盧平?楊銳

摘要：作為黨員的后備力量，入黨積極分子的培養(yǎng)教育決定了黨員發(fā)展的質(zhì)量。目前在發(fā)展黨員十六字方針“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的指導(dǎo)下，學(xué)生黨員發(fā)展數(shù)量得到了有效控制，但是發(fā)展質(zhì)量仍參差不齊。入黨積極分子階段的工作不到位是上述現(xiàn)象的重要成因。加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，建立科學(xué)有效的考察機(jī)制，打通能進(jìn)能出通道，能從源頭上凈化黨員隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生入黨積極分子;培養(yǎng)教育;退出機(jī)制

大學(xué)生黨員是高校優(yōu)秀學(xué)生的代表，是發(fā)揮朋輩育人作用的骨干，是黨員隊(duì)伍的重要組成部分，黨組織中的新生力量。無論是在模范作用發(fā)揮，還是對(duì)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，大學(xué)生黨員都起到了極其重要的作用。作為學(xué)生黨員的后備力量，入黨積極分子是大學(xué)生中積極向上的群體，也是學(xué)生黨員的唯一來源，對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育決定了學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量。準(zhǔn)確把握入黨積極分子培養(yǎng)現(xiàn)狀，分析原因并研究對(duì)策，對(duì)于凈化入黨積極分子隊(duì)伍，提升大學(xué)生黨員層次，發(fā)揮先鋒模范作用具有重要作用。

一、大學(xué)生入黨積極分子培養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）確定入黨積極分子標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

為加強(qiáng)黨員的教育管理，提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)，黨中央出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，學(xué)校也根據(jù)黨章和上述細(xì)則制定了大學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展工作程序等文件，為黨員發(fā)展工作提供了依據(jù)和參考，對(duì)于規(guī)范入黨程序、提升黨員素質(zhì)起到了積極作用。但是，在具體的操作過程中，卻并沒有嚴(yán)格按照規(guī)定和辦法執(zhí)行。

1.確定標(biāo)準(zhǔn)因人而異

根據(jù)黨員發(fā)展程序，入黨積極分子是通過支部委員會(huì)或者支部大會(huì)確立的，因此，支部委員會(huì)或支部黨員的整體素質(zhì)和對(duì)待工作的態(tài)度、對(duì)政策的熟悉程度就決定了所確定入黨積極分子的質(zhì)量。一些教學(xué)院在發(fā)展黨員工作中，學(xué)生支部書記變動(dòng)頻繁，能力素質(zhì)差異較大，且各支部間也存在差異，入黨積極分子確立的標(biāo)準(zhǔn)就很難統(tǒng)一。

2.確定標(biāo)準(zhǔn)因時(shí)而異

入黨積極分子人數(shù)和質(zhì)量這對(duì)矛盾在一些教學(xué)院（如音樂學(xué)院）尤為突出。由于學(xué)生成績(jī)不穩(wěn)定，掛科率較高且存在很多不確定因素，符合黨員發(fā)展條件的人數(shù)較其他學(xué)院少，因此只有確定相對(duì)較多的入黨積極分子，才能在發(fā)展黨員時(shí)有人可選，保證后續(xù)工作的正常開展。但是，增加入黨積極分子數(shù)量的同時(shí)，勢(shì)必會(huì)降低其整體質(zhì)量，又不利于保證黨員質(zhì)量。所以，在確定入黨積極分子時(shí)，會(huì)綜合考慮各方面因素，結(jié)合之前的情況，適當(dāng)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、比例和名額。

（二）培養(yǎng)教育考察過程不規(guī)范

1.入黨積極分子自覺性不強(qiáng)

各教學(xué)院在新生入學(xué)教育時(shí)，安排了專門的入黨知識(shí)培訓(xùn)，講解入黨知識(shí)，發(fā)放入黨須知;學(xué)生向黨組織提交了入黨申請(qǐng)書后，黨支部在派人與申請(qǐng)人談話時(shí)，也向其介紹了入黨的標(biāo)準(zhǔn)、要求和流程;入黨積極分子培訓(xùn)時(shí)，也有專題介紹入黨積極分子的權(quán)利和義務(wù)。但事實(shí)上，能夠按照要求堅(jiān)持每季度撰寫一次思想?yún)R報(bào)，并主動(dòng)聯(lián)系培養(yǎng)聯(lián)系人向其匯報(bào)自己三個(gè)月來的思想、工作和生活情況，接受培養(yǎng)聯(lián)系人的進(jìn)一步教育和引導(dǎo)的，尤其是未能在黨校結(jié)業(yè)時(shí)，還能繼續(xù)按時(shí)撰寫思想?yún)R報(bào)的入黨積極分子更是寥寥無幾。

2.培養(yǎng)聯(lián)系人作用發(fā)揮不明顯

每位申請(qǐng)入黨的人在被確立為入黨積極分子時(shí)，支部會(huì)為其指定兩名正式黨員作為其培養(yǎng)聯(lián)系人，在日常的學(xué)習(xí)生活中對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)教育考察。但是由于各教學(xué)院正式學(xué)生黨員人數(shù)較少且絕大多為畢業(yè)班學(xué)生，而入黨積極分子人數(shù)眾多，導(dǎo)致每位在校的正式黨員要擔(dān)任十幾個(gè)甚至數(shù)十個(gè)入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。為方便發(fā)展黨員，學(xué)院確定入黨積極分子的時(shí)間較為固定和集中，導(dǎo)致每季度末扎堆談話、填寫考察記錄。一方面培養(yǎng)聯(lián)系人無法兼顧，另一方面入黨積極分子不主動(dòng)，導(dǎo)致培養(yǎng)聯(lián)系人無法及時(shí)掌握入黨積極分子思想狀況和近期表現(xiàn)，也無法對(duì)其產(chǎn)生積極影響和對(duì)其進(jìn)行正面引導(dǎo)。

3.培養(yǎng)教育考察不及時(shí)

中組部要求至少每半年對(duì)入黨積極分子考察一次，學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，將考察周期縮短為三個(gè)月，即入黨積極分子從被確立之日起，至少每三個(gè)月要撰寫一篇思想?yún)R報(bào)，培養(yǎng)聯(lián)系人要與其談話，對(duì)其近期思想、學(xué)習(xí)、工作等情況進(jìn)行了解，向其介紹黨的理論、宗旨等，對(duì)其入黨動(dòng)機(jī)進(jìn)行進(jìn)一步的端正，為其在《入黨積極分子培養(yǎng)教育考察登記簿》上填寫培養(yǎng)考察結(jié)論。至此，這一階段的培養(yǎng)教育考察工作方才結(jié)束。

但實(shí)際上，由于入黨積極分子本人和培養(yǎng)聯(lián)系人兩方面的原因，培養(yǎng)教育考察并沒有按時(shí)進(jìn)行，或即使按時(shí)進(jìn)行，也沒有按要求進(jìn)行。具體原因如除上述分析之外，還有入黨比例的問題。以音樂學(xué)院為例，在校學(xué)生中的入黨積極分子與黨員人數(shù)比基本上維持在10：1左右，這意味著有九成的入黨積極分子到畢業(yè)都無法入黨。部分培養(yǎng)聯(lián)系人因此認(rèn)為按時(shí)對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)教育考察，做了很多無用功，故等到要發(fā)展的時(shí)候，才補(bǔ)填之前的記錄。

4.培養(yǎng)教育考察材料不嚴(yán)謹(jǐn)

由于擔(dān)任培養(yǎng)聯(lián)系人的是剛?cè)朦h不久的學(xué)生，他們普遍存在黨性不強(qiáng)，對(duì)黨的理論知識(shí)掌握不全面，對(duì)黨的歷史了解不充分等問題，因此他們審核的入黨積極分子思想?yún)R報(bào)漏洞百出，為積極分子填寫的考察記錄也不符合規(guī)定。加之很多發(fā)展對(duì)象的材料是在被確立之后才補(bǔ)的，時(shí)間邏輯上的錯(cuò)誤就更多了。

（三）管理制度不完善

雖然中央和學(xué)校出臺(tái)了黨員發(fā)展的相關(guān)文件，但這只是宏觀的要求，對(duì)于學(xué)院具體工作的開展缺乏針對(duì)性。絕大多數(shù)教學(xué)院沒有制定黨員發(fā)展的相關(guān)制度，對(duì)入黨積極分子的激勵(lì)、考核和退出機(jī)制研究不夠，辦法不多，工作開展大多憑經(jīng)驗(yàn)。由于缺乏行之有效的機(jī)制，導(dǎo)致入黨積極分子角色意識(shí)不強(qiáng)，先進(jìn)性、自覺性體現(xiàn)不充分，模范帶頭作用發(fā)揮不明顯。

二、大學(xué)生入黨積極分子培養(yǎng)模式探索

（一）變學(xué)生擔(dān)任培養(yǎng)聯(lián)系人模式為專業(yè)教師加學(xué)工老師擔(dān)任的模式

1.成立師生共建黨支部

《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第二十三條規(guī)定：“黨支部書記……一般應(yīng)當(dāng)具有1年以上黨齡?！边@是成立師生共建黨支部的重要依據(jù)。按照普通入黨程序成為正式黨員至少需要2年半的時(shí)間，具有1年以上黨齡則至少需要3年半的時(shí)間，即新生一進(jìn)校就提交入黨申請(qǐng)書到其具備一年黨齡，最快也是在大四。而大四學(xué)生均在外實(shí)習(xí)、求職，如此時(shí)再讓他們擔(dān)任黨支部書記，負(fù)責(zé)支部事宜，顯然鞭長(zhǎng)莫及、力不從心。

成立師生共建黨支部，由輔導(dǎo)員擔(dān)任支部書記，符合黨支部書記具有1年以上黨齡的規(guī)定。輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)學(xué)生日常管理和思想政治教育，對(duì)學(xué)生情況較為熟悉，因日常工作需要自身也應(yīng)不斷學(xué)習(xí)黨的最新理論知識(shí)和方針政策，作為支部書記能夠抓好支部建設(shè)，將“三會(huì)一課”制度落到實(shí)處。輔導(dǎo)員在學(xué)生中間有較高威信，號(hào)召力和凝聚力較強(qiáng)，比學(xué)生擔(dān)任黨支部書記能更好地服眾，黨內(nèi)紀(jì)律能更好地執(zhí)行，組織活動(dòng)能更好開展。另外，輔導(dǎo)員相對(duì)穩(wěn)定，可有效解決學(xué)生因畢業(yè)而支部必須換屆的問題。

2.指定科學(xué)合理的培養(yǎng)聯(lián)系人

目前學(xué)院學(xué)生黨員人數(shù)較少，正式黨員全部分布在大三大四，如讓他們擔(dān)任培養(yǎng)聯(lián)系人，則最多能對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)考察半年時(shí)間就面臨離校實(shí)習(xí)，支部必須重新指定。培養(yǎng)聯(lián)系人頻繁更換，難以持續(xù)跟進(jìn)對(duì)入黨積極分子的考察教育，培養(yǎng)聯(lián)系人不熟悉、不了解入黨積極分子，無法準(zhǔn)確掌握其真實(shí)表現(xiàn)情況，在為支部推薦培養(yǎng)成熟的入黨積極分子成為預(yù)備黨員發(fā)展對(duì)象時(shí)，只能憑借近期印象或者第一印象，難免存在偏差，無法保證發(fā)展對(duì)象的質(zhì)量。

各院系均有擔(dān)任主要專業(yè)課程教學(xué)的專任教師，師生接觸相對(duì)較頻繁，可以指定入黨積極分子的專業(yè)課教師為其培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人，另外一名培養(yǎng)聯(lián)系人則由其輔導(dǎo)員或者班主任擔(dān)任。除專業(yè)課教室外，還可以請(qǐng)黨總支書記、副書記，或者其他處科級(jí)干部中的正式黨員擔(dān)任。培養(yǎng)聯(lián)系人相對(duì)固定，能在平時(shí)的接觸中對(duì)入黨積極分子有更多了解，施加更多影響。

3.定期對(duì)培養(yǎng)聯(lián)系人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)

培養(yǎng)聯(lián)系人的對(duì)政策的熟悉程度、工作能力、個(gè)人素養(yǎng)在很大程度上影響了入黨積極分子的質(zhì)量。教學(xué)院應(yīng)該在黨總支層面，經(jīng)常召集黨員教師開展集中學(xué)習(xí)，對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是對(duì)擔(dān)任了培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人的黨員教師，要經(jīng)常性地強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律和要求，提醒他們按期對(duì)入黨積極分子、預(yù)備黨員進(jìn)行培養(yǎng)教育考察，并及時(shí)填寫培養(yǎng)考察記錄。

（二）健全入黨積極分子管理機(jī)制

1.完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制

目前學(xué)院對(duì)入黨積極分子的考察主要依據(jù)學(xué)習(xí)成績(jī)和擔(dān)任學(xué)生干部情況，考察面較為狹窄。應(yīng)制定科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行全面考核?？己藘?nèi)容包括政治素質(zhì)，即是否堅(jiān)持黨的路線方針政策，是否擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是否有端正的入黨動(dòng)機(jī)等;學(xué)習(xí)成績(jī)，即是否有不合格課程，排名是否進(jìn)入專業(yè)前50%，獲得獎(jiǎng)學(xué)金情況;學(xué)生工作，即是否擔(dān)任學(xué)生干部，工作是否盡心盡責(zé)，是否具有服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神;遵紀(jì)守規(guī)，即是否嚴(yán)格遵守校紀(jì)校規(guī)，是否遵守社會(huì)公德。

對(duì)于以上考核內(nèi)容，每季度進(jìn)行一次，堅(jiān)持民主、公平、公正、公開的原則，由自評(píng)、黨內(nèi)外同學(xué)互評(píng)、培養(yǎng)聯(lián)系人評(píng)價(jià)組成，并進(jìn)行量化評(píng)分，對(duì)評(píng)價(jià)不合格的終止其入黨積極分子身份，對(duì)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)較低的，支部應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。

2.實(shí)行退出機(jī)制

黨員發(fā)展應(yīng)該嚴(yán)把入口，強(qiáng)化過程，暢通出口。實(shí)行入黨積極分子退出機(jī)制，除了能提高入黨積極分子隊(duì)伍的素質(zhì)，保證黨員發(fā)展的質(zhì)量外，還能有效解決學(xué)院長(zhǎng)期存在的入黨積極分子與黨員人數(shù)比例高居不下，培養(yǎng)聯(lián)系人任務(wù)繁重的問題。將不合格的入黨積極分子排除在隊(duì)伍之外，既起到了批評(píng)教育的目的，對(duì)其他的入黨積極分子也形成震懾和警醒。

退出機(jī)制應(yīng)充分運(yùn)用考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)于在思想政治、學(xué)習(xí)成績(jī)、服務(wù)意識(shí)、遵紀(jì)守法等方面有不良表現(xiàn)的入黨積極分子，黨支部應(yīng)及時(shí)開會(huì)討論終止其身份，并將決定告知本人。對(duì)于被終止了身份的入黨積極分子，如后續(xù)表現(xiàn)良好，也可重新確立為積極分子，繼續(xù)培養(yǎng)考察。

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作者簡(jiǎn)介：

盧平（1984年—），女，漢族，四川樂山人，樂山師范學(xué)院政法學(xué)院，碩士研究生，助教，研究方向：教育社會(huì)學(xué)、思想政治教育。

楊銳（1986年—），男，漢族，四川樂山人，樂山師范學(xué)院機(jī)關(guān)黨委，碩士研究生，講師，研究方向：思想政治教育。