申彩婷

（寧夏回族自治區(qū)審計廳 寧夏銀川 750001）

近現(xiàn)代以來，一些國家和地區(qū)現(xiàn)代化進程之所以延誤甚至中斷，很大程度上是因為在發(fā)展過程中忽視了經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調性。黨和政府針對這一現(xiàn)象進行了持續(xù)的理論思考和實踐探索。2013年，習近平總書記提出生態(tài)環(huán)境問題是“重大經(jīng)濟問題”；2015年作出判斷—“提供優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品的能力卻在減弱”；2018年進一步明確“生態(tài)環(huán)境問題歸根結底是發(fā)展方式和生活方式問題”。多次講話放在一起就能充分理解，實現(xiàn)經(jīng)濟、資源和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展是應對經(jīng)濟發(fā)展過程中資源約束、環(huán)境惡化等問題的重要路徑。

協(xié)調發(fā)展是一種強調整體性、綜合性和內生性的發(fā)展聚合，它不是單個系統(tǒng)或要素的“增長”，而是多系統(tǒng)或要素在協(xié)調這一有益的約束和規(guī)定之下的綜合發(fā)展。目前，對經(jīng)濟、資源和環(huán)境協(xié)調發(fā)展水平的研究，主要集中于協(xié)調發(fā)展綜合評價、協(xié)調發(fā)展機制研究。研究方法涉及復合系統(tǒng)的數(shù)據(jù)包絡分析工具（DEA）、灰色系統(tǒng)模型GM（1，1）、耦合協(xié)調度模型等。從研究現(xiàn)狀來看，對兩兩系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展的研究較多，對多系統(tǒng)的研究較少，同時研究區(qū)域多集中于中東部和沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，對西北少數(shù)民族地區(qū)（新疆維吾爾族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、青海省和甘肅省的民族自治地區(qū)）的研究較少。西北少數(shù)民族地區(qū)是我國主要生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)之一，也是影響全國生態(tài)環(huán)境安全的重要地區(qū)，同時作為少數(shù)民族地區(qū)，該地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展模式與進程對保障國家政治、經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，促進民族團結，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，都具有重要戰(zhàn)略意義。鑒于此，本文以西北少數(shù)民族地區(qū)為研究對象，基于2009-2018年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以市域為研究視角，對新時代區(qū)域經(jīng)濟、資源和環(huán)境協(xié)調發(fā)展水平進行綜合評價。

數(shù)據(jù)來源與研究方法

（一）經(jīng)濟、資源和環(huán)境子系統(tǒng)評價

本文在對西北少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟、資源和環(huán)境現(xiàn)狀進行深入分析的基礎上，本著科學性、層次性、區(qū)域性和易獲取性的原則，建立區(qū)域協(xié)調發(fā)展評價指標體系，并運用層次分析法和熵值法結合的綜合賦權法確定各指標權重，見表1。

本文原始數(shù)據(jù)主要源于2009-2018年西北少數(shù)民族地區(qū)各省統(tǒng)計年鑒、城市統(tǒng)計年鑒、水資源公報和自然資源環(huán)境公報。不同指標對系統(tǒng)的影響方向不同，且度量單位也不同，為使各指標具有可比性，本文采用極大極小值法對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理。

利用指標組合權重Wi與對應指標無量綱化處理后的值Yi進行合成運算，采用線性加權模型Ui=∑ni=1WiYi分別得出各城市經(jīng)濟子系統(tǒng)（U1）、資源子系統(tǒng)（U2）和環(huán)境子系統(tǒng)（U3）的綜合發(fā)展指數(shù)。

（二）協(xié)調度理論模型

在遵循離差越小越好的原則下，本文構建協(xié)調度理論模型如下：

其中，C為西北少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟、資源和環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調度，k為調節(jié)系數(shù)，k≥2，這里k取值為3。協(xié)調度C越小，說明子系統(tǒng)間的協(xié)調性越差；協(xié)調度C越大，說明子系統(tǒng)間的協(xié)調性越好，且C取值0-1。

（三）協(xié)調發(fā)展度模型及其等級劃分

協(xié)調度只能反映各子系統(tǒng)協(xié)調程度強弱，卻難以反映出整個區(qū)域的協(xié)調發(fā)展狀況，本文借鑒廖重斌（1999）的研究成果，對西北少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展水平高低進行定量評價，其計算公式如下：

其中，D為協(xié)調發(fā)展度（系數(shù)），在參考相關研究的基礎上，將D分為3大類和10種類型；T為復合系統(tǒng)發(fā)展綜合評價指數(shù)；α、β、γ為待定權數(shù)，且α+β+γ=1。以往研究認為資源、環(huán)境和經(jīng)濟同等重要，因此本文采用等值法賦權，取α=β=γ=1/3。

（四）GM（1.1）灰色預測法

信息不完全的系統(tǒng)被稱為灰色系統(tǒng)，基于灰色系統(tǒng)的灰色預測法，既能凸現(xiàn)原始數(shù)據(jù)變化的規(guī)律又能消除其波動性大及歷史數(shù)據(jù)不足等問題。本文采用數(shù)列預測對每一個指標發(fā)展變化情況進行定量預測，步驟如下：

設原始時間序列是：X0={x0(1)，x0(2)，…，x0(n)}有n個觀測值，通過對原始序列進行累加生成新序列：X1={x1(1)，x1(2)，…，x1(n)}，則GM(1，1)模型對應的微分方程為：

設β為待估參數(shù)，β=α/μ（α為發(fā)展灰數(shù)；μ為內生灰數(shù)），利用最小二乘法可求得β=(BTB-1)BTYn。

求解微分方程可得：

最后，需要對灰色預測公式進行精確度檢驗，若是P＞0.7且C＜0.65，就可以認為擬合精確度較高，可以直接計算出該項指標的預測值，否則就要通過分析殘差序列對公式重新修正。

研究結果分析

（一）子系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)

在建立經(jīng)濟、資源和環(huán)境評價指標體系之后，通過組合權重對各項指標賦權，最后得到三個子系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)（見圖1、2、3）。

由圖1可知，經(jīng)濟系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)整體趨于上升，但兩極分化現(xiàn)象明顯，其中三分之二的城市經(jīng)濟系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)低于0.35，經(jīng)濟發(fā)展較好的城市基本都是各地區(qū)省會或首府，它們交通便利，是該地區(qū)較發(fā)達的城市，也是各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中心。

由圖2可知，自然資源發(fā)展水平以緩慢上升和波動上升為主，其中伊犁州、黃南州、甘南州資源占有量在西北少數(shù)民族地區(qū)均屬前列，可以發(fā)現(xiàn)它們的資源系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)變化符合正“U”形曲線，說明前一段時間的經(jīng)濟發(fā)展伴隨著自然資源的大量損耗，隨著國家對于自然資源的重視和保護，資源系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)開始大幅回升。

由圖3可知，大部分城市環(huán)境系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)呈浮動上升，經(jīng)濟發(fā)展較好的烏魯木齊市、西寧市、銀川市環(huán)境系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)處于后三位，可見西北少數(shù)民族地區(qū)城市的經(jīng)濟發(fā)展在一定程度上還是以環(huán)境的大肆破壞作為代價。

表1 西北少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟、資源和環(huán)境協(xié)調發(fā)展評價指標體系

表2 核心城市經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展水平

（二）協(xié)調發(fā)展水平分析

總體層面。把西北少數(shù)民族地區(qū)看作一個整體，有經(jīng)濟、資源和環(huán)境三個子系統(tǒng)，取四省子系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)的平均值，再計算經(jīng)濟、資源和環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調度和協(xié)調發(fā)展度。如圖4所示，雖然西北少數(shù)民族地區(qū)整體經(jīng)濟水平落后，但是自然資源豐富，工業(yè)和生活污染物排放也相對較少，因而整體協(xié)調發(fā)展水平良好，甚至在全國都處于前列，但是系統(tǒng)協(xié)調度高于協(xié)調發(fā)展度，說明西北少數(shù)民族地區(qū)是在低發(fā)展水平下的協(xié)調。

圖1 西北少數(shù)民族地區(qū)核心城市經(jīng)濟系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)

圖2 西北少數(shù)民族地區(qū)核心城市資源系統(tǒng)發(fā)展水平綜合發(fā)展指數(shù)

圖3 西北少數(shù)民族地區(qū)核心城市環(huán)境系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)

圖4 西北少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域整體經(jīng)濟、資源和環(huán)境綜合評價水平

城市層面。如表2所示，2009-2018年，本文選取的西北少數(shù)民族地區(qū)14個核心城市協(xié)調發(fā)展水平均呈現(xiàn)波動上升趨勢。

根據(jù)各城市協(xié)調水平時空演變的特征差異，可以大致分為四類：一類是本身協(xié)調發(fā)展度較低，但是發(fā)展速度快，包括吐魯番市、阿克蘇地區(qū)、和田地區(qū)、黃南州、海東地區(qū)、甘南州、臨夏州、固原市，由子系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)可以發(fā)現(xiàn)，這幾個城市均為經(jīng)濟發(fā)展滯后型，這些城市本身協(xié)調發(fā)展水平極低，地理環(huán)境決定的社會封閉性，以及對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的路徑依賴使得這些城市長期處于落后狀態(tài)，與其他發(fā)達地區(qū)仍有較大差距；第二類是本身協(xié)調度較高，但是發(fā)展速度較慢，包括烏魯木齊市、克拉瑪依市、西寧市、銀川市，這四個城市經(jīng)濟發(fā)展較好，屬于地區(qū)較為發(fā)達的城市，但是高效率的經(jīng)濟產(chǎn)出是以自然資源的耗竭、生態(tài)環(huán)境的破壞以及隨之而來的環(huán)境響應和自然報復為代價的，難以持續(xù)；第三類是協(xié)調發(fā)展水平較高，同時發(fā)展速度也較快的，例如伊犁州，伊犁州擁有豐富的農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)等資源，同時一直在大力推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用較少的環(huán)境代價換取經(jīng)濟發(fā)展；第四類是協(xié)調發(fā)展度較低，發(fā)展速度也較慢的，例如中衛(wèi)市，中衛(wèi)市地處沙漠邊緣，干旱少雨，水土流失嚴重，缺乏高質量協(xié)調發(fā)展的客觀條件。

結論

從整體層面來看，西北少數(shù)民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平與進程較為落后，但是生態(tài)資源豐富，同時污染物排放相比中東部地區(qū)較少，因而區(qū)域整體協(xié)調發(fā)展水平較高。在研究時間段內，西北少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟、資源和環(huán)境協(xié)調發(fā)展度呈現(xiàn)浮動上升態(tài)勢，但是協(xié)調發(fā)展度相比協(xié)調度普遍較低，由此可知西北少數(shù)民族地區(qū)仍處于低發(fā)展水平下的協(xié)調。該區(qū)域應轉變經(jīng)濟發(fā)展模式，提高戰(zhàn)略性稀缺資源的開發(fā)利用率，幫助經(jīng)濟、資源和環(huán)境系統(tǒng)走向高質量協(xié)調發(fā)展之路。

表3 西北少數(shù)民族地區(qū)核心城市經(jīng)濟-資源-環(huán)境協(xié)調發(fā)展度預測

相對于整體層面，西北少數(shù)民族地區(qū)城市間三系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展水平較低，且存在顯著內部差異。新疆各城市協(xié)調發(fā)展度普遍較高，而和田地區(qū)、黃南州、甘南州、臨夏州、固原市的協(xié)調發(fā)展度則明顯低于其他城市。從制約西北少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟、資源和環(huán)境協(xié)調發(fā)展度的影響因素來看，以經(jīng)濟滯后型為主，且協(xié)調發(fā)展水平最差的幾個城市均屬深度貧困地區(qū)。

西北少數(shù)民族地區(qū)是我國發(fā)展滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，是影響全國生態(tài)環(huán)境安全的重要地區(qū)，也是經(jīng)濟高質量發(fā)展的難點地區(qū)。因此，對西北少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟、資源和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展水平進行定量研究，對該區(qū)域未來發(fā)展和政策的制定具有一定參考價值。為城市未來經(jīng)濟結構調整、資源充分利用及生態(tài)環(huán)境保護提供決策依據(jù)。

區(qū)域經(jīng)濟、資源和環(huán)境協(xié)調發(fā)展水平預測。將西北少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟、資源和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展度帶入灰色GM（1.1）模型中，運用DSP9.50軟件對未來7年協(xié)調發(fā)展度進行預測，結果如表3所示。西北少數(shù)民族核心城市經(jīng)濟、資源和環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展水平在未來幾年變化將大致延續(xù)2009-2019年的變化特征，各城市均呈現(xiàn)上升態(tài)勢，其中伊犁州將率先邁入優(yōu)質協(xié)調發(fā)展階段，吐魯番市也從輕度失調衰退躍升至初級協(xié)調發(fā)展，至“十四五”末，將有近一半樣本城市協(xié)調發(fā)展水平擺脫失調衰退，但是城市協(xié)調發(fā)展水平仍與發(fā)達地區(qū)城市有較大的差距，許多城市依然處于失調衰退的范疇內，要想使區(qū)域內所有城市達到三大系統(tǒng)互相促進、協(xié)調發(fā)展仍需較長時間。