王旭

（四川省第六建筑有限公司，四川成都 610000）

0 引言

隨著行政主管部門管理?xiàng)l例不斷細(xì)化，政策要求更加嚴(yán)格，加之要素市場(chǎng)價(jià)格的攀升，招投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。如何才能在既保證不高于招標(biāo)控制價(jià)又能實(shí)現(xiàn)合理利潤(rùn)的前提下，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，是建筑企業(yè)不得不打的一場(chǎng)硬仗。投標(biāo)報(bào)價(jià)在這場(chǎng)戰(zhàn)役中占有重要的一席，重視投標(biāo)報(bào)價(jià)常見的問題，制定可行的解決方法就成為建筑企業(yè)投標(biāo)過程中必須重視的問題。

1 投標(biāo)報(bào)價(jià)常見的問題

投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中會(huì)遇到方方面面的問題。除來自各方面的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)外，如果不加以注意，投標(biāo)人還會(huì)面臨投標(biāo)文件被廢的情形。以下幾種就是投標(biāo)報(bào)價(jià)常見的問題：

1.1 投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

（1）來自業(yè)主的履約風(fēng)險(xiǎn)。例如：能否按約定支付進(jìn)度款。

（2）來自項(xiàng)目自身的風(fēng)險(xiǎn)。例如：該投標(biāo)項(xiàng)目的復(fù)雜程度、合同條款中載明的進(jìn)度款支付比例、是否有預(yù)付款、是否能夠在招標(biāo)文件要求的工期內(nèi)順利完工、是否需要建筑企業(yè)墊資、是否能按預(yù)期獲取合理利潤(rùn)等。

（3）工程項(xiàng)目所在地的地理位置及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（4）來自市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。例如：材料價(jià)格、人工費(fèi)的持續(xù)上漲等對(duì)項(xiàng)目成本的影響。

1.2 廢標(biāo)

會(huì)被視為廢標(biāo)的情形：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條規(guī)定的情形；川建造價(jià)發(fā)〔2014〕648 號(hào)《四川省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法》有關(guān)廢標(biāo)的情形，特別是超出不平衡報(bào)價(jià)、低于成本價(jià)格等條款約定的比值范圍也會(huì)被視為廢標(biāo)；招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)人未能響應(yīng)的情形。

2 投標(biāo)報(bào)價(jià)常見問題的解決方法

2.1 了解招標(biāo)人的基本情況

在投標(biāo)之前，投標(biāo)人應(yīng)通過多種途徑對(duì)項(xiàng)目業(yè)主的情況進(jìn)行全面了解，包括業(yè)主的自身實(shí)力、資信情況、資金情況以及以往項(xiàng)目的實(shí)施情況等。

2.2 召開標(biāo)前會(huì)議

編制投標(biāo)文件之前應(yīng)熟讀招標(biāo)文件，并組織投標(biāo)人員召開標(biāo)前會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容可為：進(jìn)行投標(biāo)人員的分工安排，即根據(jù)招標(biāo)文件投標(biāo)截止日期的要求，將整個(gè)投標(biāo)文件的編制時(shí)間進(jìn)行有計(jì)劃的安排及任務(wù)節(jié)點(diǎn)劃分，注意預(yù)留檢查標(biāo)書的時(shí)間；投標(biāo)小組對(duì)招標(biāo)文件存在的問題做會(huì)上談?wù)?。例如：是否存在圖紙問題，招標(biāo)工程量清單問題，合同條款中關(guān)于進(jìn)度款支付比例、預(yù)付款，墊資（如有）等是否接受。如果不接受，在未繳納投標(biāo)保證金前可以考慮停止投標(biāo)。

2.3 踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)

投標(biāo)人須做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘，了解施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，為投標(biāo)報(bào)價(jià)做充分準(zhǔn)備，避免某些清單項(xiàng)目出現(xiàn)較大虧損。例如：觀察場(chǎng)內(nèi)是否能夠進(jìn)行土方轉(zhuǎn)運(yùn)，是否有可用于堆土的場(chǎng)地，如果不能堆放，投標(biāo)人在填報(bào)挖土方清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)時(shí)應(yīng)考慮額外的土方轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用。例如：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，估計(jì)場(chǎng)地內(nèi)挖方、填方是否平衡，是否存在余方棄置，在填報(bào)土方回填清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)時(shí)相應(yīng)的考慮是否需要買土回填。例如：對(duì)棄土堆場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)的距離做好充分的了解，在填報(bào)余土棄置清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)時(shí)考慮外運(yùn)土補(bǔ)貼費(fèi)用。例如：對(duì)于施工場(chǎng)地內(nèi)可能會(huì)挖出連砂石的情況，如果招標(biāo)人對(duì)此不作要求，清單中連砂石的材料價(jià)格可以適當(dāng)降低。

2.4 做好材料詢價(jià)工作

材料價(jià)格一般占工程造價(jià)的60%以上，投標(biāo)人通常參照招標(biāo)工程量清單編制說明中的某地某期信息價(jià)對(duì)材料進(jìn)行報(bào)價(jià)，但信息價(jià)里的材料往往存在局限性，多數(shù)材料無法在信息價(jià)里查到，那么做好材料的市場(chǎng)詢價(jià)工作就尤為重要。

（1）把熟悉并常合作的材料供應(yīng)商名單存檔，建立材料價(jià)格管理系統(tǒng)，隨時(shí)詢問材料價(jià)格變化情況，保持更新。

（2）如果建設(shè)項(xiàng)目不在本地，必須派專人到建設(shè)項(xiàng)目施工地詢問當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格。如果施工企業(yè)未在建設(shè)項(xiàng)目地進(jìn)行過施工，跟當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)商沒有供貨來往，投標(biāo)人必須有意識(shí)的在材料供應(yīng)商所報(bào)的價(jià)格上考慮上浮。

（3）對(duì)于不常見的材料做到務(wù)必落實(shí)價(jià)格。因?yàn)椴怀Ｒ姷牟牧贤嬖谔厥庑?，?duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)有潛在風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人應(yīng)該多渠道的了解和掌握這些材料的實(shí)在價(jià)格，做到心中有數(shù)。

（4）對(duì)于數(shù)目較大又不常用的材料，必須準(zhǔn)確了解市場(chǎng)的供應(yīng)數(shù)量，確保滿足招標(biāo)工程量清單中所列材料工程量的要求。

（5）對(duì)于多種規(guī)格尺寸的材料，不能想當(dāng)然的參考混凝土的價(jià)格上漲模式隨意加價(jià)。例如：某園林綠化工程的投標(biāo)需填報(bào)某些喬木材料價(jià)格，信息價(jià)的喬木價(jià)格是一個(gè)xxx 元～xxx 元的浮動(dòng)金額，難以準(zhǔn)備把握，經(jīng)過電話咨詢熟悉的商家落實(shí)價(jià)格，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格跟信息價(jià)存在一定的差距，特別是胸徑不同的喬木價(jià)格并不是想象中那樣成規(guī)律的遞增，見表1，其價(jià)差幅度甚至超出想象。

表1 某項(xiàng)目投標(biāo)期的材料市場(chǎng)價(jià)格對(duì)比

2.5 注意不平衡報(bào)價(jià)法的應(yīng)用

在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，不平衡報(bào)價(jià)主要通過以下幾種方法得以實(shí)現(xiàn)：

（1）從工程的施工順序著手，對(duì)前期施工的清單項(xiàng)目，如砌體工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、混凝土模板及支架（撐）等進(jìn)行綜合單價(jià)上浮，對(duì)后期施工的清單項(xiàng)目，如樓地面，墻面，天棚等的裝飾工程進(jìn)行綜合單價(jià)下浮。這樣做的目的是為了施工前期盡量多的實(shí)現(xiàn)工程款的回收，避免資金利息給施工企業(yè)帶來的壓力。

（2）對(duì)已有的施工圖紙進(jìn)行工程量復(fù)核后，結(jié)合該項(xiàng)目的特點(diǎn)對(duì)施工內(nèi)容的增減進(jìn)行預(yù)估，對(duì)后期可能增加的清單項(xiàng)目進(jìn)行綜合單價(jià)上浮，對(duì)后期可能減少或取消的清單項(xiàng)目進(jìn)行綜合單價(jià)下浮。

（3）根據(jù)物價(jià)波動(dòng)調(diào)整價(jià)格，利率低于物價(jià)上漲時(shí)，對(duì)后期施工的清單項(xiàng)目進(jìn)行綜合單價(jià)上浮，反之則降低相應(yīng)清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)。

為了保障投標(biāo)市場(chǎng)的良性環(huán)境，有效遏制低價(jià)中標(biāo)和嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)，川建造價(jià)發(fā)〔2014〕648 號(hào)文第二十四條關(guān)于不平衡報(bào)價(jià)的評(píng)審，明確了招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、單價(jià)措施項(xiàng)目清單項(xiàng)目、投標(biāo)總報(bào)價(jià)的金額對(duì)比的偏差范圍。招標(biāo)文件中投標(biāo)報(bào)價(jià)詳細(xì)評(píng)審?fù)瑯訒?huì)對(duì)不平衡報(bào)價(jià)評(píng)審辦法做明確規(guī)定，超出約定比列即視為廢標(biāo)。目前，電子標(biāo)檢查工具針對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的檢查做得非常智能，不管是CJZ 檢查工具還是宏業(yè)計(jì)價(jià)軟件都會(huì)對(duì)不平衡報(bào)價(jià)做自動(dòng)檢查和警示。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)軟件的提示，對(duì)超比例的清單項(xiàng)目綜合單價(jià)進(jìn)行重新調(diào)整，確保不因不平衡報(bào)價(jià)而廢標(biāo)。

2.6 結(jié)合工程成本進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)

投標(biāo)階段，施工企業(yè)應(yīng)安排該工程擬定的項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程成本進(jìn)行測(cè)算。投標(biāo)人應(yīng)結(jié)合工程成本進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)：對(duì)于定額水平較低的清單項(xiàng)目，在不超不平衡報(bào)價(jià)的前提下考慮增加綜合單價(jià)；對(duì)于計(jì)日工和總包服務(wù)費(fèi)，結(jié)合成本，填報(bào)合理的投標(biāo)單價(jià)和費(fèi)率；對(duì)于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)價(jià)對(duì)比工程成本，在盈虧平衡的基礎(chǔ)上保證一定的利潤(rùn)。

2.7 注意招標(biāo)人設(shè)置的小陷阱

招標(biāo)人在招標(biāo)文件中設(shè)坑是比較常見的。例如：修改招標(biāo)工程量清單的內(nèi)容。包括：項(xiàng)目特征文字間加空格，鋼筋符號(hào)輸入法等，最常見的是修改報(bào)表的格式及文字內(nèi)容。如果招標(biāo)文件紙質(zhì)版和電子版存在差異，投標(biāo)人檢查已標(biāo)價(jià)工程量清單時(shí)，一定要以紙質(zhì)版為準(zhǔn)（具體以招標(biāo)文件規(guī)定為準(zhǔn)）。如果采用電子招投標(biāo)模式，應(yīng)以招標(biāo)工程量清單CJZ 格式文件為準(zhǔn)。招標(biāo)人通常會(huì)提供CJZ 格式文件的招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)（不含組價(jià)）清單給所有投標(biāo)人，投標(biāo)人利用CJZ 檢查工具檢查已標(biāo)價(jià)工程量清單，除了與招標(biāo)控制價(jià)（不含組價(jià)）對(duì)比檢查不平衡報(bào)價(jià)等問題外，必須與招標(biāo)工程量清單對(duì)比，檢查有無不一致的地方，如有，應(yīng)立即修改，否則會(huì)被視為廢標(biāo)。

2.8 形成建筑企業(yè)投標(biāo)大數(shù)據(jù)

每一次投標(biāo)結(jié)束，都回過頭對(duì)投標(biāo)進(jìn)行總結(jié)，優(yōu)勢(shì)方面繼續(xù)保持，不足的地方加以改進(jìn)，特別是廢標(biāo)的情況應(yīng)多分析、總結(jié)、記錄，避免因類似錯(cuò)誤再次廢標(biāo)。建筑企業(yè)應(yīng)該形成自己的投標(biāo)大數(shù)據(jù)。例如：根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)結(jié)果整理成投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表（見表2），以此分析中標(biāo)價(jià)格下浮比例，做好廢標(biāo)情況統(tǒng)計(jì)，上傳已標(biāo)價(jià)工程量清單。這樣，在以后的投標(biāo)項(xiàng)目中可以直接復(fù)用相同清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，縮短投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)間；對(duì)于人工單價(jià)，材料價(jià)格，機(jī)械費(fèi)用等可以通過長(zhǎng)期合作商家的報(bào)價(jià)建立一個(gè)建筑企業(yè)價(jià)格庫，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行定期的更新，以提高投標(biāo)標(biāo)價(jià)的效率。

表2 投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總

3 結(jié)束語

市場(chǎng)管理辦法的進(jìn)一步規(guī)范，招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的逐漸激烈，建筑企業(yè)的路越走越難。投標(biāo)過程中還有很多很多的學(xué)問值得我們?nèi)パ芯?、去學(xué)習(xí)、去想出更多的方法和策略。從三點(diǎn)做起：加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，理論結(jié)合實(shí)踐；嚴(yán)肅謹(jǐn)慎對(duì)待投標(biāo)工作；樹立成本意識(shí)，讓投標(biāo)報(bào)價(jià)與成本管理更緊密的結(jié)合起來。這樣才能讓我們的企業(yè)能夠更加健康穩(wěn)定地發(fā)展，能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中如愿中標(biāo)。