劉金祥

從國家統(tǒng)計局公布的今年上半年全國各省份GDP排名情況來看，在疫情沖擊下，那些最“抗跌”的省份，大多數(shù)也是縣域經(jīng)濟保持勁健強盛發(fā)展態(tài)勢的省份；那些增長勢頭緩慢的省份，其縣域經(jīng)濟大多也呈現(xiàn)出低迷萎縮的頹勢狀態(tài)。在全球貿(mào)易保護主義抬頭、國內(nèi)產(chǎn)品出口預期并不樂觀的情況下，縣域經(jīng)濟對于打破國際市場低迷狀況、拓展我國廣闊農(nóng)村市場、滿足廣大城鄉(xiāng)居民需求、促進鄉(xiāng)村和城市經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展，具有不可替代的作用，特別是布局內(nèi)循環(huán)，縣域經(jīng)濟將以其耐性強、韌性足、可持續(xù)性明顯、支撐性突出等優(yōu)勢，為我國進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構騰出更廣闊空間。

近年來我國長三角、珠三角和京津冀環(huán)渤海等一些發(fā)達地區(qū)，縣域經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效。但由于受歷史和現(xiàn)實等諸多因素的影響和制約，我國縣域經(jīng)濟總體規(guī)模較小、發(fā)展質(zhì)量較低、三產(chǎn)融合度較弱、規(guī)?；堫^項目較少、縣域工業(yè)化發(fā)展滯后。

經(jīng)驗告訴我們，發(fā)展縣域經(jīng)濟只有引進培育扶持具有潛在競爭優(yōu)勢的企業(yè)項目，注重開發(fā)利用以本地資源稟賦為依托的產(chǎn)品，才能將自身比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實競爭優(yōu)勢；只有以提高縣域企業(yè)核心競爭力為出發(fā)點，不斷賦予本地經(jīng)濟具備超越其他地域的獨特能力，才能助推縣域經(jīng)濟做大做優(yōu)做強。所以，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，基礎潛力在縣域，短板弱項在縣域，動能活力在縣域，優(yōu)勢后勁也在縣域。要改變我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認為當前和今后一個時期可采取以下發(fā)展路徑：

長期以來，我國縣域經(jīng)濟主要以粗放式經(jīng)濟發(fā)展方式為主，其產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品一直處于價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的低端。這種粗放式經(jīng)濟發(fā)展方式早已走到了盡頭，尤其是第二產(chǎn)業(yè)低端化、第三產(chǎn)業(yè)低級化的狀況更無法為縣域經(jīng)濟快速發(fā)展賦能。唯有加快轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟發(fā)展方式，在轉(zhuǎn)變中拓展縣域經(jīng)濟發(fā)展空間、提升縣域產(chǎn)業(yè)科技含量，進而推動縣域產(chǎn)業(yè)由資源導向型向市場導向型轉(zhuǎn)變。

在后新冠疫情時期，國際國內(nèi)一些中低端產(chǎn)業(yè)將進一步向中小城市等勞動力密集地區(qū)轉(zhuǎn)移和擴散，縣域經(jīng)濟面臨著承接和吸納發(fā)達地區(qū)加工業(yè)的有利契機，因此需及早謀劃、科學部署和迅速實踐，通過完善基礎設施、改善配套服務、優(yōu)化營商環(huán)境，進一步提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，使縣域經(jīng)濟在新一輪發(fā)展競爭中實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心與杠桿，縣域經(jīng)濟發(fā)展須臾離不開金融的支持和扶助。但近些年來縣域經(jīng)濟在一些地方似乎成了弱勢經(jīng)濟，逐步被金融部門邊緣化，因而普遍存在著融資難、融資慢、融資貴、融資累的問題，要解決這些問題，地方需積極爭取金融部門的支持和服務，將資金合理配置到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)之中，并協(xié)調(diào)金融機構創(chuàng)新金融服務，以金融促動縣域產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整優(yōu)化，探索建立符合縣域經(jīng)濟發(fā)展的金融支持體系?！?/p>

（作者是黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員）