陸雪峰

摘 要：黨建檔案是黨建活動中形成的各種有價值的文件、照片和視頻等資料，它真實記錄了各級黨組織在政治、思想、組織、作風(fēng)、紀律和活動等方面工作開展情況，全面系統(tǒng)地反映了黨建工作的開展歷程，也是黨的歷史的重要傳承載體。當前，黨建檔案管理工作中還存在很多問題，要抓住管理工作各個環(huán)節(jié)，不斷改進和補齊短板，緊密結(jié)合新時代黨的建設(shè)總要求，充分發(fā)揮黨建檔案的基礎(chǔ)性、支撐性、服務(wù)性作用，不斷提高黨建檔案利用率，使之在黨建工作中發(fā)揮更大的作用。

關(guān)鍵詞：黨建;檔案管理;創(chuàng)新

黨建檔案是黨的建設(shè)過程中形成的資料，記錄黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀律建設(shè)等相關(guān)活動，還包括黨員的個人材料、基本情況、還包括支部委員會會議、黨員大會、黨課、發(fā)展黨員各項材料、黨員花名冊、黨員活動、換屆選舉、介紹信、民主評議、黨的群眾路線教育、兩學(xué)一做、不忘初心牢記使命、主題黨日活動等內(nèi)容?；鶎狱h組織作為黨建工作的牽頭者，能夠加強黨建工作中檔案管理。提升基層黨組織黨建檔案歸納整理的系統(tǒng)化和高效化既能使檔案管理服務(wù)于黨建工作，又能提高黨建工作的工作效率，進而使檔案工作在黨建工作中發(fā)揮更大的作用。

1 檔案管理對于基層黨建的重要性

1.1 真實反映黨員的工作狀況，為考察工作提供幫助

黨員的考察一般依賴于檔案中的人事資料，因此對于黨員的資料考察必須嚴謹正確。黨員的“三齡兩歷”資料對于選拔干部，晉升提拔，退休安排等都有重要作用?！饵h領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中提出了黨員的各項信息不得弄虛作假，因此完整、正確的人事信息對于黨員干部培養(yǎng)和考察具有重要意義。加強完善檔案管理對于保證黨建隊伍的純潔和選拔人才都有重大作用。

1.2 為黨員提供學(xué)習(xí)資料作為參考

目前，因為反腐倡廉，黨建檔案的重要性也被突出出來，基層黨建的工作中，黨建檔案記錄著黨員的行為作風(fēng)，因此檔案管理在很大程度上監(jiān)督并管理著黨員的行為。現(xiàn)階段基層機關(guān)一般是通過檔案所保存的圖片信息、視頻等對黨員進行黨性、黨史教育，由此看出對于教育黨員，黨建檔案一直發(fā)揮著重要的作用。黨建檔案里關(guān)于加強黨的建設(shè)和廉潔自身的法律規(guī)定等內(nèi)容都可以時刻提醒黨員的所作所為，不斷警醒黨員使其能夠一直保持正派，廉潔清明。

1.3 提升決策的準確性

政策文件、黨組織舉辦的活動和黨史等一些重要的政策方針以及其執(zhí)行的情況都被記錄在基層黨建檔案中，這些檔案可以作為重要參照，在基層機關(guān)進行政策決定、實際執(zhí)行時做出重要參考。黨建檔案所具有的科學(xué)性和準確性、有效的信息具有重要的真實性、完整性的作用。

1.4 確保對各級黨委命令的執(zhí)行力

黨建檔案裝訂前提是平時學(xué)習(xí)、收集各項上級文件、學(xué)習(xí)內(nèi)容、重要講話精神等內(nèi)容，各項黨建工作的執(zhí)行是否到位，關(guān)鍵還得看平時落實情況，落實情況還得以紙質(zhì)材料、視頻、相片等，所以說黨建工作檔案規(guī)范化建設(shè)也是體現(xiàn)對各級黨委命令執(zhí)行力的體現(xiàn)。

2 黨建檔案管理存在的問題

2.1 缺乏檔案管理機制建設(shè)

任何工作的順利展開都需要健全的機制作為基礎(chǔ)，作為黨建工作的重要一環(huán)，檔案管理工作也需要一定的管理機制，目前基層黨建檔案工作中出現(xiàn)的問題一般有以下兩點：第一，基層組織和單位建立的制度不夠健全完善，對人員的考核機制也有一定的缺漏，離所預(yù)期的高精細管理目標仍有很大的差距。第二，由于管理者的理念導(dǎo)致有些制度并沒有運用到實際的工作中，讓制度只是一些文字，沒有充分發(fā)揮作用，使檔案管理工作只是一個簡單的形式而不被注重。

2.2 計算機信息化流于形式，缺乏大規(guī)模應(yīng)用

檔案的利用是檔案管理的重要環(huán)節(jié)。黨建檔案真實地記錄了黨建工作的具體環(huán)節(jié)，對于后續(xù)工作的開展有借鑒意義。但有些單位的黨建檔案仍停留在紙質(zhì)層面，電子檔案歸檔意識差，在信息化時代不利于檔案利用作用的發(fā)揮。此外，在新時期辦公室黨建檔案管理工作中，部分檔案管理人員不重視對計算機智能體系的運用，觀念保守，從而使得計算機信息化流于形式，難以形成大規(guī)模的應(yīng)用。

2.3 管理人員綜合素質(zhì)較低

隨著社會的發(fā)展，檔案管理工作對檔案管理人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，然而有些單位連檔案管理部門都未設(shè)置，檔案管理的工作人員一般都是其他部門的人員兼任，他們從未受過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)的檔案管理知識，無法有效嚴謹對待工作，這就出現(xiàn)很多問題，其工作質(zhì)量和效果都受到了嚴重的影響，人員的不專業(yè)甚至?xí)?dǎo)致一些檔案資料的缺失，這極其不利于黨建活動的順利進行。

3 黨建檔案管理工作的創(chuàng)新

3.1 強化規(guī)范，著力加強對黨建檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

要準確把握新時代加強黨的建設(shè)總要求，充分認識加強黨建檔案管理工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善考核監(jiān)督，把黨建檔案管理工作作為一項重要內(nèi)容納入綜合考核管理體系。要選派熟悉黨建工作、協(xié)調(diào)能力強的干部擔任此項工作，加強部門溝通交流，使檔案管理部門及時了解其他部門黨建各項工作進程。要把黨建檔案管理工作列入日常性議事日程，單位領(lǐng)導(dǎo)要主動研究部署，定期督促檢查，確保黨建檔案及時合理有序收集，規(guī)范整理。

3.2 強黨建檔案歸納整理管理的實際應(yīng)用

在進行黨建檔案管理工作中，要做好建檔案歸納整理管理工作，增加對檔案的重視程度，不斷的規(guī)范管理制度，保證黨建工作的規(guī)范性，提升檔案制度的科學(xué)性以及操作性。同時，要提升檔案管理人員信息意識，主要是技術(shù)安全意識以及保密工作意識，提升基層黨務(wù)工作者的認知，將檔案管理作為黨建工作服務(wù)的前提條件。同時要提升電子檔案存儲的規(guī)范性以及保密性，利用黨建平臺強化黨建檔案信息化，利用黨建平臺抓好黨建信息和數(shù)據(jù)的收集、整理和匯總，同時錄入黨建檔案信息管理系統(tǒng)，并及時更新，方便查閱。可以利用或模擬黨員管理信息系統(tǒng)等網(wǎng)站，結(jié)合自身單位實際建立黨建檔案模塊，設(shè)置檔案管理的標準和程序，并注意維護好信息的安全和相關(guān)軟件的開發(fā)。

3.3 建立完善的信息管理系統(tǒng)

科技飛速發(fā)展，基層黨建單位要學(xué)會利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進行檔案管理工作，通過黨建平臺不斷強化黨建檔案的信息化管理，充分發(fā)揮檔案管理對于黨建工作順利展開的重要作用。因此，基層黨建單位要學(xué)會利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，充分利用電子檔案這一優(yōu)勢，對人員的信息進行收集整理和管理，完善黨員的數(shù)據(jù)信息，建立相應(yīng)的索引，方便查找人員信息。目前，我國對于電子檔案的發(fā)展，對于信息技術(shù)的運用已經(jīng)逐漸熟練，并已有各種相對成功的利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展檔案管理工作的案例，因此各機關(guān)單位要學(xué)習(xí)借鑒成功的經(jīng)驗，結(jié)合自身的現(xiàn)狀和要求，尋找出適合自己單位發(fā)展的管理模式，建設(shè)檔案管理平臺的程序標準和程序運用，以保證信息平臺的運行規(guī)范，檔案的準確有效。

應(yīng)能對信息化管理系統(tǒng)進行細化切分。即，根據(jù)黨組織信息、黨委成員信息、黨員基本信息等條塊，建立人員管理信息模塊;結(jié)合網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、黨課培訓(xùn)設(shè)立黨建宣傳培訓(xùn)模塊;根據(jù)黨組織內(nèi)工作狀況、三會一課記錄等內(nèi)容，形成黨內(nèi)活動模塊。與此同時，結(jié)合最重要的工作內(nèi)容中黨務(wù)管理與統(tǒng)計決策等，建設(shè)黨務(wù)管理模塊。其中，有關(guān)黨建工作動態(tài)、信息通告等，都應(yīng)融入該管理模塊中。并在此基礎(chǔ)上，將這四大模塊與檔案管理進行有機融合。從而，借助于信息技術(shù)等手段，真正在基層黨建工作中實現(xiàn)信息共享與使用。在對檔案進行歸檔與借調(diào)的過程中，可形成更規(guī)范的模式。既可確保其檔案管理的透明度，還可有效提升其安全性。

黨建單位應(yīng)能積極建設(shè)黨建網(wǎng)站、微博公共賬號等，運用智能移動設(shè)備，大力提升檔案管理工作效能。并同時發(fā)揮信息化檔案管理平臺與移動終端設(shè)備的優(yōu)勢，形成檔案電子化、智能化管理。如可在手機上及時推送相關(guān)黨建工作動態(tài)、國家政府的最新政策、規(guī)定等。同時，針對基層黨建檔案工作，應(yīng)能將全面實現(xiàn)信息化管理。將日常事務(wù)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺上，在線上就可隨時隨地處理相關(guān)工作。從而，全面簡化管理流程，并使其能公開化、透明化、公正化。

3.4 加大黨建系統(tǒng)的資源共享

在大力推動促進信息化管理系統(tǒng)的背景下，黨建活動內(nèi)容、黨建決策、黨員信息等都是重要的信息資源，若能在不涉密的前提下實現(xiàn)信息資源共享，對于推動黨建單位間的信息交流，提高黨建工作的管理水平，促進基層黨建單位的發(fā)展和交流都有一定的積極作用?，F(xiàn)代信息社會大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展迅速，其技術(shù)運用到了基層黨建單位的檔案管理中，方便了單位利用網(wǎng)絡(luò)平臺將黨建材料和黨建學(xué)習(xí)內(nèi)容發(fā)送分享，為其他黨員進行黨章黨性的學(xué)習(xí)提供了便利，同時也為黨建工作中對于黨員的監(jiān)督以及考核提供了更為全面完整的參照。此外，對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的大力運用，推進黨建系統(tǒng)建設(shè)中的資源共享，有利于縮短信息傳遞程序的繁雜，以此來有效提高系統(tǒng)信息傳遞的效率。此外，網(wǎng)絡(luò)的傳播范圍也為檔案信息的傳播提供了便利，推進了辦公從紙質(zhì)化檔案記錄轉(zhuǎn)變?yōu)闊o紙化的信息記錄，促進了基層黨建的檔案信息化管理。然而網(wǎng)絡(luò)信息化管理雖然減少了人力上的消耗，減低了一定的管理成本，增加了檔案管理的效率，但是電子文件的不穩(wěn)定性、信息難以維持永久的存取等特點，也使基層黨建的檔案信息安全面臨一定的威脅。網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客入侵都增加了信息泄露的危險，在這種狀況下，基層黨建單位一定要做好電子信息安全的保護措施，避免出現(xiàn)信息泄露造成威脅黨建工作發(fā)展的不良后果。介于此，加大對于信息工程安全建設(shè)，保護軟件，不斷為黨建檔案管理工作提供有利條件是當下基層黨建單位需要加強的地方。

3.5 強化培訓(xùn)，打造高素質(zhì)專業(yè)化黨建檔案管理隊伍

各單位要成立黨建專門工作機構(gòu)，提高專職黨務(wù)工作者的政治地位，明確黨建檔案管理工作職責(zé)，強化工作研究部署和推進落實。要選派政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強的干部充實黨建檔案管理員隊伍，力爭工作相對固定，不隨意調(diào)崗流動，確保隊伍穩(wěn)定性。要加大培訓(xùn)力度，定期組織培訓(xùn)，邀請檔案、組織等部門的專家授課指導(dǎo)，不斷提高黨建檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強復(fù)合型黨建檔案人才隊伍建設(shè)，不但精通傳統(tǒng)的黨建檔案業(yè)務(wù)，還要熟練掌握自動化、網(wǎng)絡(luò)化、通信技術(shù)化等方面技能，成為信息和知識的先導(dǎo)者。

3.6 加大投入，提高黨建檔案管理軟、硬件水平

各單位要加大經(jīng)費投入，建設(shè)高標準、規(guī)范化的檔案保管場所，配齊專用的檔案庫房、檔案裝具、計算機、掃描儀等工作設(shè)施設(shè)備，配備除濕機、除塵機、碎紙機等必要的管理設(shè)備，為黨建檔案管理工作提供良好條件。要采用現(xiàn)代信息化技術(shù)，通過借助計算機、軟件開發(fā)等手段來提高檔案管理工作的效率，進一步完善軟件管理系統(tǒng)，建立并完善黨建檔案信息數(shù)據(jù)庫，不斷摸索黨建檔案應(yīng)用軟件與實際工作的結(jié)合點。對于黨員個人信息、入黨積極分子信息、黨支部開展活動等基本信息，定期更新和維護，不斷提高黨建信息的共享性。

4 結(jié)束語

黨建的檔案管理工作對于黨建工作的順利開展有著重要的作用，結(jié)合基層黨建單位的自身要求，加大對檔案建設(shè)工作的認識和投入，保證黨建隊伍的純潔性，制定完善的檔案管理制度，提升檔案管理人員綜合素質(zhì)，將先進技術(shù)與黨建檔案管理工作相結(jié)合，充分發(fā)揮檔案管理在基層黨建工作的重要作用。

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