嚴(yán) 婷 博士生

（上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所 上海 200235）

引言

2019年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展的一系列政策，明確了支持國(guó)家物流樞紐的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持和鼓勵(lì)大型物流企業(yè)集團(tuán)現(xiàn)代化節(jié)點(diǎn)物流設(shè)施建設(shè)等一系列關(guān)鍵問(wèn)題，用以支持物流現(xiàn)代化發(fā)展。加速物流現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵是推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、物流要素與技術(shù)裝備現(xiàn)代化、物流組織運(yùn)營(yíng)現(xiàn)代化。其中，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有基礎(chǔ)性作用，其重要性不可小覷。根據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2018年末，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到13.1萬(wàn)公里，比上年增長(zhǎng)3.1%，公路總里程484.65萬(wàn)公里，比上年增加7.31萬(wàn)公里，內(nèi)河航道通航里程12.71萬(wàn)公里，比上年增加108公里。在運(yùn)輸裝備層面，我國(guó)業(yè)已形成以公路和鐵路運(yùn)輸為基礎(chǔ)、水路和民航立體化延伸的多層次運(yùn)輸裝備體系，有力支撐了社會(huì)物流活動(dòng)。而在物流專業(yè)化設(shè)施建設(shè)方面，當(dāng)前我國(guó)各類型物流園區(qū)總數(shù)已達(dá)1638個(gè)（2018年數(shù)據(jù)），各類型物流倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)站港、物流配送中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心累計(jì)突破100萬(wàn)個(gè)，物流設(shè)施建設(shè)速率不斷提高，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和流通資源配置提供了基礎(chǔ)保障。

隨著物流基礎(chǔ)建設(shè)投資水平的穩(wěn)步提升，其是否能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)以及影響程度如何，成為決策者和學(xué)界普遍關(guān)注的問(wèn)題。眾所周知，物流設(shè)施建設(shè)能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供長(zhǎng)久支持，同時(shí)也吸引外部資本流入，因而從長(zhǎng)期來(lái)看具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但由于其基礎(chǔ)性地位，有效實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的渠道有限，因而給建設(shè)運(yùn)營(yíng)方帶來(lái)較大財(cái)務(wù)壓力。因此，在定性分析現(xiàn)代物流設(shè)施的各項(xiàng)外部性后，對(duì)其進(jìn)行定量研究能夠?yàn)楦骷?jí)政府及相關(guān)企業(yè)提供在物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式、利益分配方案和管理對(duì)策方面的相關(guān)建議，繼而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流設(shè)施經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最大化。

相關(guān)文獻(xiàn)回顧

對(duì)外部經(jīng)濟(jì)性的研究貫穿整個(gè)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)體系，馬歇爾最早提出了外部經(jīng)濟(jì)概念，用以指稱整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或增長(zhǎng)所引起的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部廠商的成本下降。經(jīng)濟(jì)學(xué)家J.E.米德則認(rèn)為外部性是一種給某單位或某些人帶來(lái)好處（或損害），而這單位卻不是直接導(dǎo)致此事件的決策方。Buchanan通過(guò)數(shù)學(xué)分析方法建構(gòu)了外部性方程：UA=UA(x1，x2，x3，x4…，xn，Y1)，通過(guò)量化個(gè)人的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，該模型強(qiáng)調(diào)了外部性的產(chǎn)生在一定程度上與非本人的其他因素有關(guān)。外部性研究很少針對(duì)物流設(shè)施進(jìn)行，因而系統(tǒng)性成果較少，主要集中在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和居民收入等方面。比如Hulten認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有正向外部性，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平升級(jí)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高具有重要意義。劉俊華的研究證明了物流設(shè)施投資水平提高可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。洪世勤則認(rèn)為外部性的存在會(huì)阻礙自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源的有效配置，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率無(wú)法達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。

傳統(tǒng)理論對(duì)于闡述外部性問(wèn)題具有一定局限性，因而近年來(lái)部分學(xué)者使用實(shí)證分析方法驗(yàn)證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。比如錢小英使用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的年度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，明確了物流發(fā)展情況、基礎(chǔ)設(shè)施投資和GDP之間存在的長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系。Chu使用中國(guó)30個(gè)省市區(qū)面板數(shù)據(jù)分析了物流投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，同樣證明了二者之間存在正向相關(guān)關(guān)系的結(jié)論。在實(shí)證方法選擇方面，大多數(shù)學(xué)者都選擇面板數(shù)據(jù)實(shí)證分析，同時(shí)使用協(xié)整分析、Granger因果分析方法構(gòu)建評(píng)價(jià)物流設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性體系。綜合來(lái)看，現(xiàn)階段學(xué)術(shù)界在針對(duì)性研究物流設(shè)施外部性方面已頗有建樹，研究方法漸趨豐富、研究結(jié)論多樣。但在系統(tǒng)性分析物流設(shè)施主要外部性過(guò)程中未根據(jù)物流設(shè)施建設(shè)和使用不同環(huán)節(jié)進(jìn)行全面分析，且定量研究較少。因此有必要在相關(guān)理論的基礎(chǔ)上應(yīng)用實(shí)證分析方法定量地明確物流設(shè)施外部性。

理論模型

外部性也被稱為溢出效應(yīng)，在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上，資源配置效率能夠達(dá)到最佳狀態(tài)的必要前提是：經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的生產(chǎn)及消費(fèi)行為，不會(huì)對(duì)其他人的經(jīng)濟(jì)福利造成影響，這也是外部性理論的現(xiàn)實(shí)意義。外部性用數(shù)學(xué)語(yǔ)言表示為：

其中，F(xiàn)i是生產(chǎn)者i的生產(chǎn)函數(shù)，生產(chǎn)者（消費(fèi)者）j對(duì)生產(chǎn)者i存在外部性。

具體到物流設(shè)施與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)而言，其所提供的物流基礎(chǔ)服務(wù)（如：資源的儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)、資源流通過(guò)程的信息支撐等）及價(jià)值增值服務(wù)（如：信息傳遞與交換、物流咨詢和幫助等）都有相應(yīng)的收益，但其對(duì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的促進(jìn)對(duì)于物流設(shè)施運(yùn)作主體而言卻并無(wú)直接收益，故而物流設(shè)施的外部性主要來(lái)自于收益的外部化。物流設(shè)施通過(guò)參與各類物流服務(wù)、構(gòu)建完善的物流網(wǎng)絡(luò)，在提高貿(mào)易流通水平的同時(shí)還在一定程度上影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民收入、城鎮(zhèn)化水平等多方面。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面

物流基礎(chǔ)設(shè)施通常為固定設(shè)施，不具備靈活的轉(zhuǎn)移和變換能力，因此建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施通常依賴于區(qū)域資源。諸如鐵路、公路、內(nèi)河航道、物流園區(qū)、物流倉(cāng)庫(kù)等都在一定程度上支撐流通體系運(yùn)轉(zhuǎn)。物流園區(qū)、倉(cāng)庫(kù)作為節(jié)點(diǎn)，通過(guò)貨物流通和資金融通創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于現(xiàn)代物流業(yè)而言，物流設(shè)施建設(shè)通常以集聚形態(tài)出現(xiàn)，特別是物流園區(qū)建設(shè)使得基礎(chǔ)物流服務(wù)得以表現(xiàn)出規(guī)?；⒓夯?，極大提高了物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，從長(zhǎng)期來(lái)看能夠提升物流業(yè)全要素生產(chǎn)率，刺激各類需求的發(fā)生，引起區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和投資等的變化，最終成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之一。物流設(shè)施與區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平互動(dòng)流圖如圖1所示，可以看出經(jīng)濟(jì)水平與物流業(yè)運(yùn)行關(guān)系密切，物流設(shè)施影響物流供給和物流價(jià)格，反映實(shí)際物流需求和物流量的變化，繼而影響物流政策及物流投資水平，整個(gè)系統(tǒng)形成閉環(huán)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面

流通業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，物流設(shè)施的外部性體現(xiàn)為帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，特別是憑借物流基礎(chǔ)設(shè)施如道路交通等具有的空間溢出效應(yīng)，可以更好地給區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)，諸如住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等提供相應(yīng)發(fā)展空間，在一定程度上可以幫助上述產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)信息快速傳遞、資源便捷融通。隨著技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散，使得傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向資本、技術(shù)密集型演進(jìn)，得以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）居民收入方面

居民收入受到物流設(shè)施外部性的影響具有增加的趨勢(shì)，因而是一種正外部性。物流設(shè)施作為一項(xiàng)要素投入，張宗益、李森圣（2013）的研究認(rèn)為物流設(shè)施建設(shè)可以提高居民收入，主要表現(xiàn)為通過(guò)促進(jìn)勞動(dòng)力增加、提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開放程度、提升城鄉(xiāng)一體化水平等方面。由于勞動(dòng)力收入與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系密切，物流設(shè)施的正外部性促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出優(yōu)化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善，使得作為員工的居民收入得到保障和提高。

（四）城鎮(zhèn)化水平方面

物流設(shè)施的外部性體現(xiàn)為提高城鎮(zhèn)化率，因而具有正外部性。眾所周知，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展始終圍繞大型流通節(jié)點(diǎn)城市進(jìn)行，物流基礎(chǔ)設(shè)施完備度越高，產(chǎn)業(yè)豐富度便越高。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善，大型流通節(jié)點(diǎn)城市吸引勞動(dòng)力和資本注入的能力不斷增強(qiáng)，而城鎮(zhèn)化便是隨著一國(guó)或地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使得社會(huì)形態(tài)由傳統(tǒng)以農(nóng)業(yè)為主的簡(jiǎn)單社會(huì)向以工業(yè)、服務(wù)業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)富集的復(fù)雜社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。因此，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在很大程度上體現(xiàn)為區(qū)域吸收外部資源、持續(xù)制造經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平提高，對(duì)于促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平提高具有重要價(jià)值。

實(shí)證分析

（一）變量選取

本文根據(jù)研究實(shí)際需要，選擇以物流設(shè)施的外部性為被解釋變量，以物流設(shè)施投資水平為解釋變量建構(gòu)計(jì)量研究模型?？紤]到指標(biāo)變量選取的可操作性，初步選定以下指標(biāo)：

被解釋變量。包括4個(gè)變量：區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量gdp、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)stru、居民收入income、城鎮(zhèn)化水平urban。區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量取我國(guó)2009-2018年國(guó)民生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取第三產(chǎn)業(yè)增加值與對(duì)應(yīng)時(shí)間內(nèi)區(qū)域從業(yè)人口總和之比；居民收入取城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；城鎮(zhèn)化水平取城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎亍?/p>

圖1 物流設(shè)施與區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平互動(dòng)流圖

表1 主要變量描述性統(tǒng)計(jì)

表2 各指標(biāo)ADF單位根檢驗(yàn)結(jié)果

表3 協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)

解釋變量。包括物流設(shè)施投資inst、物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)效率effi。其中，物流設(shè)施投資以2009-2018年我國(guó)交通運(yùn)輸、郵政倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)零售業(yè)固定資產(chǎn)投資額計(jì)算。物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)效率為2009-2018年我國(guó)公路、鐵路、內(nèi)河航道貨物周轉(zhuǎn)量之和與我國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)密度之商。物流網(wǎng)絡(luò)密度的計(jì)算仿照公路路網(wǎng)密度進(jìn)行，大致以某一計(jì)算區(qū)域內(nèi)所有公路、鐵路、內(nèi)河航道總長(zhǎng)度與區(qū)域面積之商進(jìn)行核算。

（二）實(shí)證模型構(gòu)建

根據(jù)以上變量體系，構(gòu)建物流設(shè)施外部性指標(biāo)與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型如下：

其中，y表示被解釋變量，x表示自變量，也稱作解釋變量。α為常數(shù)項(xiàng)，ε為隨機(jī)干擾項(xiàng)。為了定量驗(yàn)證物流設(shè)施外部性與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資之間的關(guān)系，本研究涉及的時(shí)間趨勢(shì)項(xiàng)根據(jù)協(xié)整檢驗(yàn)假設(shè)及顯著性結(jié)果決定。同時(shí)由于研究所選擇的數(shù)據(jù)具有時(shí)變性，因而處理具體變量時(shí)取對(duì)數(shù)變量進(jìn)行研究。

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源及描述性統(tǒng)計(jì)

本文選取我國(guó)31個(gè)省、區(qū)、市為樣本。變量數(shù)據(jù)來(lái)源主要為CCER宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、《新中國(guó)60年統(tǒng)計(jì)資料匯編》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》及各省市經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒。部分省份時(shí)序數(shù)據(jù)存在缺失，筆者根據(jù)鄰近數(shù)據(jù)進(jìn)行取平均值計(jì)算。得到主要變量描述性統(tǒng)計(jì)情況如表1所示。

（四）實(shí)證結(jié)果及解釋

平穩(wěn)性檢驗(yàn)。由于本文選取的研究數(shù)據(jù)為時(shí)序數(shù)據(jù)，在進(jìn)行模型回歸時(shí)需要預(yù)先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，以防止出現(xiàn)“偽回歸”現(xiàn)象。選擇ADF檢驗(yàn)法進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，得到各指標(biāo)ADF單位根檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。表2結(jié)果證明各變量數(shù)據(jù)的一階差分序列為平穩(wěn)，而原始數(shù)據(jù)均不平穩(wěn)，因此接下來(lái)對(duì)相關(guān)變量數(shù)據(jù)間是否存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)。

協(xié)整檢驗(yàn)。本文選用Johasen協(xié)整檢驗(yàn)方法驗(yàn)證變量間協(xié)整關(guān)系，得到如表3所示結(jié)果。根據(jù)表3可以看出，所有外部性指標(biāo)與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)指標(biāo)的組合，其跡統(tǒng)計(jì)量都至少在5%的顯著性水平下通過(guò)檢驗(yàn)，ln stru與ln inst、ln effi之間存在兩個(gè)協(xié)整關(guān)系，其余均為一個(gè)協(xié)整關(guān)系。

向量誤差修正模型。在協(xié)整檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本文使用VECM模型對(duì)變量間短期波動(dòng)與長(zhǎng)期均衡關(guān)系進(jìn)行分析，判斷多個(gè)內(nèi)生變量是否在長(zhǎng)期收斂于其協(xié)整關(guān)系，并驗(yàn)證部分調(diào)整能否修正長(zhǎng)期偏離的情況。操作中使用Eviews軟件做出物流設(shè)施外部性指標(biāo)及各物流指標(biāo)之間的誤差修正關(guān)系，得出修正項(xiàng)系數(shù)如表4所示。根據(jù)表4結(jié)果，解釋變量對(duì)被解釋變量做出解釋時(shí)，修正項(xiàng)系數(shù)存在明顯差異，Δln inst解釋?duì)n gdp時(shí)，誤差修正項(xiàng)系數(shù)為0.145，即未出現(xiàn)反向修正。同時(shí)，Δln effi解釋?duì)n stru時(shí)，誤差修正項(xiàng)系數(shù)分別為-0.190和-0.012，未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。因而，在以上變量短期波動(dòng)偏離長(zhǎng)期均衡時(shí)，各誤差修正項(xiàng)均會(huì)以不同力度使非均衡狀態(tài)向均衡狀態(tài)調(diào)整。

實(shí)證結(jié)果闡述。根據(jù)以上協(xié)整檢驗(yàn)和誤差修正模型檢驗(yàn)得到的結(jié)論，可以明確現(xiàn)代物流設(shè)施的外部性情況如下：

首先，現(xiàn)代物流設(shè)施投資過(guò)程中，其外部性主要表現(xiàn)在可優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平提升。在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的外部性不顯著，在促進(jìn)居民收入提升方面的外部性較小。在外部性的彈性方面，現(xiàn)代物流設(shè)施的投資建設(shè)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升與完善最為顯著，現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)每增加1個(gè)單位就可帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化0.515個(gè)單位，其次為城鎮(zhèn)化水平。其次，在物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，其外部性主要體現(xiàn)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)居民收入水平提升方面，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平的外部性不顯著。在外部性的彈性方面，現(xiàn)代物流設(shè)施規(guī)?；\(yùn)營(yíng)水平提升顯著加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)，為產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化、區(qū)域間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)提供了有益環(huán)境。

結(jié)論及政策建議

本文以現(xiàn)代物流設(shè)施的外部性為切入點(diǎn)，在分析整理前人研究結(jié)論的基礎(chǔ)上，明確了物流設(shè)施外部性主要表現(xiàn)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高居民收入、促進(jìn)城市化水平提高四個(gè)方面。在理論研究的基礎(chǔ)上構(gòu)建計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，應(yīng)用協(xié)整分析結(jié)合誤差修正模型對(duì)2009-2018年全國(guó)物流設(shè)施建設(shè)投資的外部性進(jìn)行檢驗(yàn)，得到以下結(jié)論：

其一，在物流設(shè)施建設(shè)投資方面。其外部性主要表現(xiàn)在可優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平提升方面，而在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民增收方面不顯著。其二，在物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，其外部性主要體現(xiàn)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)居民收入水平提升方面，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響弱化。

上述研究結(jié)果具有以下政策含義：第一，強(qiáng)化物流設(shè)施建設(shè)審批立項(xiàng)、提高物流設(shè)施建設(shè)水平。針對(duì)物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目行政審批的職能下放要增強(qiáng)關(guān)鍵權(quán)力的盡快下放，開展針對(duì)物流設(shè)施建設(shè)及經(jīng)營(yíng)環(huán)境的綜合治理行動(dòng)。完善對(duì)物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目快速審批立項(xiàng)機(jī)制的建設(shè)，落實(shí)審批部門手續(xù)減少、審批對(duì)象驗(yàn)證步驟減少等實(shí)際政策，同時(shí)提高審批效率，積極有效地利用信息化工具，簡(jiǎn)化審查文件的數(shù)量，減少繁冗的審批文件格式要求，使得物流設(shè)施建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化水平提升。

第二，提高對(duì)物流設(shè)施建設(shè)的金融、財(cái)政支持。通過(guò)積極運(yùn)用金融創(chuàng)新和財(cái)政政策支持，促使物流措施各項(xiàng)外部性適當(dāng)內(nèi)部化，提升物流企業(yè)發(fā)展的積極性，促進(jìn)物流業(yè)與區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮物流設(shè)施的正外部性，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升。

第三，活化物流設(shè)施建設(shè)投資水平，優(yōu)化物流設(shè)施建設(shè)投資成本應(yīng)用。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用持續(xù)走高，已達(dá)到12.8萬(wàn)億元（2018年），國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)物流費(fèi)用占GDP的比率為14.6%，遠(yuǎn)高于全球平均水平11.7%。雖然我國(guó)物流行業(yè)整體規(guī)模不斷提升，但經(jīng)營(yíng)效率遠(yuǎn)遜于發(fā)達(dá)國(guó)家，主要表現(xiàn)在物流成本高企、物流設(shè)施運(yùn)用效率低下、物流標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；讲桓叩确矫?。在這一過(guò)程中政府要積極作為，通過(guò)采用PPP模式或資產(chǎn)證券化等措施，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀提升物流設(shè)施建設(shè)水平，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及人民生活水平。