陳昕

摘 要：普通高中學(xué)業(yè)水平考試自實施以來，由于各種因素的制約，考試過程中的不良現(xiàn)象屢禁不止，致使學(xué)考成績受到質(zhì)疑，學(xué)考聲譽受到影響。學(xué)考沒有完全達到促進教學(xué)、避免嚴重偏科、為高校招生提供可靠參考依據(jù)的目標(biāo)。隨著高中新課程及新高考制度改革的實施，將使學(xué)考與統(tǒng)一高考具有同等重要的地位，徹底消除制約學(xué)考順利實施的不利因素，最終實現(xiàn)學(xué)考的公平公正，達到有利于促進學(xué)生健康發(fā)展、為高?？茖W(xué)選拔和培養(yǎng)各類人才的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：學(xué)業(yè)水平考試;高中新課程改革;學(xué)考經(jīng)費

高中學(xué)業(yè)水平考試，是在教育部指導(dǎo)下，以省級為單進行的國家級考試。各省的考試科目設(shè)置、考試時間安排、考試成績的評價及考試結(jié)果應(yīng)用，都不盡相同。我省的高中學(xué)業(yè)水平考試，是由省教育廳主導(dǎo)，省、市、縣基礎(chǔ)教育部門組織實施的?？荚嚳颇抗?0科，每年的夏季進行語文、數(shù)學(xué)、外語、生物、政治和信息技術(shù)（單獨進行）的考試，冬季進行物理、化學(xué)、歷史和地理的考試。

對于普通高中學(xué)業(yè)水平考試，國家教育部對其有明確的定義：“由省級教育行政部門組織實施的考試，主要衡量學(xué)生達到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，是保障教育教學(xué)質(zhì)量的一項重要制度?？荚嚦煽兪菍W(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。實施學(xué)業(yè)水平考試，有利于促進學(xué)生認真學(xué)習(xí)每門課程，避免嚴重偏科;有利于學(xué)校準確把握學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，改進教學(xué)管理;有利于高?？茖W(xué)選拔適合學(xué)校特色和專業(yè)要求的學(xué)生，促進高中、高校人才培養(yǎng)的有效銜接?！?/p>

但學(xué)業(yè)水平考試在長期的具體實際實施過程中，特別是在2016年之前進行的學(xué)業(yè)水平考試，暴露出很多深層次的問題，如沒有專門的考試職能部門，考試組織力量缺乏，組織不夠嚴密;考試經(jīng)費投入不足，考試設(shè)施陳舊簡陋;考試目標(biāo)定位不高，考試流于形式;考生對學(xué)考的認識水平不高，考試不良現(xiàn)象時有發(fā)生，致使學(xué)考成績受到質(zhì)疑，嚴重影響了學(xué)考的聲譽;考試成績的使用比較單一等。這些制約學(xué)考的不利因素，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.學(xué)業(yè)水平考試管理組織部門，在學(xué)考過程中起主導(dǎo)作用，但多年來，我省的學(xué)業(yè)水平考試一直由各級教育部門下屬的基礎(chǔ)教育科室組織實施，這些部門事務(wù)繁雜，資源有限，人力不足，在學(xué)考組織過程中難免有不到位的情況，導(dǎo)致學(xué)考問題時有發(fā)生。

2.對學(xué)業(yè)水平考試的定位不高，從而導(dǎo)致教師與學(xué)生對學(xué)考的重視程度不夠。教師并未認識到學(xué)考是“衡量教學(xué)是否達到目標(biāo)、促進教學(xué)改革”的重要途徑;而學(xué)生則把學(xué)考僅視為過關(guān)性考試，取得高中畢業(yè)證的途徑?？忌鷮W(xué)考的準備不足，是導(dǎo)致考試過程中考試不良現(xiàn)象發(fā)生的直接原因，個別考場甚至出現(xiàn)師生串通的不良現(xiàn)象。

3.教學(xué)方向的偏離，也是制約學(xué)業(yè)水平考試順利實施的主要因素之一。歷年來，在高考招生“指揮棒”的作用下，各高中學(xué)校無一列外地選擇了重高考而輕視學(xué)考的做法，在學(xué)生高一、高二階段未完成規(guī)定課程教育目標(biāo)的時期，就實行了文理分科，人為地減少、增加了教學(xué)課時。這種現(xiàn)象的普遍存在，導(dǎo)致了嚴重的“偏科現(xiàn)象”。對于教師來說，“文少教理，理少教文”;對于學(xué)生來說，“文少學(xué)理，理少學(xué)文”，甚至部分學(xué)生“文不愛學(xué)理，理不愛學(xué)文”，沒有做到考前復(fù)習(xí)?？忌鷤}促應(yīng)考，自然就會產(chǎn)生一些不良行為。

4.考試經(jīng)費缺乏投入，考試設(shè)施簡陋，嚴重制約了學(xué)業(yè)水平考試的順利實施。由于經(jīng)費嚴重缺乏，投入不足，對各考點考場的設(shè)置沒有嚴格、統(tǒng)一的規(guī)范。大部分考點，特別是設(shè)在農(nóng)村中學(xué)的考點，一直把普通教室當(dāng)作考場使用，桌椅殘缺不全，沒有電子設(shè)備檢測儀，更沒有考場視頻監(jiān)控系統(tǒng)。僅靠人力監(jiān)考，考試過程中的一些不良行為屢有發(fā)生，甚至一度成漫延趨勢。試卷的保管，因沒有先進的、專用保密場所和設(shè)施，也容易發(fā)生人為事故。

5.對學(xué)業(yè)水平考試的宣傳力度不夠，使監(jiān)考人員及考生沒有認識到學(xué)考的重要性。個別監(jiān)考教師在監(jiān)考過程中不夠盡職盡責(zé)，極個別監(jiān)考教師甚至為考生提供便利條件;對學(xué)考過程中的失職行為，缺少處罰力度，處罰不到位?？荚嚿鷳B(tài)環(huán)境一度變壞，考試失責(zé)時有發(fā)生，嚴重影響了學(xué)業(yè)水平考試的公信力。

6.學(xué)業(yè)水平考試成績使用功能單一，主要作為衡量、審核高中學(xué)生是否能夠畢業(yè)的條件之一。少數(shù)學(xué)習(xí)水平較差的學(xué)生，千方百計地通過各種不良手段，力圖達到考試過關(guān)，獲取高中畢業(yè)證的目的。學(xué)考成績，盡管在少數(shù)高校的個別專業(yè)招生中有參考作用，但實施過程中缺乏嚴格的標(biāo)準，容易產(chǎn)生漏洞，學(xué)考成績的參考作用有限。

由于以上各種因素的長期存在，嚴重制約了學(xué)業(yè)水平考試的順利實施，既沒有達到“有利于促進學(xué)生認真學(xué)習(xí)每門課程，避免嚴重偏科”目標(biāo)，也沒有達到“有利于學(xué)校準確把握學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，改進教學(xué)管理”目標(biāo)，更沒有起到“有利于高?？茖W(xué)選拔適合學(xué)校特色和專業(yè)要求的學(xué)生，促進高中、高校人才培養(yǎng)的有效銜接”的作用。

在新時期，我省高中教育，面臨著新課程教育改革和新高考制度改革的雙重任務(wù)。2013年3月，省政府定了《甘肅省深化教育考試招生制度改革實施方案》，該方案指出，考試招生制度要本著育人為本、公平公正、科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則出發(fā)，從維護社會公平公正出發(fā)，突出問題導(dǎo)向，讓考試公平公正、科學(xué)有效，辦好人民滿意的教育。對新高考的考試科目設(shè)置進行改革，“增強高考與高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度，（高考）考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目成績和高中學(xué)業(yè)水平考試3個科目成績組成”，即高考采用“3+6選3”的模式，“6選3”指由學(xué)生在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇3門的學(xué)業(yè)水平考試成績計入高考總分。方案同時明確指出：“全面推進高中學(xué)業(yè)水平考試制度。學(xué)業(yè)水平考試實行合格性考試和等級性考試，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。學(xué)業(yè)水平考試范圍覆蓋國家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，引導(dǎo)學(xué)生認真學(xué)習(xí)每門課程，避免嚴重偏科。確保學(xué)業(yè)水平考試安全有序、成績真實可信?！痹诳荚嚤Ｕ蠙C制和管理方面，強調(diào)了要加強領(lǐng)導(dǎo)、加大金費投入、加強標(biāo)準化考點的改造升級及維護保障長效機制、完成數(shù)據(jù)處理中心建設(shè)。2016年9月23日，省教育廳發(fā)布了《〈甘肅省深化教育考試招生制度改革實施方案〉的解讀和問答》?！陡呖几母锓桨浮贰丁锤呖几母锓桨浮档慕庾x與問答》，已將高中學(xué)業(yè)水平考試定性為與統(tǒng)一高考同等重要的地位。

2016年，我省各級教育部門，對學(xué)業(yè)水平考試的重視達到了前所未有的高度，從執(zhí)行考試法律法規(guī)、完善本省的考試制度、考試職能部門的轉(zhuǎn)變、考試經(jīng)費的投入、考生考試的思想教育、加大對學(xué)考失職失責(zé)的追責(zé)力度等方面，解決了學(xué)考過程中存在的一些嚴重問題，消除了制約學(xué)考實施的一些不利因素。

自2017年開始，通過各種措施，我縣乃至我省范圍內(nèi)的高中學(xué)考的考試生態(tài)發(fā)生了很大變化，凈化了考試環(huán)境。

1.實現(xiàn)考試職能部門的轉(zhuǎn)變。學(xué)業(yè)水平考試的組織工作，由各級基礎(chǔ)教育部門逐步移交到省考試院及市、縣的招生考試辦公室?？荚嚶毮懿块T的轉(zhuǎn)變，使考試組織過程更專業(yè)、更嚴密、更細致，考試卷的運輸、保管、分發(fā)、回收更嚴格，考試機制更健全、考試監(jiān)督更有力，從而杜絕了重大考試事故的發(fā)生。

2.加強了考試保障能力。各級考試機構(gòu)在考試實施過程中，精心組織，強化管理，細化流程，明確責(zé)任，嚴肅考風(fēng)考紀，維護公平公正，徹底改變了考試的生態(tài)環(huán)境，并將學(xué)考與高考看齊，使學(xué)考成績真實有效，確保了學(xué)業(yè)水平考試的信譽度。

3.加大了對學(xué)業(yè)水平考試的宣傳力度和對考試不良行為的處罰力度。在學(xué)考報名時，就讓考生簽訂考試誠信承諾書，并結(jié)合考前集中進行的考試誠信教育，使學(xué)生了解國家對考試不良行為處罰的法律法規(guī)，情節(jié)嚴重者會受到刑法的處罰，從而起到有力震懾，并幫助考生樹立考試誠信意識。

4.加大了考試經(jīng)費投入，學(xué)業(yè)水平考不再是主要依靠向考生收取考試費來維持的考試，而變成完全由政府資金投入來保障的考試。學(xué)考資金的大力投入，保障了考試機構(gòu)的完善、考試設(shè)施的建設(shè)及考試的組織實施。2016年開始，我省對學(xué)考加大了經(jīng)費投入，在全省所有的考點都建設(shè)并升級了標(biāo)準化考場、視頻監(jiān)考室，試卷保密室，并配備了金屬探測儀、電子信號屏蔽器。金屬探測儀、電子信號屏蔽器的使用，杜絕了考生將手機等與考試無關(guān)的電子工具帶入考場，切斷了主要途徑。標(biāo)準化考場、視頻監(jiān)考室的使用，使考試的全過程都處于考點、縣招辦、市招辦、省教育考試院的視頻實時監(jiān)控之下，保障了考試的順利進行。試卷保密室的建設(shè)及使用，解決了以前試卷保管不規(guī)范、不嚴密的問題，保密室配有專用保險柜、聯(lián)動報警器、視頻監(jiān)控器，并與上級視頻監(jiān)控實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)實時鏈接，做到試卷保密的科學(xué)規(guī)范。

5.學(xué)業(yè)水平考試的過關(guān)率大幅提高，消除了考生對學(xué)考的畏懼心理。目前的學(xué)業(yè)水平考試，還是處于向改革后的新高考逐步靠攏、逐漸并軌的階段，采取的各種措施，只是消除了很多制約學(xué)考順利實施的外因，制約學(xué)考的內(nèi)因，沒有徹底消除。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因是由于文理分科導(dǎo)致偏科，沒有達到教學(xué)目標(biāo)造成的。隨著高中新課程改革及新高考改革的完成，這一問題才能得到根本解決。

另外，對于學(xué)考中唯一操作性很強的信息技術(shù)考試，缺乏資金投入和規(guī)范，沒有標(biāo)準化的考場。各考點的考試，依然在普通的微機教室進行，考試結(jié)果不言而喻，急需規(guī)范。

任何改革都不可能一蹴而就，盡善盡美，學(xué)業(yè)水平考試的完善及改革，是一項復(fù)雜的綜合工程，但有理由相信，通過努力，不斷解決學(xué)考中的問題，最終實現(xiàn)學(xué)考促進教學(xué)改革、為高校選拔人才的目標(biāo)。

注：本文系2018年度甘肅省“十三五”教育科學(xué)規(guī)劃一般自籌課題論文，課題題目：《對制約普通高中學(xué)業(yè)水平考試實施不利因素的探究——以徽縣為例》，課題立項號：GS[2018]GHB3046。

編輯 高 瓊