李志楠

（四川省第六建筑有限公司，四川成都 610000）

0 引言

目前建筑施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，施工企業(yè)往往在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段或合同談判階段做出較大的讓利，因而施工企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的盈利，必須在各方面爭(zhēng)取提高造價(jià)及利潤(rùn)，最直接和有效的途徑就是降低工程變更的實(shí)施成本并提高工程變更費(fèi)用收入，避免因工程變更引起的工期延誤被建設(shè)單位索賠費(fèi)用。因此，加強(qiáng)對(duì)工程變更的造價(jià)管理，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目盈利的重要任務(wù)。

1 建筑施工企業(yè)在工程變更的造價(jià)管理中存在的問題（見圖1）

圖1 建筑施工企業(yè)在工程變更的造價(jià)管理中存在的問題

針對(duì)圖1 中列出的建筑施工企業(yè)在工程變更的造價(jià)管理中易出現(xiàn)的問題，如果不積極思考應(yīng)對(duì)的方法，在工程竣工結(jié)算時(shí)將面臨因工程變更費(fèi)用計(jì)算的依據(jù)資料不充分而被大幅審減；工程簽證單報(bào)送費(fèi)用低于實(shí)際成本且漏算項(xiàng)目較多；超過合同約定時(shí)限報(bào)送的工程簽證單不被監(jiān)理、建設(shè)單位認(rèn)可；合同風(fēng)險(xiǎn)條款帶來的利潤(rùn)損失；面對(duì)建設(shè)單位提出的工期延誤費(fèi)用索賠無依據(jù)辯駁被處罰等情況。

2 建筑施工企業(yè)對(duì)工程變更的造價(jià)管理措施

通常來講，施工企業(yè)加強(qiáng)施工過程中的工程變更造價(jià)管理可從以下幾個(gè)方面著手（見圖2）。

2.1 注意工程變更文件的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性、描述準(zhǔn)確性

工程變更文件的完整性是非常值得施工企業(yè)注意的，工程變更是否具有相關(guān)單位及人員的簽字蓋章，手續(xù)是否齊備，如果不滿足上述要求則應(yīng)立刻督促相關(guān)人員完善手續(xù)；其次施工企業(yè)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行仔細(xì)研讀，存在描述不清楚及表達(dá)不全面的地方要及時(shí)敦促相關(guān)人員進(jìn)行補(bǔ)充、明確。施工企業(yè)在接收到工程變更時(shí)，應(yīng)做好收集原始資料、建立變更臺(tái)賬。

圖2 建筑施工企業(yè)對(duì)工程變更的造價(jià)管理措施

例1：某工程施工過程中，建設(shè)單位要求將衛(wèi)生間4mm 厚聚酯胎Ⅱ型SBS 卷材防水變更為2mm 厚JS 復(fù)合防水涂料（Ⅱ型），可是施工企業(yè)收到的設(shè)計(jì)變更單上卻寫的是：“衛(wèi)生間4mm 厚聚酯胎Ⅱ型SBS 卷材防水建議變更為2mm 厚JS 復(fù)合防水涂料（Ⅱ型）?！边@當(dāng)中的“建議變更”是種含糊的表達(dá)方式，沒有明確到底是變更還是不變更，到底施工企業(yè)是采取建議更換材料施工還是按照原材料施工呢？所以此份工程變更描述是不清楚的，會(huì)給后期工程結(jié)算留下爭(zhēng)議，作為變更依據(jù)用詞不準(zhǔn)確，應(yīng)該要求建設(shè)單位刪除“建議”二字，重新出具詞義準(zhǔn)確的變更。

2.2 加強(qiáng)對(duì)工程簽證單的簽認(rèn)管理

（1）辦理簽證的準(zhǔn)備工作。施工企業(yè)在收到工程變更資料后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整理和歸類，造價(jià)人員應(yīng)結(jié)合施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)已實(shí)施情況，確定變更部位。及時(shí)通知監(jiān)理、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)已實(shí)施部位工作內(nèi)容，進(jìn)行核實(shí)、收方并簽字確認(rèn)，同時(shí)做好相應(yīng)影像資料的記錄和保存工作，為順利辦理簽證做好準(zhǔn)備。

（2）密切關(guān)注變更內(nèi)容的實(shí)施過程。三方確認(rèn)完畢后，施工企業(yè)方可組織進(jìn)行該變更實(shí)施，施工過程中造價(jià)人員需密切關(guān)注施工進(jìn)度并記錄發(fā)生的計(jì)日工工種及數(shù)量，及時(shí)找到監(jiān)理及建設(shè)單位進(jìn)行簽字確認(rèn)。

（3）及時(shí)完成簽證辦理。變更實(shí)施完成后，造價(jià)人員需逐一完善相關(guān)的簽證內(nèi)容，并在合同約定的時(shí)間期限內(nèi)，將簽證單報(bào)送至監(jiān)理及建設(shè)單位進(jìn)行審核。

（4）需特別注意的問題。部分稍復(fù)雜的工序需要編制相應(yīng)的施工方案，并由設(shè)計(jì)、監(jiān)理及建設(shè)單位確認(rèn)后方可實(shí)施；需要進(jìn)行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的材料應(yīng)及時(shí)報(bào)送至建設(shè)單位予以確認(rèn)；對(duì)于計(jì)日工應(yīng)做好記錄并及時(shí)簽字確認(rèn)，以免事后難以確認(rèn)補(bǔ)簽；如果工程變更的內(nèi)容較多，在實(shí)施過程中，應(yīng)隨時(shí)收集相應(yīng)的影像資料作為計(jì)算工程變更費(fèi)用的依據(jù)；簽證單的內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要，附圖標(biāo)示清晰，可以提高簽證審核的效率。

（5）比對(duì)實(shí)際成本。造價(jià)人員計(jì)算簽證費(fèi)用時(shí)，因同時(shí)對(duì)該部分工作內(nèi)容涉及的施工實(shí)際成本進(jìn)行計(jì)算，做好成本分析和對(duì)比，避免虧損。

2.3 合理確定變更項(xiàng)目工程造價(jià)

依據(jù)工程變更的具體內(nèi)容，將變更范圍涉及的工程量計(jì)算出來，然后按照合同約定確定綜合單價(jià)，根據(jù)相關(guān)政策文件確定相關(guān)項(xiàng)目費(fèi)率后，便能得出工程變更項(xiàng)目的合計(jì)費(fèi)用。通常來說，合同如何約定決定了工程變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)怎么確定，變更估價(jià)的原則一般是：合同中已有適用于變更工程的綜合單價(jià)，則執(zhí)行合同已有的綜合單價(jià)；合同中有類似于變更工程的綜合單價(jià)，則執(zhí)行類似綜合單價(jià)；合同中沒有適用或類似于變更工程的綜合單價(jià)，此時(shí)就由施工企業(yè)提出合理的變更價(jià)格，報(bào)監(jiān)理和發(fā)包方協(xié)商確認(rèn)后計(jì)算。另外安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金等應(yīng)該按照適應(yīng)于建設(shè)項(xiàng)目所在地的政策性規(guī)定計(jì)取，下面舉例作說明：

例 2：某工程（施工周期為 2013 年 1 月至 2014 年 12 月）設(shè)計(jì)變更單主要內(nèi)容為，因塔樓結(jié)構(gòu)增加一層，涉及塔樓基礎(chǔ)頂～11.900 標(biāo)高范圍內(nèi)，局部框架柱結(jié)構(gòu)加固處理。對(duì)于加固工作內(nèi)容在合同工程量清單中沒有相同或類似的項(xiàng)目，如混凝土面鑿毛、結(jié)構(gòu)植筋、柱截面加大混凝土及模板、鋼筋焊接、基礎(chǔ)加大混凝土及模板等，所以加固部分工作內(nèi)容的綜合單價(jià)需按照相關(guān)工程計(jì)價(jià)定額及配套文件計(jì)算執(zhí)行，本工程加固部分采用“2008年四川省加固工程計(jì)價(jià)定額”及建設(shè)項(xiàng)目所在地人工費(fèi)調(diào)整配套政策文件確認(rèn)變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)。

例3：某工程由于設(shè)計(jì)變更調(diào)整，對(duì)二層室外平臺(tái)的混凝土欄板高度進(jìn)行調(diào)整，按修改圖部分范圍的欄板高度降低。對(duì)于這份變更，實(shí)際存在的變更內(nèi)容就是已澆筑的需拆除范圍欄板混凝土、鋼筋及模板工程量計(jì)算，此時(shí)需要拆除部分的混凝土、鋼筋工程量及費(fèi)用計(jì)算，實(shí)際施工采用的機(jī)械鉆孔的費(fèi)用、人工轉(zhuǎn)運(yùn)材料及建渣清運(yùn)的費(fèi)用，需要明確每一個(gè)施工工序，保證不漏算。

2.4 針對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)采取應(yīng)對(duì)策略

熟悉合同關(guān)于工程變更處理方式的約定條款，對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)提前制定出應(yīng)對(duì)的措施，常見合同風(fēng)險(xiǎn)條款如：工程變更的時(shí)效性、工程變更金額的規(guī)定、原定工作內(nèi)容的增減等，下面舉例說明：

例4：某工程施工合同關(guān)于經(jīng)濟(jì)簽證的辦理?xiàng)l款約定為：“工程變更涉及的工程簽證單費(fèi)用單項(xiàng)在3000 元范圍內(nèi)不予簽證調(diào)整。承包人在工程變更確定后14d 內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)工程師核準(zhǔn)，報(bào)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)，不得事后補(bǔ)簽，否則不予認(rèn)可?！?/p>

該工程工作變更單較多且工作零星，若按每次工作聯(lián)系單單獨(dú)編制工程簽證，會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證單金額在3000 元內(nèi)的情況，按合同約定不予計(jì)算，因此在辦理簽證單時(shí)為盡量規(guī)避這個(gè)條款，應(yīng)將同種類型的工程變更合并處理且注意在合同約定的時(shí)間內(nèi)報(bào)出簽證單。

例5：某工程建設(shè)單位發(fā)出取消室內(nèi)地面水泥砂漿面層的工程變更，此項(xiàng)工作內(nèi)容施工企業(yè)本可獲得較高利潤(rùn)，但由于建設(shè)單位刪減了合同中原有的工作內(nèi)容，導(dǎo)致施工企業(yè)不能實(shí)施該項(xiàng)工作而得到的利益，施工企業(yè)應(yīng)向建設(shè)單位提出合理的利潤(rùn)補(bǔ)償申請(qǐng)（若合同約定建設(shè)單位可任意變更施工企業(yè)承包范圍的除外）。

2.5 做好工程變更涉及的工期及費(fèi)用索賠

由于工程變更普遍較多較復(fù)雜，施工企業(yè)實(shí)施起來也就會(huì)耗費(fèi)更多的時(shí)間，對(duì)整個(gè)施工工期造成極大影響，施工企業(yè)應(yīng)在施工過程中采用書面形式及時(shí)向建設(shè)單位提出因?qū)嵤┕こ套兏斐傻墓て谘诱`及由此產(chǎn)生的費(fèi)用索賠，與此同時(shí)，如果不能在合同約定的工期內(nèi)完成工程施工，施工企業(yè)將面臨建設(shè)單位提出的費(fèi)用反索賠。為了避免由于建設(shè)單位索賠造成的損失，在工程變更實(shí)施過程中，施工企業(yè)應(yīng)記錄和分析工程變更對(duì)工程工期造成的影響，計(jì)算出由于工程變更影響的施工工期天數(shù)，及時(shí)反饋給監(jiān)理及建設(shè)單位。

2.6 針對(duì)工程變更提出合理的建議

施工企業(yè)可根據(jù)施工實(shí)際情況結(jié)合自身施工經(jīng)驗(yàn)，向建設(shè)單位協(xié)商優(yōu)化工程變更的數(shù)量并降低實(shí)施的難度，避免對(duì)總工期造成影響。

3 結(jié)束語

綜上所述，工程變更在工程項(xiàng)目施工過程中不可避免，工程變更的發(fā)生在造價(jià)與工期等方面都會(huì)對(duì)工程產(chǎn)生影響。建筑施工企業(yè)能否采取科學(xué)經(jīng)濟(jì)的施工工藝處理工程變更，并同時(shí)做好工程變更的造價(jià)管理，和整個(gè)工程項(xiàng)目盈利與否有著很大關(guān)系。建筑施工企業(yè)應(yīng)將加強(qiáng)工程變更的造價(jià)管理作為重要的任務(wù)，在施工過程中，協(xié)助設(shè)計(jì)和建設(shè)單位優(yōu)化變更方案，采取積極主動(dòng)的態(tài)度處理工程變更，協(xié)調(diào)好與監(jiān)理、建設(shè)單位的關(guān)系，辦理好因工程變更產(chǎn)生的簽證單，應(yīng)對(duì)好因工程變更引起的索賠及反索賠等，只有不斷提高成本管理水平，才能保證工程項(xiàng)目能夠盈利，企業(yè)能夠持續(xù)保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。