“北溪”項目旨在鋪設(shè)一條由俄羅斯經(jīng)波羅的海海底到德國的天然氣管道

德國無計劃對美國制裁項目“北溪-2”的行為做出回應(yīng)措施。文件中稱：“政府不會倡議采取回應(yīng)措施，外交制裁和禁止入境的方式來對制裁‘北溪-2的行為進行回應(yīng)。政府堅持認為這些措施不會帶來益處。政府還指出，德國只有在與歐盟協(xié)商后才會對制裁采取反制措施?！闭俅螐娬{(diào)，拒絕域外制裁，其中包括對“北溪-2”的制裁。文件中指出，德國政府不認為本國有關(guān)“北溪-2”的政策對北約造成威脅。

“北溪-2”為何成焦點

“北溪-2”項目旨在北溪線基礎(chǔ)在增加鋪設(shè)一條天然氣管線，由俄羅斯經(jīng)波羅的海海底到德國的天然氣管道，可繞過烏克蘭把俄天然氣輸送至德國，并通過德國干線管道輸送到其他歐洲國家?！氨毕?2”天然氣管道建設(shè)項目總投資95億歐元，俄氣出資50%，法國Engie集團、奧地利石油天然氣集團、荷蘭皇家殼牌、德國Uniper公司和德國Wintershall公司各提供10%的融資。其在2018年5月開始建造，計劃2019年底前建成，2020年1月1日起通過該管道向德國、奧地利等歐洲國家供應(yīng)天然氣，每年可輸送550億立方米天然氣，可滿足歐洲10%的天然氣需求。這將改變歐洲天然氣輸送的現(xiàn)有格局，所以這也是其爭議不斷的原因。

美國一直阻撓這一項目，認為“北溪-2”項目將使歐洲各國加深對俄羅斯能源的依賴，同時會損害烏克蘭的經(jīng)濟和戰(zhàn)略安全。為阻撓該項目的實施，2019年12月20日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了2020財年國防授權(quán)法案，內(nèi)容就包括對參與“北溪-2”天然氣管道項目的企業(yè)實施制裁，措施包括禁止相關(guān)企業(yè)人員去美國旅行，以及凍結(jié)他們在美國的財產(chǎn)等。

對此，德國總理默克爾重申了德國政府立場，并且對美國的威脅態(tài)度提出了強烈批評。她表示，“北溪-2”項目是對地區(qū)有益的經(jīng)濟項目，“北溪-2”輸氣管道項目可以改善歐洲能源安全，德國和歐洲國家能夠從項目中受益。默克爾強調(diào)，盡管美國對該項目進行制裁，德國仍將一如既往地支持項目并保證其最終落實。默克爾強調(diào)，德國反對美國將經(jīng)濟合作項目政治化的做法，制裁手段干預(yù)經(jīng)濟發(fā)展的路線是錯誤的。德國會繼續(xù)支持該項目和天然氣供應(yīng)多元化。

默克爾和特朗普在很多問題上存有分歧，早已心生嫌隙

由美國引領(lǐng)的頁巖氣革命，促使美國在2014年超過沙特成為世界第一大石油生產(chǎn)國

“北溪-2”項目所鋪設(shè)管道的陸上部分

美國“摻和”目的何在

美國摻和“北溪-2”項目的建設(shè)其實包含了多重考慮，包括政治、經(jīng)濟、軍事三個方面：首先，在政治方面，美國希望通過“北溪-2”項目能夠加劇歐盟內(nèi)部的分歧。這也就是說要加劇新老歐洲之間矛盾。事實上美國對于歐洲一體化一直都持警惕，尤其是對于特朗普政府而言。一個相對松散的歐洲有利于美國強化在歐洲的政治影響力，并且讓歐洲國家在政治、經(jīng)濟、安全上繼續(xù)依附于美國。同時也是為了進一步聯(lián)合歐洲國家，尤其是烏克蘭繼續(xù)圍堵和打壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間。

其次，在經(jīng)濟方面，美國此舉旨在為自家的液化天然拓展歐洲市場。自美國頁巖氣革命之后，美國已經(jīng)一舉成為世界第二大液化天然氣供應(yīng)商。“北溪-2”本身減少了過境距離，降低了運輸成本。美國的液化氣在同其進行競爭的過程，很顯然沒有優(yōu)勢。所以美國試圖用政治手段來干預(yù)影響“北溪-2”線，從而抬高俄羅斯天然氣的成本，讓歐洲更多進口美國的液化氣。

最后，在軍事方面，“北溪-2”本身可能被用于軍事目的。波羅的海本身周邊國家眾多，作為重要的水道，戰(zhàn)略位置十分重要，包含北約國家在內(nèi)很多國家的軍事設(shè)施和基地都部署在海域及其周邊。液化氣管道修建本身將會加大俄軍在該海域的活動頻率，而且維護和監(jiān)測管道的光線和設(shè)備可能用于軍事偵查活動。很顯然這對該地美軍和北約盟國軍事部署情況構(gòu)成潛在威脅。

德國為何要保“北溪-2”

這已經(jīng)不是德國領(lǐng)導(dǎo)人第一次公開力挺“北溪-2”歐俄合作項目落實。早在2019年12月12日，當美國通過針對“北溪-2”的制裁案時，就引發(fā)了歐洲國家的強烈不滿。當時就有媒體稱，在經(jīng)濟和現(xiàn)實利益面前，美歐盟友關(guān)系絕非鐵板一塊。

曾經(jīng)在柏林墻倒塌三十周年紀念活動中因為不感激美國對兩德統(tǒng)一做出的貢獻而飽受爭議的德國外長?？啤ゑR斯也批評道：“歐洲的能源政策只能在歐洲，而不是在美國被制定，我們拒絕一切外部干涉以及跨越主權(quán)的制裁?！钡聡膹娪擦鲆驳玫搅藲W盟的鼎力支持。新上任的歐盟委員會貿(mào)易專員霍根同樣回應(yīng)道：“歐盟反對一切針對在歐洲合法經(jīng)營的歐洲企業(yè)的制裁?！?/p>

一直以來，激進的新能源政策導(dǎo)致德國企業(yè)的用電成本居高不下，并被他們視為影響其核心競爭力的主要因素之一。即便德國政府愿意向美國妥協(xié)而使用價格更高的美國液化天然氣，包括大眾、西門子在內(nèi)許多德企的反對也會動搖德國政府所做的決定。更何況在2018年，德國40%的天然氣都來自俄羅斯。因此，無論是德國政府還是德國企業(yè)和人民都傾向于通過“北溪-2”項目獲得天然氣。

德國聯(lián)邦議會經(jīng)濟委員會主席拉莫爾在接受《德國之聲》專訪時進一步表示：“相比穩(wěn)定可靠的俄羅斯天然氣，美國人朝令夕改的貿(mào)易政策不可信賴。正因為美國是個不可靠的盟友，我們作為德國人、歐洲人才更需要擺脫能源依賴?！?h3>“北溪-2”或加大兩國裂痕

然而，受美國干預(yù)的影響，負責建設(shè)該項目的瑞士全海洋公司決定退出這個項目，這直接推遲了“北溪-2”投入使用的日期。

據(jù)2020年3月德國Uniper公司發(fā)布的年度報告顯示，“北溪-2”項目的竣工日期將會延遲，但最終會建成，并投入使用。

這份報告透露這樣一個態(tài)度，即便受到美國施壓，“北溪-2”也會完工，畢竟事關(guān)歐洲人的取暖問題，歐洲絕不會妥協(xié)。輿論普遍認為，美國人制裁的目的更多在于希望通過非市場手段將美國液化天然氣的最大對手——俄羅斯管道天然氣擠出歐洲市場。此外，美國更顧忌歐洲和俄羅斯的關(guān)系憑借“北溪-2”項目重新回暖。美國的拼命干預(yù)，再看看默克爾的表態(tài)，或許可以得出這樣的結(jié)合：美國的一意孤行，恰恰是在加大德美兩國的裂痕。（綜合自網(wǎng)絡(luò)）（編輯/柏舍）