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        長葛產(chǎn)業(yè)新城大爆發(fā)

        2020-08-07 08:55:32劉源隆
        小康 2020年22期
        關(guān)鍵詞:新城鄭州發(fā)展

        劉源隆

        長葛高端裝備產(chǎn)業(yè)園

        2020年國務(wù)院政府工作報告中提出:“深入推進新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動作用,培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)?!?/p>

        從國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗看,在推進新型城鎮(zhèn)化、發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動作用上,都市圈扮演著不可或缺的角色,正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式,為高質(zhì)量發(fā)展帶來更大可能。

        “今后5到10年,中國最大的結(jié)構(gòu)性潛能是都市圈和城市群發(fā)展?!比珖f(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦初步估算,今后10年,都市圈建設(shè)每年能為全國經(jīng)濟提供至少0。5到1個百分點的增長動能,不僅為應對疫情沖擊,更將為今后相當長一個時期中速高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

        復刻東莞奇跡,

        長葛肩挑“鄭許一體化”

        在如今的時代背景下,未來城市競爭不是以前的“單打獨斗”,城市重心將轉(zhuǎn)變,發(fā)展方式從單純的人口轉(zhuǎn)移型向結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型過渡,從城市的集中型發(fā)展轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一些大城市周邊擁有“區(qū)位優(yōu)勢”和“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”的城市,迎來了前所未有的機遇。

        鄭州大都市區(qū)建設(shè)背景下的長葛,就是一個這樣的典型城市。長葛位于鄭州和許昌中間,是《鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃》提出的按照“一核、四軸、三帶、多點”空間格局建設(shè)鄭州大都市區(qū)的核心節(jié)點城市;許昌是河南的民營產(chǎn)業(yè)重地,長葛具備完整的產(chǎn)業(yè)鏈配套基礎(chǔ),并正與鄭州和許昌的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出高度一體化的趨勢。

        如今看長葛的發(fā)展趨勢,不禁使人聯(lián)想到大灣區(qū)的東莞與佛山,這兩個城市之所以能保持強勁發(fā)展勢頭,有兩個最為典型的原因。一方面是這兩個城市都抓住了中國改革開放的巨大福利,大力發(fā)展制造業(yè),成了中國改革開放以來城市實現(xiàn)巨變的生動縮影。更為重要的另一方面是,佛山、東莞近年來的發(fā)展軌跡都少不了廣州和深圳的帶動,“廣佛同城”已經(jīng)提了多年,目前已取得實質(zhì)性進展,兩城已互通地鐵,東莞則接納了不少從深圳外溢過來的產(chǎn)業(yè)和人口。

        經(jīng)濟學家張五常在談到深圳時就表示,兩年前他推斷10年后深圳一帶會超越美國的硅谷,現(xiàn)在仍然堅持這個判斷。之所以推斷深圳會超越硅谷,是因為硅谷沒有一個像東莞這樣水平的工業(yè)區(qū)。深圳的科技企業(yè)像華為就擴張到東莞,帶動了東莞的發(fā)展。

        鄭州作為河南省會,近年來開啟了“加速模式”,在政策上先后迎來鄭州航空港、中原城市群核心城市、國家中心城市、自貿(mào)區(qū)設(shè)立等一系列利好。在經(jīng)濟發(fā)展上也超越了以前與鄭州處于同一水平線的石家莊、太原、濟南等省會城市,現(xiàn)如今鄭州常住人口已破千萬,地區(qū)生產(chǎn)總值已破萬億,2019年鄭州的人口凈流入為46萬,是當之無愧中部崛起的核心城市。

        在鄭州南部的長葛,因在區(qū)位和產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢,成為鄭州都市區(qū)發(fā)展中繞不過的一部分。從地理位置來看,長葛位于鄭州之南,許昌之北,鄭州、許昌的經(jīng)濟水平分別位于省內(nèi)的第一和第四,無論是鄭州向南發(fā)展,還是鄭州和許昌實現(xiàn)一體化,都必不可少地要發(fā)展長葛。

        2018年,鄭許一體化首次寫入河南省政府工作報告;去年10月,《鄭許一體化發(fā)展規(guī)劃(2019—2035)》獲批,確定鄭州市全域、許昌市中心城區(qū)和長葛市等為一體化重點區(qū)域,構(gòu)建“一軸、雙核、三區(qū)”網(wǎng)絡(luò)空間格局,形成產(chǎn)業(yè)、城市與生態(tài)共生共融的城市組合。按照規(guī)劃,鄭許一體化的發(fā)展格局,到2035年建成中原城市群最具活力和競爭力的組合型都市。

        作為鄭許一體化的先導工程,鄭許市域鐵路(許昌段)將于年底貫通。線路以京廣高鐵許昌東站為起點,途經(jīng)許昌、長葛、鄭州航空港區(qū),最終進入新鄭國際機場GTC換乘中心,實現(xiàn)公交化運營,設(shè)計時速120公里,全程運營時間51—57分鐘,可將許昌納入鄭州大都市區(qū)“一小時通勤圈”。值得一提的是,這條市域鐵路縱貫長葛產(chǎn)業(yè)新城,設(shè)有華夏幸福城站和大周西站兩個站點,使長葛作為鄭許中間戰(zhàn)略支點,一肩挑兩頭的戰(zhàn)略態(tài)勢進一步凸顯,成為承接鄭州大都市區(qū)發(fā)展紅利的獲益者。

        產(chǎn)業(yè)新城崛起,

        將成鄭許發(fā)展最大增長極

        長葛產(chǎn)業(yè)新城,正成為鄭州南擴橋頭堡。

        長葛地處鄭州大都市區(qū)第一圈層,其參與鄭許一體化的標志性動作,就是自2016年11月起,華夏幸福與長葛市政府聯(lián)手建設(shè)運營長葛產(chǎn)業(yè)新城。見機之早,動作之快,既彰顯了當?shù)卣臎Q心、雄心,也體現(xiàn)出遠見、策略。

        長葛產(chǎn)業(yè)新城依托雙洎河的生態(tài)資源、華夏大道交通要道等城市基底,高標準規(guī)劃建設(shè),有序推進鄭許兩市城市功能區(qū)沿華夏大道軸帶展開。

        同時,厚植于長葛制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),積極承接珠三角、長三角等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,與鄭州航空港區(qū)錯位、協(xié)同發(fā)展。發(fā)力戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),以新一代信息技術(shù)、高端裝備為支柱,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)為基底,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。4年來,已引進了陜建機、龍盛新材料、建科百合、裕同包裝等20余家行業(yè)龍頭及國家高新技術(shù)企業(yè)。

        按照官方發(fā)布的數(shù)據(jù),2019年,長葛全市生產(chǎn)總值完成776億元(在許昌市9個區(qū)縣中排第二位),增長7。7%,社會消費品零售總額增長10。5%,連續(xù)3年進入全國綜合實力百強縣,經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展考核居河南全省第一位。

        更具體來看,大周產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和長葛市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為河南省優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),分別居第二位和第五位;2019年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8。9%,連續(xù)6年進入全國工業(yè)百強縣,居33位,比上年前移13個位次;2019年,長葛新增新三板、股交所掛牌企業(yè)154家,總數(shù)達到232家,新增高新技術(shù)企業(yè)11家,總數(shù)達到35家。

        此外,長葛擁有銷售收入超百億企業(yè)4家,中國民營企業(yè)500強3家(黃河、森源、金匯),形成了四大主導產(chǎn)業(yè)(現(xiàn)代裝備制造、超硬材料及制品、再生金屬加工、食品),五大特色產(chǎn)業(yè)(衛(wèi)浴潔具、建筑機械、包裝印刷、人造板材、蜂產(chǎn)品),四大新興產(chǎn)業(yè)(電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源、新材料),先后被命名為中國中部衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)基地、中國蜂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地、全國小型建筑機械產(chǎn)業(yè)基地、中國中部纖維板生產(chǎn)基地、中國中部不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地、中國汽車零部件生產(chǎn)基地、全國工業(yè)百強縣市。

        另外一個值得關(guān)注的現(xiàn)象是,2019年長葛注冊商標、有效專利數(shù)量居許昌首位,繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。而此前的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2018年之前,企業(yè)專利申請量、授權(quán)量曾連續(xù)9年居河南全省各縣(市)第一位。

        先進經(jīng)驗 華夏幸福多年來在產(chǎn)業(yè)新城PPP模式方面的探索和實踐,對縣域補短板具有很強的借鑒意義。圖為長葛產(chǎn)業(yè)新城樂舞公園

        “長葛聲名在外,你們要總結(jié)好本地發(fā)展經(jīng)驗,廠內(nèi)的事企業(yè)自己辦,廠外的事交由政府管。” 3月31日,河南省省長尹弘深入長葛市部分企業(yè)調(diào)研制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況,強調(diào)要加快從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變的步伐。尹弘還要求當?shù)卣谑袌鰷嗜?、要素配置、降低成本、提升開放度等方面,努力營造更好的營商環(huán)境。

        “長葛產(chǎn)業(yè)新城目前已成為長葛產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的最大增長極。我們將堅持以超常的力度和舉措,一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、一手抓城市建設(shè),全力把長葛產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)成高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化的先行區(qū)、生態(tài)宜居的示范區(qū)和中原布局的樣板區(qū)?!遍L葛產(chǎn)業(yè)新城相關(guān)負責人表示。

        開發(fā)性政社合作,

        已成為區(qū)域發(fā)展的重要路徑

        5月29日,國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作的通知》,明確提出公共服務(wù)設(shè)施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提擋升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效等任務(wù),并要求通過推廣PPP等模式帶動民間參與。

        業(yè)內(nèi)人士認為,華夏幸福多年來在產(chǎn)業(yè)新城PPP模式方面的探索和實踐,對縣域補短板具有很強的借鑒意義。

        全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院院長劉尚希通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),近年來河北固安、浙江嘉善、河南武陟等地方政府與社會資本深度合作(簡稱“政社合作”),探索將國外PPP與我國制度背景與治理體系相結(jié)合,產(chǎn)生了“PPP模式+中國創(chuàng)新=開發(fā)性政社合作”的創(chuàng)新實踐,形成提升區(qū)域價值的空間開發(fā)新業(yè)態(tài),劉尚希稱之為“開發(fā)性政社合作模式”。

        “這一模式以實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展為目標,政府和社會資本建立長期合作關(guān)系,實現(xiàn)激勵相容,社會資本方承擔開發(fā)性風險和主要運營管理責任,有很強的造血機能,可促進地方政府職能轉(zhuǎn)變,并降低地方財政風險?!眲⑸邢Uf,實踐證明,基于實踐探索而產(chǎn)生的開發(fā)性政社合作模式,可以充分發(fā)揮市場機制的優(yōu)勢,避免傳統(tǒng)開發(fā)模式資金、能力不足的約束,特別是在大力發(fā)展中心城市、都市圈的背景下具有強大生命力。實踐這種新模式的地方,都在較短時間內(nèi)實現(xiàn)財政收入大幅增長,經(jīng)濟社會發(fā)展長足進步,城市環(huán)境顯著改善,居民生活水平不斷提升。

        “如果說在其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展中,產(chǎn)業(yè)導入和產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建主要是通過對包括中心城市在內(nèi)的縣域之外的區(qū)域產(chǎn)業(yè)承接完成的話,那么在長葛這樣本身就具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)做產(chǎn)業(yè)新城,還有一個值得期待的前景,”方塘智庫創(chuàng)始人葉一劍分析表示,“那就是立足于本地既有的強勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群進行產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建,并同步推進產(chǎn)城人文的融合發(fā)展?!?/p>

        在葉一劍看來,這將不僅體現(xiàn)出“開發(fā)性政社合作模式”下的產(chǎn)業(yè)新城模式優(yōu)于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式和房地產(chǎn)化的新城營造模式的本質(zhì)所在,更是體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)新城對綜合性帶動長葛轉(zhuǎn)型發(fā)展的獨特價值,而長葛高質(zhì)量的綜合轉(zhuǎn)型發(fā)展又將反過來對鄭州大都市區(qū)的發(fā)展,尤其是鄭許一體化發(fā)展形成重要支撐,最終推動整個區(qū)域的發(fā)展進入良性循環(huán)。

        華夏幸福研究院院長顧強介紹,伴隨河南區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展,除了長葛產(chǎn)業(yè)新城,華夏幸福還在武陟、新鄭、獲嘉、新密、祥符五大環(huán)鄭縣域布局產(chǎn)業(yè)新城。4年間,通過產(chǎn)業(yè)集群導入、生態(tài)底板打造、城市功能完善等多措并舉,華夏幸福已成長為河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、百城提質(zhì)建設(shè)工程的一支重要的市場力量。

        顧強表示,在河南持續(xù)打造內(nèi)陸開放新高地、高質(zhì)量建設(shè)鄭州國家中心城市的新征程中,華夏幸福堅持產(chǎn)城融合發(fā)展理念不動搖,引鳳筑巢和筑巢引鳳相結(jié)合,為中原更加出彩增添新的動力。

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