周宏春

此次新冠肺炎疫情的蔓延速度之快、影響范圍之廣、危害程度之深，前所未有，世界各國的經(jīng)濟活動特別是國際交往幾近停擺。美國約翰斯·霍普金斯大學的數(shù)據(jù)顯示，截至北京時間4月20日13時38分，全球新冠肺炎累計確診病例達2404325例，累計死亡病例165238例，累計確診國家和地區(qū)數(shù)為185個。為遏制病毒的傳播，60多個國家和地區(qū)先后宣布全部或部分進入緊急狀態(tài)，實施嚴格的居家隔離或禁止多人聚會。其中，44個國家和地區(qū)完全封鎖了邊境，很多國家的經(jīng)濟社會運行受到嚴重沖擊，大量工廠停工、學校停課，體育、文化、會展、論壇等活動，以及餐飲、劇院、酒店、旅游、交通等基本停擺，跨境人流和物流嚴重受阻，一些國家的經(jīng)濟社會活動幾近停滯，全球經(jīng)濟整體衰退，進而引發(fā)石油等大宗商品價格大幅下跌;美國股市10天內(nèi)接連爆發(fā)4次“熔斷”;金融市場劇烈動蕩。疫情對世界經(jīng)濟影響之慘烈，由此可見斑。

國際疫情還沒充分暴露全球經(jīng)濟將萎縮衰退

而今，全球每天新增確診和死亡病例尚未見拐點，印度、南亞、南美和非洲國家還沒有充分暴露出來;疫情對世界經(jīng)濟社會的影響也未充分顯現(xiàn)、遠未結(jié)束，民粹主義、逆全球化趨勢明顯增強，遠遠超出2月底前人們的預期;不少國家因為僥幸心理導致重視不夠、準備不足，嚴重貽誤了疫情防控的最佳窗口期，造成了公共衛(wèi)生危機、經(jīng)濟衰退和金融動蕩相互疊加的嚴重后果。

4月17日，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示：經(jīng)初步核算，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值206504億元，按可比價格計算，同比下降6.8%，是改革開放以來中國最低的季度增長，也是唯一的負增長。二季度的外需仍會極其糟糕，增幅達3%左右已屬不易;假定三季度為6%、四季度為7%，全年GDP增速將在3名上下。4月14日，國際貨幣基金組織（IHF）發(fā)表預測數(shù)據(jù)，今年全球經(jīng)濟預計將萎縮3%，為上世紀30年代大蕭條以來最糟糕的經(jīng)濟衰退。

面對疫情我國穩(wěn)大局保民生

面對前所未有的疫情沖擊，中央政治局多次召開會議，研究形勢部署工作。4月8日的中央政治局常務會議對形勢的判斷是：國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難加大，復工復產(chǎn)面臨新的困難和挑戰(zhàn)。國際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟下行風險加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。4月17日，中央政治局會議對經(jīng)濟形勢的判斷是：今年季度極不尋常，突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，必須充分估計困難、風險和不確定性。從困難加大到挑戰(zhàn)前所未有，凸顯了我國經(jīng)濟形勢的嚴峻性。

如何穩(wěn)大局呢？中央政治局會議要求，必須確保疫情不反彈，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，兜住民生底線。具體而言，政策重點從穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期到保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)（從六穩(wěn)到六保）。其中的相同內(nèi)容是就業(yè)，凸顯了黨中央的底線思維。

在一手抓疫情防控、一手推進復工復產(chǎn)達產(chǎn)的過程中，中央政治局明確了以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響、積極擴大國內(nèi)需求、完善要素市場化配置體制機制和堅定擴大對外開放等政策導向，以恢復正常經(jīng)濟社會秩序，培育壯大新的增長點，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

確保脫貧攻堅如期完成和產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展

確保脫貧攻堅任務如期全面完成。今年是精準扶貧脫貧的關鍵之年。貧困地區(qū)要克服“急躁情緒”，避免出現(xiàn)發(fā)錢發(fā)物“一發(fā)了之”、財富入股“一股了之”等情形，而要以鄉(xiāng)村振興為抓手，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重要副食品保供穩(wěn)價，夯實農(nóng)業(yè)基礎;加大扶貧力度，復工復產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動力。做大做強特色主導產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色種養(yǎng)、特色林果、特色加工和鄉(xiāng)村旅游，著力打造“一村一品”“一縣一業(yè)”“一片一特”，并培育成帶動脫貧和經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，讓更多的貧困群眾受益，也能保證糧食安全。

要以產(chǎn)業(yè)為基，以民生為要。當前，應將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級作為基礎，將提供更多機會作為首要選擇，將積極擴大國內(nèi)需求放在重要位置。抓好重點行業(yè)、重點人群就業(yè)工作;完善社會保障，及時發(fā)放價格臨時補貼，確保群眾基本生活。各地應特別重視中央政治局會議釋放的積極財政政策、擴大國內(nèi)需求、要素配置等方面信號。國家政策的推進重點，就是企業(yè)應當抓住的機遇;國家需要補的各類“短板”，就是市場的機會所在。

對于投資者而言，需要重點關注：實施老舊小區(qū)改造，加大傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施投資，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，保持我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)達產(chǎn);重點支持農(nóng)副產(chǎn)品保供穩(wěn)價，夯實農(nóng)業(yè)基礎;擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)等?；浉郯拇鬄硡^(qū)、長三角、京津冀等城市群是區(qū)域發(fā)展的重中之重;推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，是對外開放的重點。這些領域的投資，既可以解決當前的經(jīng)濟增長問題，也可以為中長期發(fā)展創(chuàng)造條件，因而不僅是有效投資，而且也應該調(diào)動民間投資的積極性，從而為我國全面建成小康社會奠定基礎。

企業(yè)尋找發(fā)展機遇，應抓住國家和地方投資的重點。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，是國家近年來的政策導向，也是房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展必須重視的原則;隨著居民生活水平的提高，改善型需求將成為重點：隨著戶籍制度的改革，三四線城市的房地產(chǎn)市場必須嚴格控制，以免出現(xiàn)大量“爛尾樓”。中小微企業(yè)應當用好國家和地方政策，抓住新形勢下的發(fā)展機會，盯住國內(nèi)市場需求，努力克服困難、渡過難關，不僅要活下來，更要上新臺階。

俗話說，家有黃金不如日進分文。須知，政府并不創(chuàng)造財富;即使稅收，也是“羊毛出在羊身上”。因此，因地制宜、因時制宜優(yōu)化完善疫情防控舉措，千方百計創(chuàng)造有利于復工復產(chǎn)的條件，不失時機暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)方是正道。這樣，不僅可以減少“無事生非”的潛在危機，保障社會和諧穩(wěn)定，也有利于克服少數(shù)人的等靠要思想，通過自己的奮斗過上小康生活。