邵小紅

[摘?要]基于提高企業(yè)內(nèi)部控制水平的目的，針對全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)控體系構(gòu)建課題，做了簡單的論述，提出了構(gòu)建策略，共享給相關(guān)人員參考。全面預(yù)算管理的設(shè)施，基于整體經(jīng)濟效益提升的出發(fā)點，堅持市場導(dǎo)向，通過對未來精確規(guī)劃，提高內(nèi)部控制水平，推動企業(yè)持續(xù)化發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合具體研究做如下論述。

[關(guān)鍵詞]全面預(yù)算管理;內(nèi)控體系;預(yù)算審計監(jiān)控制度

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.12.093

1?全面預(yù)算管理的特點

從全面預(yù)算管理的實施角度來說，具有以下六點特點：①實現(xiàn)對未來的精確規(guī)劃。全面預(yù)算是以銷售為起點，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和成本控制等進行全面的預(yù)測，最終編制的各級預(yù)算。通過精確規(guī)劃未來發(fā)展，強化企業(yè)控制管理，促使既定預(yù)算管理目標的實現(xiàn)，增加企業(yè)整體效益。②預(yù)算的實施是以提高整體經(jīng)濟效益為出發(fā)點。通過全面預(yù)算管理，實現(xiàn)對企業(yè)管理的職能化轉(zhuǎn)變，使其達到整體化，強調(diào)的是聯(lián)合管理和行動，全面提高了企業(yè)管理效率水平，增加經(jīng)濟效益。③采取以價值為主的定量描述，實現(xiàn)對經(jīng)營活動的精細化控制，促使活動有序開展。④堅持以市場為導(dǎo)向。從預(yù)算編制和監(jiān)督控制等環(huán)節(jié)入手，貫徹以市場為基本導(dǎo)向的管理意識，通過對市場特點以及變動的有效把握，掌握市場規(guī)律，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益。⑤以全員參與為管理效益的保障。全面預(yù)算的實施，強調(diào)的是全員參與預(yù)算編制和實施，實現(xiàn)對管理效果的有力保障。⑥以財務(wù)管理為核心。從全面預(yù)算管理的實施來說，在預(yù)算編制和執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，無論是信息的收集，還是信息傳遞，全部都需要財務(wù)管理的支持，因此以財務(wù)管理為核心對于有效落實全面預(yù)算管理具有重要作用。

2?基于全面預(yù)算管理的內(nèi)控職能

2.1?促使戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)

企業(yè)經(jīng)營活動的開展是戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，而活動需要資金和資源的支持，做好資金運作和資源的合理投入，對保證戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，有著非比尋常的意義。預(yù)算管理的實施，正是圍繞資金、資源的利用和管理，通過制定和經(jīng)營活動開展相匹配的行動方案以及控制制度，基于銷售和生產(chǎn)等具體活動，制定預(yù)算目標，實施預(yù)算并且控制預(yù)算，及時調(diào)整預(yù)算的差異，促使管理目標的實現(xiàn)。

2.2?完善企業(yè)管理機制

企業(yè)管理工作的開展，內(nèi)部控制為核心內(nèi)容，全面預(yù)算管理為重要手段，構(gòu)建基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)控體系，有利于完善企業(yè)管理機制。預(yù)算管理的實施，主要是通過對企業(yè)各個部門以及成員在整個過程中落實責(zé)任和權(quán)利，強化預(yù)算編制和執(zhí)行以及控制等，實現(xiàn)管理體制的具體化和數(shù)量化，明晰企業(yè)管理體制。具體實施中以市場為起點開展研究以及預(yù)測，實現(xiàn)外部經(jīng)營風(fēng)險和內(nèi)部管理機制的有效連接，利用預(yù)算自平衡系統(tǒng)，強化企業(yè)管理，促使企業(yè)管理機制的完善，實現(xiàn)對企業(yè)治理機構(gòu)的有效優(yōu)化，為企業(yè)管理各項工作的開展提供有力保障。

2.3?提高部門協(xié)作力

基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)控體系，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營方針和目標等進行定量分析，明確各個部門和人員完成目標需要的具體預(yù)算，實施精細化管理，促使管理目標的實現(xiàn)。通過制定相應(yīng)的管理制度，提出具體的方法，充分引導(dǎo)和調(diào)動員工的積極性，增強部門之間的協(xié)作力，進而創(chuàng)造高效益目標。

3?基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)控體系構(gòu)建

3.1?營造良好的財務(wù)內(nèi)控環(huán)境

若想發(fā)揮全面預(yù)算管理的價值和作用，提高財務(wù)管理水平，要注重營造財務(wù)內(nèi)控環(huán)境。這需要積極構(gòu)建財務(wù)內(nèi)控體系，圍繞全面預(yù)算管理核心內(nèi)容，強化對應(yīng)收賬款的管控，提高資金集中管理水平。同時推行財務(wù)內(nèi)控制度改革，基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)控目標和實際需求，細化財務(wù)部門的工作，形成財務(wù)分析部門和預(yù)算管理部門等，明晰各個部門的具體職責(zé)，推行資金統(tǒng)一管理制度，做好績效評價，提高內(nèi)部控制水平。

3.2?構(gòu)建風(fēng)險評估體系

全面預(yù)算管理的實施，主要圍繞資金的運作和控制，需要結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境特點和管理實際情況，加大投資風(fēng)險的控制。通過搭建風(fēng)險評估模型，實現(xiàn)對投資項目風(fēng)險的有效控制，保障企業(yè)投資效益目標的實現(xiàn)。實際管理工作中財務(wù)管理部門的人員，要加大對預(yù)算執(zhí)行的有力監(jiān)督，動態(tài)對比分析企業(yè)經(jīng)營成果和預(yù)算指標，檢查是否存在很大差異，若存在大的差異，要做好資料的整合，上報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，提出具體的解決方法，保障投資效益。除此之外，要充分落實財務(wù)風(fēng)險分析制度，強調(diào)對風(fēng)險因素的把控，保證經(jīng)營管理效益。

3.3?加大投資活動的控制

企業(yè)經(jīng)營管理工作的開展，若想形成完善并且高效的財務(wù)內(nèi)控體系，必須不斷提高全面預(yù)算管理水平，強化對投資活動的控制力度。具體措施為規(guī)范投資活動的依據(jù)和框架，使得有關(guān)人員能夠?qū)︻A(yù)算和具體執(zhí)行情況之間的差異有著清晰地認識，做好投資風(fēng)險的控制，對于超預(yù)算的項目進行叫停并進行分析，及時叫停沒有投資價值的項目，避免出現(xiàn)資金浪費的情況。除此之外，加大資金流向的監(jiān)控，掌握資金配置情況，做好預(yù)算實施的審核控制，保證資金利用效益最大化。

3.4?制定預(yù)算審計監(jiān)控制度

基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)控實施，要制定完善的預(yù)算審計監(jiān)控制度，加大預(yù)算執(zhí)行的審計監(jiān)督。這需要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，成立預(yù)算管理委員會，從財務(wù)部門和審計部門等抽調(diào)人員，形成管理工作小組，負責(zé)開展各項工作。構(gòu)建財務(wù)內(nèi)控體系時，要配置專業(yè)的審計工作人員，制定相應(yīng)的責(zé)任制度，發(fā)揮其價值作用。采取合理的預(yù)算編制方法，實現(xiàn)對預(yù)算全過程的有力審核把控，提高動態(tài)化監(jiān)督管理水平，及時掌握企業(yè)經(jīng)營管理面臨的風(fēng)險。注意事項，必須要保證審計部門的獨立性，同時要做好財務(wù)考核工作，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性和準確性，經(jīng)過綜合分析和整合，提出具體的預(yù)算，細化預(yù)算指標，落實到具體部門。

3.5?積極發(fā)揮全面預(yù)算管理

從財務(wù)管理體系的構(gòu)建角度來說，全面預(yù)算管理為關(guān)鍵工具，能夠為企業(yè)經(jīng)營活動的開展提供強有力的指導(dǎo)，促使各類經(jīng)營項目預(yù)算指標的實現(xiàn)，實現(xiàn)項目指標和預(yù)算工作的有機融合。在企業(yè)日常經(jīng)營活動中，除了要制定完善的全面預(yù)算管理制度外，還需要做好預(yù)算宣傳，增強全體人員的意識，使其能夠認識到內(nèi)控體系構(gòu)建的重要性，做好預(yù)算執(zhí)行的管控，減少投資損失。通過將員工利益和預(yù)算管理的有機結(jié)合，充分調(diào)動員工的參與積極性，形成高效的監(jiān)督機制。

3.6?加大資金管理力度

從全面預(yù)算管理實施的角度來說，要做好資金管理活動的控制。這需要嚴格按照現(xiàn)行的規(guī)定和管理原則，加大資金的分類管理。這需要進行業(yè)務(wù)資金和非業(yè)務(wù)資金的精準劃分，同時做好資金使用量的核算，加大資金利用全過程的監(jiān)控。若發(fā)現(xiàn)超預(yù)算情況，需要進行審核。推行集中管理方法，構(gòu)建強有力的保障機制，促使經(jīng)濟效益目標的實現(xiàn)，提高結(jié)算資金的管理力度。

4?結(jié)論

綜上所述，基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)控體系構(gòu)建，對提高企業(yè)內(nèi)部控制水平有著重要的意義。在具體實踐中，若想形成強有力的內(nèi)控體系，提高內(nèi)控管理水平，要做好以下內(nèi)容的把控：構(gòu)建風(fēng)險評估體系，加大投資活動的控制，制定預(yù)算審計監(jiān)控制度，積極發(fā)揮全面預(yù)算管理等。

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