趙松 趙婉彤 王雨謙

摘? 要：工程監(jiān)理制度推動了我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，但在具體實施過程中仍存在諸多問題。而審計能夠有效查找工程監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問題，提高工程建立的質(zhì)量?；诖耍疚脑谛聲r代的背景下，通過調(diào)查相關(guān)內(nèi)容，分析優(yōu)化工程監(jiān)理審計的有效辦法，以供參考。

關(guān)鍵詞：新時代;工程監(jiān)理審計;合同管理

在工程監(jiān)理工作的背景下，審計工作能夠有效對工程監(jiān)理在控制工程質(zhì)量、工程造價以及工程安全管理等方面進(jìn)行綜合評價，并提出改進(jìn)建議。通過工程監(jiān)理與審計的緊密結(jié)合，能夠有效提高工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)我國工程建設(shè)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

一、新時代背景下監(jiān)理審計對工程的意義

在我國，工程監(jiān)理指的是建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，合理控制該工程施工階段的工程質(zhì)量、進(jìn)度以及造價，并協(xié)調(diào)工程建設(shè)方的關(guān)系，對相關(guān)合同進(jìn)行高質(zhì)量的管理，履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動。而審計工作是在高度熟悉監(jiān)理工作的程序和要求以及掌握監(jiān)理工程項目的具體情況下，對工程監(jiān)理的履職情況進(jìn)行審計，進(jìn)而彌補(bǔ)、解決監(jiān)理工作中的漏洞以及出現(xiàn)的問題，進(jìn)而提高該工程的監(jiān)理力度與質(zhì)量，這對我國的工程建設(shè)質(zhì)量具有極強(qiáng)的現(xiàn)實意義。

第一，有效的工程監(jiān)理審計工作能夠?qū)ν顿Y起到控制、深化的作用。投資控制在工程監(jiān)理工作中主要分為兩部分，分別是支付報表的審批以及索賠審核。其中較為重要的是中期支付報表的審批，工程監(jiān)理人員通過對一段時間內(nèi)工程建設(shè)的質(zhì)量審核合格后，同意對該工程的承包人支付工程進(jìn)度款。同時，審計人員也會對工程具體建設(shè)情況與建設(shè)目標(biāo)以及建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)的實時對比，進(jìn)而勘察、分析該工程的建設(shè)目標(biāo)、設(shè)計目標(biāo)的達(dá)成情況，提高中期支付報表審批的科學(xué)性。若是分析結(jié)果與實際勘查所得結(jié)果出現(xiàn)偏差，審計人員會及時與該工程的監(jiān)理單位以及人員進(jìn)行反饋并及時糾偏，在監(jiān)理與審計的共同作用下，使該工程的相關(guān)投資處于可控狀態(tài)下。

第二，高水平的工程監(jiān)理審計工作能夠提高工程質(zhì)量。工程監(jiān)理工作的重心始終是工程質(zhì)量，監(jiān)理審計人員通過對施工工程進(jìn)行全面的監(jiān)督，能夠有效把控工程的質(zhì)量情況。首先是工程建設(shè)所用到的施工材料。材料的質(zhì)量直接影響該工程的整體質(zhì)量，而現(xiàn)階段，存在工程的承包商為降低材料成本，以次充好獲取巨額的非法利益。監(jiān)理人員通過對材料進(jìn)入工地前抽樣檢查，對進(jìn)入施工場地的大宗材料進(jìn)行定期的質(zhì)量檢測，依據(jù)相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而對施工材料的質(zhì)量進(jìn)行全面管控。其次，監(jiān)理人員通過認(rèn)真分析工程的施工方案，并對承包商起到督促作用，使其嚴(yán)格按照科學(xué)的施工方案開展建設(shè)活動，確保工程建設(shè)質(zhì)量。最后，在工程建設(shè)后期，監(jiān)理人員會按照檢測頻率的要求對工序進(jìn)行抽檢，以確保滿足相關(guān)要求。而審計人員則是全程跟蹤建設(shè)項目的監(jiān)理工作，通過比對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分析監(jiān)理人員在開展質(zhì)量管理時是否出現(xiàn)錯誤操作或是錯誤決定，全面的保障監(jiān)理工作的合理性、有效性，進(jìn)而為工程質(zhì)量提供有效保障。

第三，高效的監(jiān)理審計工作能夠有效控制工程的施工進(jìn)度。一項工程最后經(jīng)濟(jì)利益的多少大部分取決于這項工程能否按期完成，而監(jiān)理審計人員通過對工程開展進(jìn)度管理，能夠有效保障工程在建設(shè)周期內(nèi)完成。監(jiān)理審計人員通過依據(jù)開工前的施工計劃書，定期對施工情況進(jìn)行評估，進(jìn)而把控工程的施工進(jìn)度。

二、在新時代背景下工程監(jiān)理審計中出現(xiàn)的問題

第一，現(xiàn)階段，我國工程監(jiān)理人員與審計人員的綜合素質(zhì)不足，導(dǎo)致工程的監(jiān)管審計工作質(zhì)量差。隨著我國工程建設(shè)行業(yè)的快速發(fā)展，對監(jiān)理人員以及審計人員的能力提出更高的要求。但目前，雖然多數(shù)監(jiān)理單位的能力以及專業(yè)知識有所提高，但仍不能切實滿足工程監(jiān)管的需求，這導(dǎo)致工程的監(jiān)管工作不到位。而且，工程建設(shè)項目需要監(jiān)理的內(nèi)容多且繁雜，工作能力不足極易導(dǎo)致監(jiān)理過程中出現(xiàn)疏忽，進(jìn)而無法對工程建設(shè)質(zhì)量提供保障。而審計人員不僅需要熟練掌握工程的具體施工工序以及相關(guān)知識，還要了解我國相關(guān)的法律法規(guī)、國家政策等。同時，審計人員還需要對監(jiān)理人員的工作進(jìn)行評價和審計，其工作內(nèi)容更多。因此，專業(yè)水平較低的審計人員無法開展有序的審計工作，對建設(shè)項目的審計也會出現(xiàn)不全面的現(xiàn)象，進(jìn)而無法滿足審計工作的需求，無法對工程各方面質(zhì)量起到有效把控的作用。

第二，工程監(jiān)理審計工作缺乏規(guī)范性。監(jiān)理審計工作開展前對相關(guān)細(xì)則以及規(guī)范的編制不重視，未進(jìn)行技術(shù)交底工作。在對工程開展監(jiān)管審計工作時，由于監(jiān)管工作和審計工作都屬于動態(tài)跟蹤管控工作，導(dǎo)致監(jiān)理工作與審計工作未能密切配合，導(dǎo)致1+1<2情況的出現(xiàn)。不僅如此，對工程的施工材料、施工折本以及人力成本的計算都存在模糊不清的狀況，導(dǎo)致在對工程進(jìn)行資金補(bǔ)充時，不符合工程的實際需要。若是資金不足，則會導(dǎo)致工程建設(shè)無法順利進(jìn)行;若是資金過多，則會影響相關(guān)單位以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，限制我國工程監(jiān)理審計工作的發(fā)展。

三、分析優(yōu)化新時代下工程監(jiān)理審計的有效辦法

（一）提高工程監(jiān)理審計人員素質(zhì)

一方面，對于工程監(jiān)理人員，監(jiān)理單位在具備相應(yīng)的資質(zhì)外，還應(yīng)在滿足監(jiān)理工作要求的基礎(chǔ)上，對監(jiān)理人員的招聘以及培養(yǎng)進(jìn)行優(yōu)化。監(jiān)理單位應(yīng)提高人才聘用標(biāo)準(zhǔn)，并且對監(jiān)理工程師的資格證書進(jìn)行嚴(yán)格審查。對單位內(nèi)部的監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行人文精神以及專業(yè)技能方面的培養(yǎng)，使其具有敬業(yè)精神以及高水平的專業(yè)素質(zhì)。并且，定期開展單位內(nèi)部的相關(guān)知識講座，對監(jiān)理人員的專業(yè)知識進(jìn)行有效指導(dǎo)，進(jìn)而使其把握工程項目與投資目標(biāo)的價值功能，具備協(xié)調(diào)處理投資、施工技術(shù)與各個方面的關(guān)系。并且掌握優(yōu)化工程項目投資結(jié)構(gòu)的能力，使其能夠高效把控工程進(jìn)度，提高其責(zé)任感，進(jìn)而使其具有完備的職業(yè)道德以及專業(yè)技能。

另一方面，審計人員也應(yīng)不斷提高自身專業(yè)素養(yǎng)。由于工程項目的審計工作涉及到的內(nèi)容較多、事件較為繁雜且專業(yè)性較高，因此，審計人員在具有系統(tǒng)、完善的知識結(jié)構(gòu)體系的基礎(chǔ)上，還需要具有較強(qiáng)的綜合能力以及職業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而確保審計工作的有效性。審計單位應(yīng)對審計人員定期開展專業(yè)技能方面的培訓(xùn)活動，邀請經(jīng)驗豐富的審計人才或是專家進(jìn)行面對面交流，促進(jìn)審計人員的專業(yè)水準(zhǔn)的提高。不僅如此，還應(yīng)在培訓(xùn)結(jié)束后，開展系統(tǒng)的審計考核，考核通過后方可上崗。同時，考核結(jié)果最好與審計人員的績效或是工資掛鉤，激發(fā)其工作的認(rèn)真性與積極性。

（二）強(qiáng)化工程的財政管理

工程中的財政管理能夠幫助相關(guān)企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)，進(jìn)而提高企業(yè)在市場中的核心競爭力。而工程監(jiān)理單位不僅會委派資質(zhì)合格的監(jiān)理人員對工程進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)理單位還能夠促使工程審查監(jiān)理機(jī)構(gòu)的建立。該機(jī)構(gòu)能夠有效規(guī)劃合理的建立編制，并且對工程的日報、月報等資料進(jìn)行收集、整理，不僅有效把控工程進(jìn)度，還對工程的財政方面，例如工程造價、施工成本等進(jìn)行全面的監(jiān)理。而審計單位在對工程開展項目審計工作時，通過對工程項目的財政進(jìn)行審計，能夠提高對監(jiān)理工作評估的準(zhǔn)確性，同時還能幫助監(jiān)理人員分析該工程的可行性以及預(yù)測工程可能會發(fā)生的風(fēng)險。因此，監(jiān)理審計人員應(yīng)采取以下措施，加強(qiáng)工程的財政管理。

第一，在對工程的財務(wù)情況以及工程資金的支出情況進(jìn)行監(jiān)督與核查時，工程的監(jiān)理審計人員應(yīng)嚴(yán)格按照我國的相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)開展此項工作，避免在工程建設(shè)中出現(xiàn)項目資金短缺、資金來源、支出方向不明以及工程款拖欠的情況，影響工程項目的順利展開，甚至造成爛尾工程。因此，監(jiān)理審計人員應(yīng)控制工程資金的開支標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而嚴(yán)格把控項目工程建設(shè)資金的使用情況。在撥付工程建設(shè)資金時，應(yīng)結(jié)合工程具體的建設(shè)情況，在確保工程項目得以順利開展的基礎(chǔ)上合理使用資金。

第二，構(gòu)建完善的工程項目資金支出臺賬。通過該措施，監(jiān)理審計人員能夠?qū)こ讨械馁Y金流向進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的把握。并且，在對支出的工程建設(shè)資金需要嚴(yán)格審查相關(guān)憑證資料，在各項手續(xù)齊全后，再支付資金。

第三，工程監(jiān)理審計人員無論在面對哪類工程，都應(yīng)堅持先繳稅、后付工程款的原則，避免拖欠稅款現(xiàn)象的發(fā)生。不僅如此，對于工程的各項資金都不可隨意挪用，應(yīng)?？顚Ｓ?，提高款項使用的規(guī)范性，避免出現(xiàn)貪污、舞弊的情況。

（三）緊抓工程建設(shè)中監(jiān)理職能職責(zé)，審計單位職能職責(zé)，預(yù)結(jié)算審核

工程的監(jiān)理人員，應(yīng)擺脫傳統(tǒng)的單一監(jiān)理職能，通過不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)，對待工程的監(jiān)理工作程序應(yīng)體現(xiàn)出主動控制以及事前控制。例如主動把控工程建設(shè)進(jìn)度、成本投入以及定期查看工程施工情況并解決其中發(fā)現(xiàn)的問題等，嚴(yán)格履行工程監(jiān)理的各項職能。工程審計人員應(yīng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的審計方式，相關(guān)企業(yè)以及單位也應(yīng)提高對工程審計工作的重視程度，提高該工作的地位，明確該工作的職責(zé)，進(jìn)而在高效的審計工作下，避免風(fēng)險的發(fā)生。尤其是對工程預(yù)結(jié)算的監(jiān)理審計，相關(guān)人員應(yīng)通過核實工程量，查看是否出現(xiàn)工程量的重復(fù)計算以及不減項等問題，進(jìn)而進(jìn)行及時的解決和糾正。不僅如此，還應(yīng)對工程的材料價格情況、工程場地簽證管理規(guī)范等方面進(jìn)行監(jiān)理審核，保證完整性、全面性。

（四）完善工程項目跟蹤審計監(jiān)理與審計緊密配合

為實現(xiàn)對項目工程的全面監(jiān)理審計，可根據(jù)工程的具體情況開展跟蹤審計，在與工程監(jiān)理相結(jié)合的基礎(chǔ)上，提高工程質(zhì)量。在工程建設(shè)開展前，監(jiān)理人員需要認(rèn)真研讀跟蹤審計實施方案，了解具體的審計程序，進(jìn)而配合審計人員的現(xiàn)場跟蹤審計工作，推進(jìn)項目工程有序開展。不僅如此，為有效使審計工作貫穿工程監(jiān)理始終，應(yīng)對跟蹤審計規(guī)范進(jìn)行完善，提供給審計人員開展工作的依據(jù)和手段。而且，為提高審計工作的效率，可通過建立健全相關(guān)制度，對監(jiān)理工作以及審計工作起到監(jiān)督、規(guī)范的作用，使其能夠有效的貫徹、落實。在條件允許的前提下，還可以對審計工作進(jìn)行客觀的評價，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)、解決工作過程中出現(xiàn)的問題，避免問題惡化，形成不良影響。

（五）加強(qiáng)合同管理

由于工程建設(shè)環(huán)節(jié)較多，所以，監(jiān)理審計人員不僅要對項目資金進(jìn)行管控，還需要對工程施工進(jìn)行組織，確保各項資源得到合理配置和使用。因此，工程監(jiān)理審計人員在管理工程建設(shè)時，應(yīng)加強(qiáng)合同管理，進(jìn)而明確工程的造價預(yù)算或是一些條例性等內(nèi)容，保障相關(guān)企業(yè)和單位的合法權(quán)益。不僅如此，在開展工程審計目標(biāo)，應(yīng)強(qiáng)化對合同管理的應(yīng)用，使該工作在明晰的目標(biāo)下有計劃地開展。通過強(qiáng)調(diào)合同管理的作用，還能夠明確跟蹤審計工作的職能，進(jìn)而高效地完成工程項目審計任務(wù)。

四、結(jié)語

綜上所述，工程監(jiān)理審計工作對于工程建設(shè)具有極強(qiáng)的現(xiàn)實意義。因此，監(jiān)理人員以及審計人員應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，不斷完善自身素質(zhì)，進(jìn)而對工程的財務(wù)以及其他方面進(jìn)行細(xì)致、規(guī)范的監(jiān)理審計，促進(jìn)我國工程建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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