陳昕

摘 要：普通高中學(xué)業(yè)水平考試自實(shí)施以來(lái)，由于各種因素的制約，考試過(guò)程中的不良現(xiàn)象屢禁不止，致使學(xué)考成績(jī)受到質(zhì)疑，學(xué)考聲譽(yù)受到影響。學(xué)考沒(méi)有完全達(dá)到促進(jìn)教學(xué)、避免嚴(yán)重偏科、為高校招生提供可靠參考依據(jù)的目標(biāo)。隨著高中新課程及新高考制度改革的實(shí)施，將使學(xué)考與統(tǒng)一高考具有同等重要的地位，徹底消除制約學(xué)考順利實(shí)施的不利因素，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)考的公平公正，達(dá)到有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、為高校科學(xué)選拔和培養(yǎng)各類人才的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：學(xué)業(yè)水平考試;高中新課程改革;學(xué)考經(jīng)費(fèi)

高中學(xué)業(yè)水平考試，是在教育部指導(dǎo)下，以省級(jí)為單進(jìn)行的國(guó)家級(jí)考試。各省的考試科目設(shè)置、考試時(shí)間安排、考試成績(jī)的評(píng)價(jià)及考試結(jié)果應(yīng)用，都不盡相同。我省的高中學(xué)業(yè)水平考試，是由省教育廳主導(dǎo)，省、市、縣基礎(chǔ)教育部門組織實(shí)施的?？荚嚳颇抗?0科，每年的夏季進(jìn)行語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、生物、政治和信息技術(shù)（單獨(dú)進(jìn)行）的考試，冬季進(jìn)行物理、化學(xué)、歷史和地理的考試。

對(duì)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試，國(guó)家教育部對(duì)其有明確的定義：“由省級(jí)教育行政部門組織實(shí)施的考試，主要衡量學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，是保障教育教學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)重要制度。考試成績(jī)是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。實(shí)施學(xué)業(yè)水平考試，有利于促進(jìn)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，避免嚴(yán)重偏科;有利于學(xué)校準(zhǔn)確把握學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，改進(jìn)教學(xué)管理;有利于高?？茖W(xué)選拔適合學(xué)校特色和專業(yè)要求的學(xué)生，促進(jìn)高中、高校人才培養(yǎng)的有效銜接?！?/p>

但學(xué)業(yè)水平考試在長(zhǎng)期的具體實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，特別是在2016年之前進(jìn)行的學(xué)業(yè)水平考試，暴露出很多深層次的問(wèn)題，如沒(méi)有專門的考試職能部門，考試組織力量缺乏，組織不夠嚴(yán)密;考試經(jīng)費(fèi)投入不足，考試設(shè)施陳舊簡(jiǎn)陋;考試目標(biāo)定位不高，考試流于形式;考生對(duì)學(xué)考的認(rèn)識(shí)水平不高，考試不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使學(xué)考成績(jī)受到質(zhì)疑，嚴(yán)重影響了學(xué)考的聲譽(yù);考試成績(jī)的使用比較單一等。這些制約學(xué)考的不利因素，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.學(xué)業(yè)水平考試管理組織部門，在學(xué)考過(guò)程中起主導(dǎo)作用，但多年來(lái)，我省的學(xué)業(yè)水平考試一直由各級(jí)教育部門下屬的基礎(chǔ)教育科室組織實(shí)施，這些部門事務(wù)繁雜，資源有限，人力不足，在學(xué)考組織過(guò)程中難免有不到位的情況，導(dǎo)致學(xué)考問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

2.對(duì)學(xué)業(yè)水平考試的定位不高，從而導(dǎo)致教師與學(xué)生對(duì)學(xué)考的重視程度不夠。教師并未認(rèn)識(shí)到學(xué)考是“衡量教學(xué)是否達(dá)到目標(biāo)、促進(jìn)教學(xué)改革”的重要途徑;而學(xué)生則把學(xué)考僅視為過(guò)關(guān)性考試，取得高中畢業(yè)證的途徑?？忌鷮?duì)學(xué)考的準(zhǔn)備不足，是導(dǎo)致考試過(guò)程中考試不良現(xiàn)象發(fā)生的直接原因，個(gè)別考場(chǎng)甚至出現(xiàn)師生串通的不良現(xiàn)象。

3.教學(xué)方向的偏離，也是制約學(xué)業(yè)水平考試順利實(shí)施的主要因素之一。歷年來(lái)，在高考招生“指揮棒”的作用下，各高中學(xué)校無(wú)一列外地選擇了重高考而輕視學(xué)考的做法，在學(xué)生高一、高二階段未完成規(guī)定課程教育目標(biāo)的時(shí)期，就實(shí)行了文理分科，人為地減少、增加了教學(xué)課時(shí)。這種現(xiàn)象的普遍存在，導(dǎo)致了嚴(yán)重的“偏科現(xiàn)象”。對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，“文少教理，理少教文”;對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，“文少學(xué)理，理少學(xué)文”，甚至部分學(xué)生“文不愛(ài)學(xué)理，理不愛(ài)學(xué)文”，沒(méi)有做到考前復(fù)習(xí)。考生倉(cāng)促應(yīng)考，自然就會(huì)產(chǎn)生一些不良行為。

4.考試經(jīng)費(fèi)缺乏投入，考試設(shè)施簡(jiǎn)陋，嚴(yán)重制約了學(xué)業(yè)水平考試的順利實(shí)施。由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，投入不足，對(duì)各考點(diǎn)考場(chǎng)的設(shè)置沒(méi)有嚴(yán)格、統(tǒng)一的規(guī)范。大部分考點(diǎn)，特別是設(shè)在農(nóng)村中學(xué)的考點(diǎn)，一直把普通教室當(dāng)作考場(chǎng)使用，桌椅殘缺不全，沒(méi)有電子設(shè)備檢測(cè)儀，更沒(méi)有考場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。僅靠人力監(jiān)考，考試過(guò)程中的一些不良行為屢有發(fā)生，甚至一度成漫延趨勢(shì)。試卷的保管，因沒(méi)有先進(jìn)的、專用保密場(chǎng)所和設(shè)施，也容易發(fā)生人為事故。

5.對(duì)學(xué)業(yè)水平考試的宣傳力度不夠，使監(jiān)考人員及考生沒(méi)有認(rèn)識(shí)到學(xué)考的重要性。個(gè)別監(jiān)考教師在監(jiān)考過(guò)程中不夠盡職盡責(zé)，極個(gè)別監(jiān)考教師甚至為考生提供便利條件;對(duì)學(xué)考過(guò)程中的失職行為，缺少處罰力度，處罰不到位?？荚嚿鷳B(tài)環(huán)境一度變壞，考試失責(zé)時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了學(xué)業(yè)水平考試的公信力。

6.學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)使用功能單一，主要作為衡量、審核高中學(xué)生是否能夠畢業(yè)的條件之一。少數(shù)學(xué)習(xí)水平較差的學(xué)生，千方百計(jì)地通過(guò)各種不良手段，力圖達(dá)到考試過(guò)關(guān)，獲取高中畢業(yè)證的目的。學(xué)考成績(jī)，盡管在少數(shù)高校的個(gè)別專業(yè)招生中有參考作用，但實(shí)施過(guò)程中缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，容易產(chǎn)生漏洞，學(xué)考成績(jī)的參考作用有限。

由于以上各種因素的長(zhǎng)期存在，嚴(yán)重制約了學(xué)業(yè)水平考試的順利實(shí)施，既沒(méi)有達(dá)到“有利于促進(jìn)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，避免嚴(yán)重偏科”目標(biāo)，也沒(méi)有達(dá)到“有利于學(xué)校準(zhǔn)確把握學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，改進(jìn)教學(xué)管理”目標(biāo)，更沒(méi)有起到“有利于高?？茖W(xué)選拔適合學(xué)校特色和專業(yè)要求的學(xué)生，促進(jìn)高中、高校人才培養(yǎng)的有效銜接”的作用。

在新時(shí)期，我省高中教育，面臨著新課程教育改革和新高考制度改革的雙重任務(wù)。2013年3月，省政府定了《甘肅省深化教育考試招生制度改革實(shí)施方案》，該方案指出，考試招生制度要本著育人為本、公平公正、科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則出發(fā)，從維護(hù)社會(huì)公平公正出發(fā)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，讓考試公平公正、科學(xué)有效，辦好人民滿意的教育。對(duì)新高考的考試科目設(shè)置進(jìn)行改革，“增強(qiáng)高考與高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度，（高考）考生總成績(jī)由統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目成績(jī)和高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目成績(jī)組成”，即高考采用“3+6選3”的模式，“6選3”指由學(xué)生在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇3門的學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)計(jì)入高考總分。方案同時(shí)明確指出：“全面推進(jìn)高中學(xué)業(yè)水平考試制度。學(xué)業(yè)水平考試實(shí)行合格性考試和等級(jí)性考試，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。學(xué)業(yè)水平考試范圍覆蓋國(guó)家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，避免嚴(yán)重偏科。確保學(xué)業(yè)水平考試安全有序、成績(jī)真實(shí)可信。”在考試保障機(jī)制和管理方面，強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大金費(fèi)投入、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的改造升級(jí)及維護(hù)保障長(zhǎng)效機(jī)制、完成數(shù)據(jù)處理中心建設(shè)。2016年9月23日，省教育廳發(fā)布了《〈甘肅省深化教育考試招生制度改革實(shí)施方案〉的解讀和問(wèn)答》。《高考改革方案》《〈高考改革方案〉的解讀與問(wèn)答》，已將高中學(xué)業(yè)水平考試定性為與統(tǒng)一高考同等重要的地位。

2016年，我省各級(jí)教育部門，對(duì)學(xué)業(yè)水平考試的重視達(dá)到了前所未有的高度，從執(zhí)行考試法律法規(guī)、完善本省的考試制度、考試職能部門的轉(zhuǎn)變、考試經(jīng)費(fèi)的投入、考生考試的思想教育、加大對(duì)學(xué)考失職失責(zé)的追責(zé)力度等方面，解決了學(xué)考過(guò)程中存在的一些嚴(yán)重問(wèn)題，消除了制約學(xué)考實(shí)施的一些不利因素。

自2017年開(kāi)始，通過(guò)各種措施，我縣乃至我省范圍內(nèi)的高中學(xué)考的考試生態(tài)發(fā)生了很大變化，凈化了考試環(huán)境。

1.實(shí)現(xiàn)考試職能部門的轉(zhuǎn)變。學(xué)業(yè)水平考試的組織工作，由各級(jí)基礎(chǔ)教育部門逐步移交到省考試院及市、縣的招生考試辦公室?？荚嚶毮懿块T的轉(zhuǎn)變，使考試組織過(guò)程更專業(yè)、更嚴(yán)密、更細(xì)致，考試卷的運(yùn)輸、保管、分發(fā)、回收更嚴(yán)格，考試機(jī)制更健全、考試監(jiān)督更有力，從而杜絕了重大考試事故的發(fā)生。

2.加強(qiáng)了考試保障能力。各級(jí)考試機(jī)構(gòu)在考試實(shí)施過(guò)程中，精心組織，強(qiáng)化管理，細(xì)化流程，明確責(zé)任，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，維護(hù)公平公正，徹底改變了考試的生態(tài)環(huán)境，并將學(xué)考與高考看齊，使學(xué)考成績(jī)真實(shí)有效，確保了學(xué)業(yè)水平考試的信譽(yù)度。

3.加大了對(duì)學(xué)業(yè)水平考試的宣傳力度和對(duì)考試不良行為的處罰力度。在學(xué)考報(bào)名時(shí)，就讓考生簽訂考試誠(chéng)信承諾書，并結(jié)合考前集中進(jìn)行的考試誠(chéng)信教育，使學(xué)生了解國(guó)家對(duì)考試不良行為處罰的法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重者會(huì)受到刑法的處罰，從而起到有力震懾，并幫助考生樹(shù)立考試誠(chéng)信意識(shí)。

4.加大了考試經(jīng)費(fèi)投入，學(xué)業(yè)水平考不再是主要依靠向考生收取考試費(fèi)來(lái)維持的考試，而變成完全由政府資金投入來(lái)保障的考試。學(xué)考資金的大力投入，保障了考試機(jī)構(gòu)的完善、考試設(shè)施的建設(shè)及考試的組織實(shí)施。2016年開(kāi)始，我省對(duì)學(xué)考加大了經(jīng)費(fèi)投入，在全省所有的考點(diǎn)都建設(shè)并升級(jí)了標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)、視頻監(jiān)考室，試卷保密室，并配備了金屬探測(cè)儀、電子信號(hào)屏蔽器。金屬探測(cè)儀、電子信號(hào)屏蔽器的使用，杜絕了考生將手機(jī)等與考試無(wú)關(guān)的電子工具帶入考場(chǎng)，切斷了主要途徑。標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)、視頻監(jiān)考室的使用，使考試的全過(guò)程都處于考點(diǎn)、縣招辦、市招辦、省教育考試院的視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控之下，保障了考試的順利進(jìn)行。試卷保密室的建設(shè)及使用，解決了以前試卷保管不規(guī)范、不嚴(yán)密的問(wèn)題，保密室配有專用保險(xiǎn)柜、聯(lián)動(dòng)報(bào)警器、視頻監(jiān)控器，并與上級(jí)視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)鏈接，做到試卷保密的科學(xué)規(guī)范。

5.學(xué)業(yè)水平考試的過(guò)關(guān)率大幅提高，消除了考生對(duì)學(xué)考的畏懼心理。目前的學(xué)業(yè)水平考試，還是處于向改革后的新高考逐步靠攏、逐漸并軌的階段，采取的各種措施，只是消除了很多制約學(xué)考順利實(shí)施的外因，制約學(xué)考的內(nèi)因，沒(méi)有徹底消除。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因是由于文理分科導(dǎo)致偏科，沒(méi)有達(dá)到教學(xué)目標(biāo)造成的。隨著高中新課程改革及新高考改革的完成，這一問(wèn)題才能得到根本解決。

另外，對(duì)于學(xué)考中唯一操作性很強(qiáng)的信息技術(shù)考試，缺乏資金投入和規(guī)范，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的考場(chǎng)。各考點(diǎn)的考試，依然在普通的微機(jī)教室進(jìn)行，考試結(jié)果不言而喻，急需規(guī)范。

任何改革都不可能一蹴而就，盡善盡美，學(xué)業(yè)水平考試的完善及改革，是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合工程，但有理由相信，通過(guò)努力，不斷解決學(xué)考中的問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)考促進(jìn)教學(xué)改革、為高校選拔人才的目標(biāo)。

注：本文系2018年度甘肅省“十三五”教育科學(xué)規(guī)劃一般自籌課題論文，課題題目：《對(duì)制約普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施不利因素的探究——以徽縣為例》，課題立項(xiàng)號(hào)：GS[2018]GHB3046。

編輯 高 瓊