李霞

摘 要：社會保險檔案就是各企業(yè)、事業(yè)單位為員工繳納社會保險等信息的整合歸檔，是國家社會保障體系的重要組成部分，對社會環(huán)境的穩(wěn)定有著極其重要的作用。本文對新形勢下社會保險檔案管理工作進行了研究分析。

關鍵詞：社會保險;檔案管理;思考

通過對社會保險檔案管理工作的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)部分管理社會保險檔案管理工作中仍存在一定的不足，極大地限制了社會保險檔案作用的發(fā)揮。因此，社會保險檔案管理人員必須明確認識到自身肩負的社會責任。

1 社保檔案的價值和作用

1）是維護參保人員權益的基本依據(jù)。社會保險檔案是參保人員維系自身利益的法律憑據(jù)。當自身的利益受到損害時，憑借社會保險檔案可以維護自身利益，也是決定參保對象能否有資格享受社會各種補助等權益的憑據(jù)。社保檔案管理部門應創(chuàng)新服務方式，管好用好社保檔案，為社保業(yè)務和社保對象提供更好的服務，充分發(fā)揮社保檔案和社保檔案管理部門的重要職能作用。

2）有助于維護社會和諧穩(wěn)定。社會保險檔案的管理有利于社會的穩(wěn)定和諧，社會保險檔案是整個民生檔案的關鍵組成部分。社會保障體系建設是現(xiàn)階段構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，管好社保檔案，可以有效推動社保事業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，促進民生問題的解決。如果在管理過程中出現(xiàn)了差錯，嚴重的會危害到參保群體的基本利益，引起社會波動。對社保檔案進行有效管理，可以讓參保人得到必要的保障，促進社會穩(wěn)定。

2 當前形勢下社會保險檔案管理工作存在的主要問題

1）對社會保險檔案管理工作還不夠重視。因為社會保險檔案數(shù)量是較大的，所以需要展開的工作環(huán)節(jié)會顯得相對較為繁瑣，再加上國內(nèi)有關領導不重視，所以在社會保險檔案管理工作環(huán)節(jié)的投入也就會顯得相對較少，具體表現(xiàn)為某些社會保險檔案部門缺少專門的檔案室，各種類型的檔案管理分室存放，到現(xiàn)在都沒有配備專職檔案員，所以應當歸檔的社會保險資料，沒有第一時間得到有效處理，這樣也就直接造成了社會保險檔案管理的混亂與嚴重流失。細致分析此類問題發(fā)生的原因，我們可以清楚認識到，這主要是因為缺乏有效的檔案管理規(guī)章制度所造成的，所以有關工作人員應當對此予以重視。

2）缺乏完善的社會保險管理機制。國內(nèi)社會保險檔案管理工作從整體的角度觀察看來，其發(fā)展的速度與水平都是較好的，但是也存在不同地區(qū)、不同社會保險檔案管理工作不一致的情況，久而久之也就形成了一種不平衡的狀態(tài)。具體來講，在國內(nèi)眾多社會保險檔案類型中，只有養(yǎng)老保險檔案管理工作，是真的實行了垂直管理，另外的失業(yè)、醫(yī)療以及工傷等仍然是一種地化管理。這種管理模式會造成多頭管理的問題，使得不同檔案分屬于不同的部門，不同部門之間的信息溝通過程會顯得較為困難，最終直接影響社會保險檔案管理的質(zhì)量水平。

3 新形勢下科學展開社會保險檔案管理工作創(chuàng)新的有效措施

根據(jù)本文的第一部分內(nèi)容，我們可以清楚的認識到，國內(nèi)社會保險檔案管理工作的開展，還存在較多的問題需要處理，也只有處理好這些問題，才能真正提升社會保險檔案管理工作的質(zhì)量水平。具體的創(chuàng)新措施可以從以下角度展開思考：

1）增強宣傳加大投入力度。社會保險檔案管理工作的創(chuàng)新，首先需要檔案管理部門增強宣傳加大投入力度，具體的措施是要從增強檔案意識以及檔案法治意識的角度入手，力求在全社會中加大社會保險檔案管理工作的宣傳聲勢以及力度，激發(fā)社會檔案管理部門的檔案意識與責任意識，這樣在制定檔案管理措施的時候，才能更加重視起來。從另一個方面來講，社會保險檔案管理工作的創(chuàng)新，還需要將整項工作擺在較為突出的位置上，納入重要的議事日程，通過資金以及人力投入的不斷加大，切實的解決社會保險檔案工作存在的人員匱乏、資金短缺以及庫房緊張的問題，最終才能夠為社會保險檔案管理工作創(chuàng)造更為良好的氛圍以及有利條件。

2）全方面引進先進技術，實現(xiàn)檔案信息化管理。在創(chuàng)新社會保險檔案管理工作的時候，我們應當全面化展開先進技術的引進工作，其目的是使得檔案管理工作更加具有信息化的特點。落實到具體措施上，有關社會保險企業(yè)應當要增加先進技術引進的投入力度，進一步強化社會保險管理的基礎設施投入，這樣能夠非常有效的優(yōu)化社會保險管理制度的水平。從另一方面來講，因為電子檔案管理工作對于檔案資料的自動快速編目，能夠起到較為良好的推動作用，所以也就可以考慮在社會保險檔案管理過程中，運用電子檔案管理模式，但是需要確保社會保險紙質(zhì)材料與電子檔案材料是較為協(xié)調(diào)的，因為這樣才能保證電子信息系統(tǒng)更加完整的輸入。最后還需要時常檢查社會保險檔案資料的完整性，如果檔案資料出現(xiàn)了缺失，則需要及時的展開

補充。

3）完善現(xiàn)有社會保險檔案管理機制。對于全新形勢下的社會保險檔案管理創(chuàng)新工作來講，完善檔案管理機制本身也是一種創(chuàng)新措施，因為社會保險檔案管理工作的機制創(chuàng)新，能夠盡可能的將社會保障的職能工作，集中到一個職能單位當中予以完成，并且還能夠構建出“五險合一”的檔案管理機構，具體來講也就是養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷以及生育等社會保障工作。當社會保險檔案管理機會得到完善之后，未來社會保險檔案管理工作將會更好避免各職能部門存在的重復交叉問題，全方位的實現(xiàn)社會保險檔案集中管理，最終實現(xiàn)社會保險檔案管理工作水平的提升。由此可見，做好社會保險檔案管理機制的完善工作，對于整項工作的開展來講，所具有的意義是非常突出的，有關工作人員在創(chuàng)新過程中，需要展開這方面的考慮。

4）大力宣傳社保檔案作用。要在廣大干部群眾中組織多種多樣的檔案法律法規(guī)宣傳教育活動，大力宣傳檔案管理工作的重要性以及檔案利用的價值，提高全社會對社保檔案管理重要性的了解和認識。在宣傳過程中應對管理人員和公眾進行《檔案法》等相關法律法規(guī)進的宣傳，例如社保電子檔案可以作為證據(jù)在刑事訴訟中發(fā)揮作用，為人民提供相關的保障?！稒n案法》規(guī)定，一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、社會事業(yè)單位和公民都有保護檔案的義務，各單位都應將檔案工作納入重要議事日程，定期聽取檔案工作匯報，及時解決檔案管理過程中出現(xiàn)的問題。

5）提高社保檔案管理人員素質(zhì)。由于社會保險所涉及的種類很多，流程復雜，相應加大了社會保險檔案的管理難度和工作量，要求社會保險管理人員具備較高的業(yè)務素養(yǎng)和工作能力，提高工作效率。應加強對社保檔案管理人員業(yè)務素質(zhì)的培養(yǎng)，尤其是加強社會保險檔案管理相關法律法規(guī)及業(yè)務規(guī)范的培訓。法律意識的薄弱，是檔案管理人員違法的主要原因，讓檔案管理人員明白對檔案進行造假是違法行為。

社保檔案管理工作十分重要，我們必須高度重視，加大投入，積極推進信息化、體制機制等方面的創(chuàng)新，努力做好這項工作，促進社會保險事業(yè)發(fā)展。

4 結束語

綜上所述，社會保險檔案關系著大部分民眾的切身利益，是為人民服務原則的基本體現(xiàn)。這就要求社會保險檔案管理人員充分認識到自身工作的重要性，加強對新型管理理念、新型管理技術的學習，從而不斷提高自身的綜合素質(zhì)，保證各項社會保險檔案管理工作的落實到位。同時，政府社會保障局應為社會保險檔案管理工作的開展制定統(tǒng)一的管理標準，從而在潛移默化中提升社會保險檔案管理人員的工作熱情，進而提高社會保險檔案管理人員的工作效率。

參考文獻

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