張海奇

（廣東陽(yáng)茂高速公路有限公司，廣東陽(yáng)江 529800）

公路工程造價(jià)覆蓋面廣、復(fù)雜度高，但合理的工程造價(jià)管理工作可有效推動(dòng)公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。公路工程造價(jià)的關(guān)鍵在于控制工程投資，在滿足正常施工需求的前提下減少不必要成本，需結(jié)合工程投資決策、施工條件等因素確定合適的工程造價(jià)管理模式，提高工程造價(jià)管理水平。鑒于現(xiàn)階段全面造價(jià)管理中所存在的問(wèn)題，有必要對(duì)其展開(kāi)分析，并探討新的對(duì)策，下文則展開(kāi)具體的論述。

1 公路工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的重要性

（1）設(shè)計(jì)階段需兼顧多方面的施工要求，此時(shí)的工程造價(jià)工作會(huì)對(duì)后續(xù)施工作業(yè)帶來(lái)明顯影響。根據(jù)相關(guān)資料可知，在公路工程全周期的工程造價(jià)中，設(shè)計(jì)階段在此方面所帶來(lái)的影響程度至少為30%，特殊情況下甚至高達(dá)70%，由此可見(jiàn)設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的重要性。

（2）公路工程各崗位分工明確，設(shè)計(jì)人員的工作以技術(shù)和質(zhì)量為重心，造價(jià)控制人員則側(cè)重于對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益的追求，兩者良好配合后可以達(dá)到保質(zhì)增效的效果。造價(jià)控制人員以技術(shù)為前提，通過(guò)合理的方式減少設(shè)計(jì)概算造價(jià)。

（3）設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理彈性好，前饋控制方式的應(yīng)用有助于提高全程造價(jià)控制質(zhì)量。具體至設(shè)計(jì)階段中，工程造價(jià)管理人員則要深入到各類(lèi)設(shè)計(jì)概算造價(jià)中，分別對(duì)其作出嚴(yán)格的審核，使設(shè)計(jì)方案可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化的效果。

圖1 公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理流程

2 公路工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的現(xiàn)狀分析

2.1 工程初期勘察不到位

公路工程沿線施工環(huán)境復(fù)雜，在地質(zhì)、水文等方面都存在諸多隱蔽性因素，由于前期勘察工作不到位，導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員難以全面掌握實(shí)際施工情況，所得勘察結(jié)果的局限性較強(qiáng)，阻礙基礎(chǔ)工作的開(kāi)展。設(shè)計(jì)階段未考慮到各項(xiàng)施工內(nèi)容，得到的設(shè)計(jì)投資預(yù)算偏離實(shí)際情況，缺乏足夠的精確性，最終的造價(jià)管理效果差強(qiáng)人意[1]。

2.2 造價(jià)人員綜合素質(zhì)偏低

通過(guò)對(duì)公路工程設(shè)計(jì)階段各方面工作狀況的分析得知，造價(jià)人員綜合素質(zhì)偏低的問(wèn)題普遍存在。置身于社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的環(huán)境下，工程建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，同時(shí)對(duì)公路施工質(zhì)量也提出更高的要求，為給其他工作的順利開(kāi)展創(chuàng)設(shè)良好條件，就必須由高水平的人員負(fù)責(zé)造價(jià)管理。遺憾的是，造價(jià)人員隊(duì)伍規(guī)模小、專(zhuān)業(yè)水平不足的問(wèn)題并未得到有效解決。

2.3 設(shè)計(jì)造價(jià)監(jiān)督落實(shí)不到位

公路設(shè)計(jì)階段的造價(jià)工作普遍缺乏監(jiān)督，設(shè)計(jì)單位過(guò)度注重對(duì)技術(shù)和質(zhì)量的追求，忽略工程造價(jià)控制的重要性，采取的監(jiān)督措施缺乏全面性，或是并未落到實(shí)處。部分人員以自我利益為核心，未編制設(shè)計(jì)階段造價(jià)監(jiān)督方案，無(wú)法為監(jiān)督工作的順利開(kāi)展提供切實(shí)可行的指導(dǎo)。

3 公路工程設(shè)計(jì)階段的全面造價(jià)管理策略探討

3.1 調(diào)整思路，編制計(jì)劃

設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理工作中，必須對(duì)公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)的計(jì)劃作出客觀的評(píng)價(jià)，最終敲定的方案應(yīng)能夠滿足質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益的雙重要求。積極轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)思路是做好設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的重要前提，設(shè)計(jì)者及其所在的機(jī)構(gòu)都要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到資源的效用問(wèn)題，最大限度發(fā)揮出資源的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)集約型發(fā)展。對(duì)此，設(shè)計(jì)人員除了要儲(chǔ)備工程技術(shù)層面的知識(shí)外，還需要具有較強(qiáng)的工程造價(jià)控制意識(shí)，明確各專(zhuān)業(yè)的費(fèi)用定額，及時(shí)掌握施工材料在各階段的市場(chǎng)價(jià)格情況。

需強(qiáng)調(diào)的是，所采取的設(shè)計(jì)方案將直接影響到工程建設(shè)的資金總量，對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制效果具有重要影響。作為建設(shè)單位，則要準(zhǔn)確掌握設(shè)計(jì)方案的具體內(nèi)容，充分考慮經(jīng)濟(jì)化和規(guī)范化的雙重要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程設(shè)計(jì)的優(yōu)化。對(duì)于工程方案的比選工作，需要以保證技術(shù)為基本目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，根據(jù)公路建設(shè)需求選擇相適應(yīng)的材料并配套高性能的施工機(jī)械，減少不必要的成本投入[2]。

3.2 優(yōu)化設(shè)計(jì)圖紙，提高圖紙質(zhì)量

設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在經(jīng)過(guò)多層面的分析后，最終將確定工程施工圖紙。圖紙具有指導(dǎo)性意義，是后續(xù)各環(huán)節(jié)施工作業(yè)的重要依據(jù)。作為設(shè)計(jì)者，則必須保證施工圖紙的質(zhì)量，同時(shí)滿足材料、施工機(jī)械等方面的要求，增強(qiáng)各項(xiàng)施工要素的協(xié)調(diào)性。施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作中，需要嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，遵循工程科學(xué)作業(yè)的原則，設(shè)計(jì)出具有可行性的工程圖紙，在形成整體圖紙的同時(shí)還需深入到圖紙的細(xì)節(jié)之中，對(duì)各項(xiàng)細(xì)分內(nèi)容作出優(yōu)化，盡可能提高圖紙的質(zhì)量，避免在實(shí)際施工中由于工程變更而引發(fā)質(zhì)量下降、成本增多的問(wèn)題。

3.3 落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理

公路工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制具有系統(tǒng)性，應(yīng)從橫向和縱向兩個(gè)角度分別展開(kāi)分析，除了批復(fù)預(yù)算時(shí)針對(duì)預(yù)算總金額采取管理手段外，還需要在明確工程項(xiàng)目總體內(nèi)容的基礎(chǔ)上加以分解，形成各項(xiàng)細(xì)分的限額指標(biāo)，編制相匹配的獎(jiǎng)勵(lì)方案，保證指標(biāo)分解質(zhì)量，結(jié)合施工條件確定工程時(shí)間，加大勘測(cè)設(shè)計(jì)深度，獲得最具可行性的工程設(shè)計(jì)方案。落實(shí)批復(fù)工作，生成各項(xiàng)目的概算限額計(jì)劃，保證預(yù)算限額造價(jià)的合理性與可行性[3]。

圖2 公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算造價(jià)文件組成

3.4 分析資料，減少造價(jià)

設(shè)計(jì)者必須充分考慮項(xiàng)目建議手冊(cè)、可行性報(bào)告等相關(guān)資料，從中采集與材料和設(shè)備有關(guān)的信息，明確各自在現(xiàn)階段的采購(gòu)價(jià)格，盡可能減少在此方面的成本投入。設(shè)計(jì)者應(yīng)連同具有資質(zhì)的人員做好工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地考察工作，明確在地質(zhì)、水文等方面的實(shí)際情況，盡可能避開(kāi)不良地質(zhì)，給工程造價(jià)管理創(chuàng)設(shè)良好的條件。組建評(píng)估小組，對(duì)公路工程建設(shè)期間可能涉及的各項(xiàng)因素作出評(píng)價(jià)，全面排查對(duì)造價(jià)控制造成不良影響的所有因素，內(nèi)化工程資料分析，充分發(fā)揮出工程造價(jià)的作用，推動(dòng)公路工程的建設(shè)進(jìn)程。對(duì)此，需要從行業(yè)內(nèi)積極招引人才，通過(guò)各自的智慧形成工作合力。在傳統(tǒng)的全面造價(jià)管理模式中，普遍存在淡化評(píng)估的情況，由于評(píng)估工作執(zhí)行不到位，導(dǎo)致公路施工處于被動(dòng)的局面，難以通過(guò)主動(dòng)的方式處理工程問(wèn)題，反而提高工程造價(jià)。對(duì)此，有必要加強(qiáng)評(píng)估工作，在工程投資中發(fā)揮出推動(dòng)性作用，創(chuàng)造高品質(zhì)工程項(xiàng)目，從而提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平[4]。

3.5 整合競(jìng)爭(zhēng)體系，促進(jìn)設(shè)計(jì)招標(biāo)進(jìn)程

招投標(biāo)在工程項(xiàng)目中得到廣泛的應(yīng)用。在競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈的行業(yè)環(huán)境中，投標(biāo)方的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在技術(shù)和報(bào)價(jià)兩個(gè)層面，投標(biāo)方會(huì)想方設(shè)法減少工程造價(jià)，例如引入先進(jìn)的技術(shù)以及更具有性價(jià)比的施工機(jī)械等。通過(guò)招投標(biāo)的方式，業(yè)主可從中挑選最為合適的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，以滿足自身對(duì)于質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益所提出的要求。投標(biāo)中標(biāo)結(jié)果的影響因素中，標(biāo)價(jià)條件是至關(guān)重要的因素，從某種意義來(lái)看，投標(biāo)報(bào)價(jià)高度將反映出中標(biāo)的可能性。投標(biāo)標(biāo)價(jià)所蘊(yùn)含的信息豐富，如機(jī)構(gòu)的組織水平和技術(shù)水平，因此對(duì)于可提供最佳技術(shù)和最優(yōu)成本的機(jī)構(gòu)，將極有可能成為中標(biāo)機(jī)構(gòu)，業(yè)主選擇與此類(lèi)機(jī)構(gòu)合作后，能夠給工程項(xiàng)目的開(kāi)展提供保障，在滿足質(zhì)量要求的同時(shí)減少工程造價(jià)成本，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)束語(yǔ)

公路工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理具有先決作用，在影響整體造價(jià)管理效果的同時(shí)還將對(duì)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量造成影響，作為公路工程中不可割舍的部分，則必須要落實(shí)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作，充分發(fā)揮出其在工程項(xiàng)目中的作用。工程設(shè)計(jì)方案所具備的技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性將直接作用于最終的投資效益，若要提高工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理水平，則要高度重視招投標(biāo)工作，選擇技術(shù)最優(yōu)、效益最好的機(jī)構(gòu)，以提高公路工程質(zhì)量為前提，創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益。