn)控制量表?、Rosenberg的自尊量表?、大五人格因素量表等。

綜上所述，本文研究核心為女性能力對(duì)托幼服務(wù)選擇的影響。為了更全面地衡量女性能力因素，將能力劃分為認(rèn)知能力和非認(rèn)知能力。基于前者的研究，總結(jié)可以代替認(rèn)知能力和非認(rèn)知能力的變量，實(shí)證檢驗(yàn)女性能力是否會(huì)對(duì)托幼服務(wù)的選擇產(chǎn)生影響，能力的各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)其影響程度有多大？以此為今后托幼服務(wù)更快更好地發(fā)展鋪平道路。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)

擁有能力變量的數(shù)據(jù)庫(kù)并不是很多，與能力相關(guān)研究的學(xué)者們主要選用 “中國(guó)教育追蹤調(diào)查”（CEPS）、“中國(guó)家庭追蹤調(diào)查”（CFPS）、“中國(guó)家庭收入調(diào)查”（CHIP）、“北京市義務(wù)教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查”項(xiàng)目等四類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)。本文充分考慮能力因素和托幼服務(wù)因素，最終決定選取CFPS2016數(shù)據(jù)庫(kù)，該數(shù)據(jù)庫(kù)的抽樣范圍覆蓋全國(guó)95%以上的人口，具有全國(guó)代表性。且包含“成人問(wèn)卷”“少兒?jiǎn)柧怼焙汀凹彝?wèn)卷”，每一部分都有“訪員觀察”數(shù)據(jù)，有學(xué)者為了避免“自我回答”問(wèn)題的主觀性影響到數(shù)據(jù)的真實(shí)性，采用“訪員觀察”數(shù)據(jù)代表個(gè)人的非認(rèn)知能力，或者采用“訪員數(shù)據(jù)”對(duì)自我回答的數(shù)據(jù)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)?。此外，該數(shù)據(jù)庫(kù)還設(shè)有專(zhuān)門(mén)的認(rèn)知模塊內(nèi)容,分記憶測(cè)試和數(shù)列題兩部分。

（二）變量

首先篩選出少兒?jiǎn)柧碇心挲g在0—3歲的嬰幼兒數(shù)據(jù)，其次保留成人數(shù)據(jù)和家庭數(shù)據(jù)有用信息，最后通過(guò)少兒數(shù)據(jù)的父親母親樣本編碼以及家戶(hù)號(hào)將少兒數(shù)據(jù)、成人數(shù)據(jù)和家庭數(shù)據(jù)合并，合并后總共有1836個(gè)樣本?？刂谱兞坑袐胗變耗挲g、母親年齡、母親年齡平方、父親年收入的對(duì)數(shù)、家庭年收入的對(duì)數(shù)、父母受教育年限。核心解釋變量為認(rèn)知能力和非認(rèn)知能力。認(rèn)知能力選擇CFPS數(shù)據(jù)獨(dú)有的認(rèn)知模塊測(cè)試的記憶測(cè)試和數(shù)列測(cè)試的結(jié)果。非認(rèn)知能力由于不易測(cè)量、人格的非穩(wěn)定性和心理活動(dòng)對(duì)人的具體行為影響的不確定性，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們久久未介入這個(gè)領(lǐng)域?，但是隨著人格心理學(xué)的發(fā)展，不同環(huán)境下人格的穩(wěn)定性得到了一定的驗(yàn)證，心理學(xué)家們也開(kāi)發(fā)了一些測(cè)量非認(rèn)知能力的工具，有關(guān)非認(rèn)知能力的研究引起經(jīng)濟(jì)學(xué)家們濃厚的興趣?。

學(xué)者們使用最多的量表是 “大五人格因素量表”(the Big Five Personality Scale)??，該量表主要有五個(gè)維度：“嚴(yán)謹(jǐn)性”(Conscientiousness)、“宜人性”(Agreeableness)、“外向性”(Extraversion)、“開(kāi)放性”(Openness)、“情緒穩(wěn)定性”(Emotional stability)。 其中“嚴(yán)謹(jǐn)性”即盡責(zé)性，具有責(zé)任感，有條理性、審慎性和事業(yè)心，在數(shù)據(jù)中用以下問(wèn)題來(lái)衡量：“受訪者的理解能力”；“對(duì)自己未來(lái)信心程度”；“我能把事情做好”；“受訪者對(duì)調(diào)查的疑慮”。“宜人性”即親和或隨和性，對(duì)人信任，有利他行為，在數(shù)據(jù)中用“是否有鄰居幫助”；“受訪者對(duì)調(diào)查的配合程度”；“喜歡信任還是懷疑別人”來(lái)衡量?！巴庀蛐浴奔磽碛姓蚯榫w，交往溝通能力較好，為人熱情、樂(lè)群，在數(shù)據(jù)中用“小區(qū)鄰里關(guān)系如何”；“自己有多幸?！?；“自己人緣關(guān)系如何”；“受訪者的待人接物水平”來(lái)衡量?！伴_(kāi)放性”即具有創(chuàng)造力和好奇心，由于數(shù)據(jù)受限，該維度剔除。“情緒穩(wěn)定性”即與焦慮、抑郁、脆弱相對(duì)，有自信和安全感，在數(shù)據(jù)中用“我因一些小事而煩惱”；“我感到情緒低落”；“我覺(jué)得沮喪，即使有家人和朋友的幫助也不管用”；“我是一個(gè)失敗者”；“我自認(rèn)為一無(wú)是處”來(lái)衡量。這些問(wèn)題的回答有些在1—7內(nèi)選擇，有些在1—5內(nèi)選擇，但是表達(dá)的意思都是“不好——很好”。本文對(duì)其處理方式是用每個(gè)id針對(duì)具體維度每個(gè)問(wèn)題的回答除以總選項(xiàng)，再將具體維度內(nèi)所有問(wèn)題的回答結(jié)果求和除以總問(wèn)題的個(gè)數(shù)，確保最后“非認(rèn)知能力”的所有維度的賦值范圍在“0—1”之間。除“大五人格”模型之外，本文還選取了“內(nèi)外點(diǎn)控制量表”的一個(gè)小指標(biāo):個(gè)人努力程度。內(nèi)控(internal)者常常將失敗歸因于自己，而非推卸責(zé)任，相信自己可以選擇命運(yùn)，在面對(duì)困境和危難時(shí)，愿意付出更大的努力找出出路，外控者(external)與之相對(duì)，更愿意相信命運(yùn)和運(yùn)氣，常常將失敗的原因歸咎于外界因素。

三、結(jié)果分析

（一）描述統(tǒng)計(jì)結(jié)果

表1為全樣本、參加托幼服務(wù)樣本和未參加托幼服務(wù)樣本的變量描述統(tǒng)計(jì)結(jié)果。樣本嬰幼兒年齡的均值為1.75歲，參加托幼服務(wù)的嬰幼兒年齡均值要大于未參加托幼服務(wù)的嬰幼兒年齡均值，說(shuō)明在孩子年齡很小的時(shí)候，母親更傾向于自己參與照護(hù)。父親年收入變量參與托幼服務(wù)樣本均值為10.186，而參與托幼服務(wù)樣本為10.409，說(shuō)明父親年收入更低的家庭更會(huì)選擇讓嬰幼兒進(jìn)行托幼服務(wù)，釋放家庭女性勞動(dòng)力參與就業(yè)，進(jìn)而獲得更高的家庭總收入，因此表1中的嬰幼兒參加托幼服務(wù)的樣本家庭年收入均值更高。父親受教育年限和母親受教育年限都使參加托幼服務(wù)的樣本均值更高，因?yàn)槭芙逃晗夼c就業(yè)收入之間存在正向顯著的影響關(guān)系，可觀的教育回報(bào)率促使高教育水平的年輕人參與勞動(dòng)力市場(chǎng)。女性認(rèn)知能力指標(biāo)的記憶測(cè)試和數(shù)列測(cè)試的均值都是未參加托幼服務(wù)樣本的更高，這在一定程度上說(shuō)明女性認(rèn)知能力越高越不會(huì)讓嬰幼兒進(jìn)行托幼服務(wù)。非認(rèn)知能力的五個(gè)維度變量除了努力程度以外，其他的外向性、宜人性、情緒穩(wěn)定性和嚴(yán)謹(jǐn)性四個(gè)維度都是未參加托幼服務(wù)樣本的均值略高于參加托幼服務(wù)樣本，與上述認(rèn)知能力體現(xiàn)的規(guī)律一致，即非認(rèn)知能力越高的女性更偏好于自己照護(hù)嬰幼兒。

（二）實(shí)證分析結(jié)果

表2為女性認(rèn)知能力和非認(rèn)知能力對(duì)托幼服務(wù)選擇的Logit回歸結(jié)果，為了更方便地估計(jì)概率值，本文的系數(shù)采用“平均邊際效應(yīng)”（dy/dx）。模型(1)為加入非認(rèn)知能力“外向性”維度的估計(jì)結(jié)果，在其他條件不變的情況下，嬰幼兒年齡每增加一歲，參加托幼服務(wù)的概率值增加6.1%，且在1%的顯著性水平上顯著。母親年齡每增加一歲，嬰幼兒參加托幼服務(wù)的概率值增加12.5%，在5%的顯著性水平上顯著。父親年收入對(duì)嬰幼兒托幼服務(wù)選擇具有負(fù)向顯著影響，年收入每增加1%，選擇托幼服務(wù)的概率值降低2.5%。父親受教育年限和母親受教育年限對(duì)嬰幼兒是否進(jìn)行托幼服務(wù)有不一致的影響，父親受教育年限每增加1年，選擇托幼服務(wù)的概率值降低1%，母親受教育年限每增加一年，選擇托幼服務(wù)的概率值增加0.9%，且都在5%的顯著性水平上顯著。模型(1)—(6)的控制變量估計(jì)結(jié)果系數(shù)的大小，符號(hào)和顯著性水平大同小異。核心解釋變量認(rèn)知能力和非認(rèn)知能力對(duì)托幼服務(wù)選擇的影響大小與加入的非認(rèn)知能力具體維度指標(biāo)有關(guān)。模型(2)中“宜人性”維度的加入使得認(rèn)知能力指標(biāo)的數(shù)列測(cè)試對(duì)托幼服務(wù)在5%的顯著性水平上有顯著負(fù)向影響，同時(shí)“宜人性”對(duì)托幼服務(wù)選擇也具有負(fù)向影響，且在1%的水平上顯著。具體來(lái)說(shuō)，在其他條件不變的前提下，數(shù)列測(cè)試得分每增加1分，嬰幼兒進(jìn)行托幼服務(wù)的概率值降低1.9%；“宜人性”提升一個(gè)單位使得托幼服務(wù)的概率降低50.6%。模型(5)中加入“努力程度”的認(rèn)知能力數(shù)列測(cè)試指標(biāo)系數(shù)為-0.020，與模型(2)接近。模型(1)(3)(4)分別是加入“外向性”“情緒穩(wěn)定性”和“嚴(yán)謹(jǐn)性”的回歸結(jié)果，結(jié)果雖然不顯著，但是回歸系數(shù)均是負(fù)數(shù)，對(duì)托幼服務(wù)選擇皆有負(fù)向影響。模型(6)是將認(rèn)知能力和非認(rèn)知能力的所有維度放在一起后的回歸結(jié)果，控制變量的系數(shù)絕大部分都有所提升，認(rèn)知能力的負(fù)向影響有所緩解，從1.9%減少到1.5%，非認(rèn)知能力的負(fù)向影響進(jìn)一步加重，從50.6%增加到70.8%。因此，本文認(rèn)為女性能力因素包括認(rèn)知能力和非認(rèn)知能力對(duì)托幼服務(wù)選擇的影響整體是負(fù)向的，即能力越高的女性更注重參與嬰幼兒的全部身心的成長(zhǎng)，通過(guò)能力的代際傳遞給子女塑造一個(gè)良好的開(kāi)端。此外，模型的數(shù)據(jù)較大，說(shuō)明模型對(duì)觀測(cè)值的擬合程度較好。

表1 分樣本變量描述統(tǒng)計(jì)結(jié)果

四、結(jié)論與討論

本文利用中國(guó)家庭追蹤調(diào)查（CFPS）數(shù)據(jù)，基于數(shù)據(jù)獨(dú)有的認(rèn)知能力調(diào)查和國(guó)際公認(rèn)的“大五人格因素量表”，就女性能力因素對(duì)托幼服務(wù)選擇的影響進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，得出以下結(jié)論：（1）女性認(rèn)知能力對(duì)嬰幼兒托幼服務(wù)的選擇有顯著的抑制作用。具體而言，在其他條件不變的情況下，認(rèn)知能力增加一個(gè)單位，選擇托幼服務(wù)的概率值降低1.5%。認(rèn)知能力一般是通過(guò)讀寫(xiě)、記憶、計(jì)算表現(xiàn)出來(lái)，也有學(xué)者用考試成績(jī)來(lái)反映，受教育年限也是一種表現(xiàn)方式，讀寫(xiě)、記憶、計(jì)算能力好的人一般考試成績(jī)也會(huì)很好，因此受教育年限會(huì)更長(zhǎng)一些。本文實(shí)證分析中也包括了父母受教育年限解釋變量，結(jié)果顯示，父親受教育年限對(duì)托幼服務(wù)選擇有負(fù)向顯著影響，而母親受教育年限對(duì)托幼服務(wù)選擇有正向顯著影響。（2）“大五人格”模型的四個(gè)維度和“內(nèi)外點(diǎn)控制量表”的一個(gè)維度對(duì)嬰幼兒托幼服務(wù)選擇皆有抑制作用，但是顯著的結(jié)果不一致。實(shí)證結(jié)果顯示只有“宜人性”維度是負(fù)向顯著的，具體而言，在其他條件不變的情況下，“宜人性”增加一個(gè)單位，選擇托幼服務(wù)的概率值降低70.8%，并且在所有非認(rèn)知能力的維度中，降幅最大。在學(xué)者們研究“非認(rèn)知能力對(duì)工資收入的影響”成果中，結(jié)論顯示對(duì)于女性勞動(dòng)者而言，“情緒穩(wěn)定性”和“宜人性”的正向促進(jìn)效果更重要，對(duì)于男性勞動(dòng)力而言，“盡責(zé)性”的正向影響更大?。

表2 女性認(rèn)知能力與非認(rèn)知能力對(duì)托幼服務(wù)選擇的Logit估計(jì)結(jié)果

本研究有助于家庭、社會(huì)、政府及其相關(guān)部門(mén)更好地關(guān)注認(rèn)知能力和非認(rèn)知能力，共同認(rèn)識(shí)到能力日益凸顯的重要性。首先，家庭成員尤其父母要時(shí)刻做好給嬰幼兒樹(shù)立榜樣的準(zhǔn)備，注重認(rèn)知能力的培養(yǎng)和多多參與嬰幼兒日?；顒?dòng)，對(duì)非認(rèn)知能力的提升有潛移默化的作用。其次，社會(huì)托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)給員工做培訓(xùn)時(shí)，要更注重非認(rèn)知能力的培訓(xùn)而非僅僅關(guān)注專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。最后，政府及其相關(guān)部門(mén)在制定托幼服務(wù)的相關(guān)政策時(shí)，要考慮家庭撫育孩子的優(yōu)勢(shì)，家庭為主，社會(huì)為輔，建立健全放寬帶薪產(chǎn)假以及父親陪產(chǎn)假的政策制度。

當(dāng)然本研究還存在一些不足。認(rèn)知能力的兩個(gè)維度和非認(rèn)知能力的五個(gè)維度都僅僅只有一個(gè)維度是通過(guò)顯著性檢驗(yàn)的，因此對(duì)托幼服務(wù)選擇的影響解釋力度不夠強(qiáng)。同時(shí)，本文因數(shù)據(jù)因構(gòu)建的非認(rèn)知能力變量有限，“開(kāi)放性”“自尊量表”等都無(wú)法觀測(cè)。

注釋?zhuān)?/p>

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