黃建勝

摘 要：互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術孕育的平臺經濟，是新時代創(chuàng)新發(fā)展、做大做優(yōu)實體經濟的強引擎，正成為暢通生產、流通、服務、消費等環(huán)節(jié)的新動力。結合介紹平臺經濟發(fā)展概況，分析平臺經濟發(fā)展存在的突出問題，并提出幾點關于加快平臺經濟高質量發(fā)展建議，以更好助力現(xiàn)代經濟體系建設和供給側結構性改革。

關鍵詞：平臺經濟;高質量發(fā)展;流量經濟

中圖分類號：F127 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）17-0047-02

平臺經濟是利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，圍繞集聚資源、便利交易、提升效率，構建平臺產業(yè)生態(tài)，推動商品生產、流通及配套服務高效融合、創(chuàng)新發(fā)展的新型經濟形態(tài)[1]。結合區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和產業(yè)特色等加快發(fā)展平臺經濟，促進平臺經濟與實體經濟聯(lián)動發(fā)展，帶動全產業(yè)鏈升級和效率提升，對于推動一二三產融合、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、持續(xù)深化“放管服”改革具有重要作用，有利于更好滿足實體經濟發(fā)展需要，推動經濟高質量發(fā)展。

一、平臺經濟發(fā)展概況

平臺經濟發(fā)展前景廣闊，近年來隨著產業(yè)轉型升級進入關鍵期，我國平臺經濟發(fā)展迅速，綜合效益逐步凸顯，發(fā)展基礎持續(xù)夯實，平臺企業(yè)茁壯成長，平臺交易市場日漸規(guī)范。尤其在新冠肺炎疫情發(fā)生后，平臺經濟發(fā)揮信息匯聚、資源共享、物資調配和助理企業(yè)復工復產、穩(wěn)定社會就業(yè)等重要作用，在有效防控疫情和便利生產生活方面體現(xiàn)出特別優(yōu)勢。2019年，我國網(wǎng)上零售額106 324億元，同比增長16.5%;實物商品網(wǎng)上零售額85 239億元，同比增長19.5%，占社會消費品零售總額20.7%[2]。為強化政策支撐，促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展，2019年國務院出臺關于促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見，提出五個方面政策措施，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。福建省印發(fā)關于加快平臺經濟發(fā)展的實施意見，著力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等五大平臺和建立支撐體系，為堅持高質量發(fā)展落實趕超提供有力支撐。

以此為契機，近年來莆田市平臺經濟立足資源稟賦優(yōu)勢，通過深化供給側改革性改革，堅持“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產業(yè)”融合發(fā)展，積極實施“優(yōu)勢產業(yè)+平臺”運作模式，自上而下建立平臺經濟發(fā)展領導小組，推行“選擇一個產業(yè)、搭建一個平臺、配套一家國企、引進一支創(chuàng)新團隊、設立一支產業(yè)基金”機制，統(tǒng)籌整合金銀珠寶、鞋業(yè)制造、工藝美術、木材、民營醫(yī)療等傳統(tǒng)優(yōu)質產業(yè)資源，高標準高質量建設一系列具有莆田特色和發(fā)展優(yōu)勢的產業(yè)平臺，推動把莆田市GNP變?yōu)镚DP，為莆田市傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級、穩(wěn)健發(fā)展注入了新動能。截至2019年底，莆田市納入統(tǒng)計的平臺企業(yè)共56家，實現(xiàn)累計交易額近千億元，累計開票額512.74億元，累計稅收16.11億元。其中，2019年新增交易額482.19億元，開票額303.6億元，稅收10.75億元，取得了明顯成效，為莆田市高質量發(fā)展落實趕超提供重要支撐。

二、平臺經濟發(fā)展存在的主要問題

（一）平臺的權威性公信力不高

當前大多數(shù)平臺企業(yè)處于創(chuàng)立初期或成長爬坡期，缺乏一定的知名度、影響力和號召力，在行業(yè)中的權威性不高、公信力不強。一些平臺在業(yè)務拓展上面臨流量增速困境，亟須拓展業(yè)務新流量，做大做強。

（二）平臺的吸引力凝聚力不強

當前平臺粘性還不夠，平臺入駐的供應商、采購商等外部資源仍持觀望態(tài)度，實質性采購互動始終未達預期目標?，F(xiàn)有扶持政策中的融資支持、稅收化解、人才支撐等關鍵要素仍顯薄弱，制約著平臺經濟的快速發(fā)展。

（三）平臺的保障力運行力不足

平臺經濟屬于持續(xù)強投入行業(yè)，且收益具有不確定性，加上平臺企業(yè)往往都是輕資產運行，處于發(fā)展爬坡期，資金流量小，導致平臺企業(yè)難以獲得足夠的信貸和融資支持。由于一方面缺乏熟悉現(xiàn)代信息技術，另一方面缺乏熟悉本領域行業(yè)和融資運作的綜合型高端人才，不少平臺研發(fā)團隊能力有限、借用外力，從事平臺研發(fā)、集成服務、營銷等各項工作的力量融合和協(xié)同融通仍顯不足。

（四）平臺的入庫企業(yè)少統(tǒng)計監(jiān)測難

作為經濟高質量發(fā)展中新興業(yè)態(tài)模式之一的平臺經濟，當前第三產業(yè)及新經濟統(tǒng)計方法口徑界定不清影響平臺統(tǒng)計工作，仍未能精準有效破解稅收的痛點、難點問題，導致納入規(guī)上（限上）統(tǒng)計的企業(yè)不多。

三、加強平臺經濟建設的意見建議

要依托數(shù)字經濟建設，加快平臺經濟發(fā)展。堅持建平臺與用平臺無縫銜接，強化信息技術對產業(yè)鏈的雙向帶動和統(tǒng)籌整合能力，努力打造特色鮮明、競爭力強的平臺企業(yè)品牌。建設平臺產業(yè)集群，促進平臺經濟規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，為實體經濟高質量發(fā)展、傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、提質增效提供有力支撐。

（一）明晰功能定位，強化規(guī)劃引領

一要強化平臺功能。要按照國務院關于促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見，結合各省市發(fā)展實際研究制定平臺經濟發(fā)展規(guī)劃，對各類型平臺進行科學精準整合歸類，按照市場交易撮合、聯(lián)盟集中采購、全產業(yè)鏈延伸、企業(yè)電子商務等平臺運作方向，進一步明晰平臺功能定位，做到優(yōu)化核心功能、強化競爭能力。同時，鎖定千億級平臺發(fā)展目標，精準施策賦能，破解行業(yè)瓶頸，借力平臺功能突破在裝備制造、醫(yī)療康養(yǎng)、能源資源、食品加工、工藝美術等行業(yè)優(yōu)化升級。二要創(chuàng)新商業(yè)模式。各平臺應結合自身技術、人才、管理、營銷等優(yōu)勢進一步創(chuàng)新商業(yè)模式，以在本行業(yè)中擁有的最核心資源和最強大競爭力為“拳頭利器”，鞏固、提升、拓展市場。以莆田市平臺企業(yè)為例，其中，智慧能源、金銀珠寶平臺著力提升全產業(yè)鏈資源動態(tài)整合能力，強化提升優(yōu)勢環(huán)節(jié)、填平補齊短板弱項，鏈接打通全產業(yè)生態(tài)鏈，提升莆田在行業(yè)生態(tài)鏈中的服務功能及競爭優(yōu)勢;眾協(xié)聯(lián)、物泊物流平臺著力提升需求精準識別能力和找貨能力，快速有效撮合供需端達成交易;藥械網(wǎng)平臺著力提升行業(yè)龍頭聯(lián)手聯(lián)盟集中采購服務能力，提升話語權，提升凝聚力，提升交易量;京東工藝、大工美之家、中房購等平臺著力提升信息化、大數(shù)據(jù)分析運用服務能力，從信息展示向一體化集成化服務體系拓展，實現(xiàn)數(shù)字產業(yè)化。三要整合平臺力量。可以溫州智慧城市模式為樣本，通過政府引導、國企搭臺、行業(yè)運營，整合現(xiàn)有各平臺的互聯(lián)網(wǎng)技術平臺組建互聯(lián)網(wǎng)科技公司，聘請一流互聯(lián)網(wǎng)技術團隊統(tǒng)一進行軟件開發(fā)、運營維護、更新升級及人才培訓等，打造一支具有較強互聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)設計運營服務能力的運營后臺，整合力量，提升效能，降低成本，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+產業(yè)”，促進產業(yè)加快升級，真正實現(xiàn)產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化。四要健全運行機制。建立健全平臺經濟發(fā)展政企聯(lián)合推進工作機制，由各平臺牽頭單位召集，發(fā)改、工信、商務、財政、金融、稅務、人社等部門參與，建立聯(lián)席會議制度，加強部門聯(lián)動、工作協(xié)同，合力解決平臺經濟發(fā)展中遇到的問題，推動平臺早見效、上規(guī)模、快發(fā)展，共同推進平臺經濟做大做強。

（二）有效破解痛點，提升平臺活力

一要增強公信力。通過政府引導、國企搭臺、龍頭聯(lián)合、行業(yè)站臺、央企參與、金融保險增信等綜合措施，提升平臺公信力，并逐步鞏固或增加制定行業(yè)標準話語權，切實提高平臺權威性。二要突破融資瓶頸?；I資設立百億級平臺經濟發(fā)展引導基金，并分行業(yè)設立十億級子基金。抓好平臺企業(yè)的風險管控及投資運營，發(fā)揮國企牽頭作用，融合央企、商業(yè)銀行、創(chuàng)投等機構，引入金融風控和供應鏈金融公司進行專業(yè)運作。同時，爭取各級支持安排專項平臺經濟發(fā)展引導基金，通過引導基金撬動銀團創(chuàng)新平臺經濟融資產品、行業(yè)龍頭企業(yè)抱團聯(lián)盟集中采購、國企同比例注資扶持等，多渠道破解平臺的融資需求瓶頸制約。同時，引入第三方支付企業(yè)，為平臺提供快速優(yōu)惠的支付結算、普惠性消費金融等全產業(yè)鏈融資服務。三要有效化解稅收制約。要針對各平臺企業(yè)特色提供適合其特點的稅收征管方案，解決入駐平臺企業(yè)的稅收征管擔憂，也便于平臺企業(yè)按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策?？蓞⒄樟x烏小商品商貿城運行模式，平臺內企業(yè)實行定額征收，由平臺統(tǒng)一規(guī)范納稅。各平臺產生的稅費形成市、縣區(qū)財力所得部分，前三年按普惠性方式全額獎補，并逐年遞減，切實減輕平臺企業(yè)創(chuàng)建初期的稅費負擔。同時要做好入駐平臺企業(yè)工商注冊、登記注銷的服務工作，簡化程序，高效服務，解除后顧之憂。四要創(chuàng)新人才引進機制。平臺經濟需要互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)、行業(yè)業(yè)務、資本運作等多方面人才，各平臺可按發(fā)展目標來招聘專業(yè)運營團隊，并實行目標期權激勵、相互制約、相互促進、互利共贏。同時，可實施跨地區(qū)協(xié)作等協(xié)同發(fā)展機制，實現(xiàn)合作交流、引才育才，并深化與行業(yè)協(xié)會及高等院校合作建立實用人才培育基地，多渠道、多方式有效保障平臺經濟發(fā)展所需的專業(yè)人才。

（三）加強統(tǒng)計研究，增加經濟流量

一要創(chuàng)新統(tǒng)計機制。統(tǒng)計部門要加強與各平臺企業(yè)、銀行金融機構、物流快遞公司等在數(shù)據(jù)收集整合、分析研究等方面的合作共享，破解統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲取難、質量低等問題;也可利用銀行流量、業(yè)主信息、從業(yè)人數(shù)、物流快遞量、APP注冊地等主要要素，助力核算企業(yè)經營情況等。二要健全統(tǒng)計臺賬。統(tǒng)計部門要加強與其他部門的交流聯(lián)系，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等手段，創(chuàng)新制定平臺企業(yè)的統(tǒng)計分類和標準，根據(jù)平臺企業(yè)注冊信息、銀行流量、物流數(shù)據(jù)等信息，分門別類建立統(tǒng)計臺賬，加強統(tǒng)計監(jiān)測，確保平臺企業(yè)及時入庫入統(tǒng)，變流量經濟為“留量”經濟。三要出臺獎勵政策。出臺平臺企業(yè)統(tǒng)計獎勵政策，對能夠將本地市外的數(shù)據(jù)流量導回本地市并納入統(tǒng)計的平臺企業(yè)、第三方支付平臺和捆綁POS機結算用戶等，給予一定比例的獎勵，力爭把GNP變?yōu)镚DP。四要強化業(yè)務培訓。加強統(tǒng)計人員業(yè)務學習培訓，采取以會代訓、經驗交流會等方式，由平臺牽頭部門牽頭組織、統(tǒng)計部門專業(yè)科室負責授課，對統(tǒng)計人員進行平臺經濟統(tǒng)計規(guī)范性文件和法律法規(guī)解讀、統(tǒng)計實操業(yè)務等內容培訓，著力破解平臺企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計難題。

參考文獻：

[1] ?商務部.商務部等12部門關于推進商品交易市場發(fā)展平臺經濟的指導意見[EB/OL].http：//www.mofcom.gov.cn/article/b/d/20190 2/20190202838305.shtml，2019-02-27.

[2] ?國家統(tǒng)計局.統(tǒng)計數(shù)據(jù)之最新發(fā)布2019年社會消費品零售總額增長 8.0%[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202001/t202 00117_1723391.html，2020-01-17.