楊朝華 呂蕾

摘 要：江蘇省溧陽市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，積極推進新型職業(yè)農(nóng)民培訓，培育了一大批愛農(nóng)業(yè)、有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設提供了強有力的人才支持和智力支撐。

關鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民;培訓;成效;溧陽

中圖分類號 G725文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2020）14-0170-02

江蘇溧陽地處“長江三角中心城，華東三省通衢地”，總?cè)丝?0萬，其中農(nóng)業(yè)勞動人口7.64萬。經(jīng)過多年發(fā)展，全市形成南部以茶、果、設施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)為重點，西北部以花卉苗木、食草畜禽為主體，中部平原圩區(qū)以優(yōu)質(zhì)糧油、特種水產(chǎn)為骨干的3大區(qū)域農(nóng)業(yè)特色板塊;建成4萬hm2優(yōu)質(zhì)糧油、0.4萬hm2特色果品、0.47萬hm2茶、1.33萬hm2水產(chǎn)、600萬只良種畜禽等一批優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地;建成設施農(nóng)業(yè)面積1.28萬hm2、設施漁業(yè)面積0.59萬hm2、高標準農(nóng)田面積3.43萬hm2，農(nóng)機總動力55.82萬kW;培育常州市級以上農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)53家、國家級“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)4家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，建設一支有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊伍，對溧陽的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關重要。為此，溧陽市緊緊圍繞“提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，提升農(nóng)民生產(chǎn)技能，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展”的目標，堅持“政府主導、農(nóng)民主體、需求導向、綜合配套”的原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，根據(jù)農(nóng)時季節(jié)開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓，培訓對象主要為農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務人員，培訓內(nèi)容為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、相關知識技能等，輔助以田間地頭的教學、實踐基地的參觀。

1 主要做法

1.1 及早規(guī)劃落實 根據(jù)溧陽市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、特色及任務要求（部級任務由揚州職業(yè)大學負責培訓，省、溧陽任務由溧陽市農(nóng)業(yè)技術推廣中心負責實施），溧陽市積極與高校溝通，及早制定培訓方案，明確培訓對象;同時下發(fā)了《關于開展2019年溧陽市新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作的通知》，及早制定了《2019年省級農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓實施方案》，確定2019年培訓的目標任務、內(nèi)容、實施步驟和資金使用辦法等;各鎮(zhèn)（街道）也結(jié)合本鎮(zhèn)（街道）實際情況制定了實施方案，明確了培訓內(nèi)容、培訓要求和培訓目標，做到制度化、規(guī)范化、科學化;要求協(xié)調(diào)好集中培訓和現(xiàn)場觀摩指導，要求深入田間，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等技術進行現(xiàn)場培訓，并及時解答農(nóng)民提出的實際問題。2019年全市完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓30期，共1900人，新增2.5%，全市全年農(nóng)民培育程度（持證率）為55.48%。同時，按照中共江蘇省委農(nóng)村工作領導小組《關于印發(fā)〈江蘇省鄉(xiāng)村振興監(jiān)測實施辦法〉的通知》（蘇委農(nóng)發(fā)〔2019〕8號）文件中“產(chǎn)業(yè)興旺度中小農(nóng)戶農(nóng)民培訓占比（2018年基期值≥50%，2022目標值≥60%）”的監(jiān)測指標，溧陽市2019年培訓小農(nóng)戶農(nóng)民占比61.3%，較2018年的54.0%增加7.3個百分點。

1.2 拓寬培訓方式 鑒于新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作面廣量大，市、鎮(zhèn)（街道）專門召開培訓工作會議，強調(diào)新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作的重要性、必要性和緊迫性，要求結(jié)合其他農(nóng)業(yè)科技項目以及品種栽培、病蟲防治、肥水管理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動開展培訓工作。2019年，根據(jù)溧陽市社渚鎮(zhèn)青蝦產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和特色，依托溧陽青蝦養(yǎng)殖協(xié)會，選擇130名青蝦養(yǎng)殖規(guī)模戶進行農(nóng)產(chǎn)品電子商務培訓，通過專業(yè)的指導和大規(guī)模的培訓，幫助廣大養(yǎng)殖戶通過電商渠道實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。同時，加強培訓工作宣傳，充分利用各種會議、電視、溧陽時報、江蘇農(nóng)民培訓網(wǎng)等宣傳媒體，向社會各界和廣大農(nóng)民進行宣傳，使農(nóng)民能積極自愿報名參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓班，農(nóng)民學以致用，收效明顯。

1.3 優(yōu)選培訓對象 根據(jù)目標任務，結(jié)合農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及其他相關部門、單位，落實好培訓對象。培訓對象包括農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)等的員工、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)服務人員等。凡是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力均可以參加培訓，以適應農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新農(nóng)藝的推廣應用，提高農(nóng)業(yè)效益。培訓對象主要包括生產(chǎn)經(jīng)營型（專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干等）、專業(yè)技能型（農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)雇員等）和社會服務型（農(nóng)機服務人員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級動物防疫員、村農(nóng)技員、農(nóng)村信息員、農(nóng)村經(jīng)紀人、大學生村官、農(nóng)資營銷員等）3大類。

1.4 明確培訓模式 以鎮(zhèn)（街道）為單位開展培訓，培訓班由各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務中心組織實施，市農(nóng)業(yè)技術推廣中心積極做好培訓管理、指導、監(jiān)管工作，幫助聘請師資、加強宣傳，及時將培訓計劃、信息上報省農(nóng)民培訓網(wǎng)及常州市、溧陽市相關媒體。

1.4.1 規(guī)范培訓形式 主要實行集中授課、考試考核和實踐實習3段式培訓。集中培訓時間不少于3d，并組織學員到附近相關產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)進行實踐學習，請農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)業(yè)成功人士進行現(xiàn)身說法。

1.4.2 豐富培訓內(nèi)容 主要包括相關專業(yè)最新技術和農(nóng)業(yè)重大技術、農(nóng)產(chǎn)品營銷和質(zhì)量安全知識、創(chuàng)業(yè)基本技能、網(wǎng)絡信息技能4大模塊。另外根據(jù)培訓對象和目標要求分別增加相應的教學內(nèi)容。

1.4.3 優(yōu)化培訓師資 以溧陽市及各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務中心的專業(yè)技術人員為主，聘請熟悉本鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際、熱心農(nóng)民培訓工作、精通業(yè)務、表達能力強的中級以上專業(yè)技術職稱的人員授課。同時，根據(jù)培訓需要聘請高等院校及科研院所的相關專家前來授課。

1.4.4 加強實踐學習 各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)培訓實際，組織學員到附近生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)進行實踐學習，集中學習后再參與生產(chǎn)實踐，并安排專業(yè)技術人員跟蹤指導。

1.4.5 強化考試考核 培訓結(jié)束后，由各鎮(zhèn)（街道）在培訓試題庫中隨機抽取試題，對學員進行考試考核;按照省農(nóng)廣校培訓發(fā)證要求，對考核合格者頒發(fā)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓合格證書。

1.5 加大資金投入 除部、省下?lián)艿馁Y金外，溧陽市在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大預算中專門安排培訓資金69萬元，明確了市級按照每人600元的標準配套培訓資金，確保培訓工作的順利進行。

1.6 加強監(jiān)督管理 建立健全培訓工作責任制度，將培訓目標任務分解到鎮(zhèn)（街道），將新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作列入各鎮(zhèn)（街道）年度目標管理考核。同時，對培訓內(nèi)容、培訓方式、實踐經(jīng)驗、存在問題等進行及時總結(jié)分析，提出對策建議，強化監(jiān)督檢查。嚴格按照省農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓的要求開展培訓，建立臺賬資料，合格的發(fā)證，不合格的按要求補足培訓和考核，合格后發(fā)證。溧陽市農(nóng)業(yè)技術推廣中心定期、不定期地對各鎮(zhèn)（街道）的培訓情況進行檢查、監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街道）在完成規(guī)定的培訓時間及相應的培訓內(nèi)容的基礎上及時建立臺賬，臺賬資料按培訓專業(yè)分類，每個培訓班建立一冊。

1.7 拓寬培訓思路 按照“走出去，請進來”的思路，根據(jù)溧陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色，精心設計了培訓觀摩線路，包括糧食、水產(chǎn)、茶葉、果蔬、一二三產(chǎn)融合、稻田綜合種養(yǎng)等8條線路，每條線路都選出了全市最具代表性的合作社、家庭農(nóng)場及農(nóng)企，培訓班可根據(jù)實際需要自行挑選。這種“菜單式”培訓服務極大滿足了農(nóng)民對各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的需求。自2019年3月份以來，揚州職業(yè)大學、揚州大學、蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術學院和常熟理工學院等高校來溧陽進行新型職業(yè)農(nóng)民觀摩培訓（人數(shù)達6000人次以上），其中揚州職業(yè)大學授牌海清農(nóng)機專業(yè)合作社、天目湖茶葉研究所農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培訓基地，揚州大學農(nóng)學院授牌海清農(nóng)機專業(yè)合作社、天之福生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司產(chǎn)學研創(chuàng)新基地。

2 培訓成效

通過開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，受訓農(nóng)民系統(tǒng)學習了最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、經(jīng)營管理知識和創(chuàng)業(yè)技能及信息技能等，提升了農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培育了一批新型職業(yè)農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，為全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支持和智力支撐。因此，培育新型職業(yè)農(nóng)民是深化農(nóng)村改革、增強農(nóng)村發(fā)展活力的重大舉措，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的關鍵環(huán)節(jié)。

一是提高了農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和實際操作技能，增強了農(nóng)民的市場意識和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，促進了農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新模式的推廣運用。二是提高了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識，提高了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)技能，培養(yǎng)出一批有文化、懂技術、會經(jīng)營、能創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民。三是提高了講師團成員及廣大農(nóng)業(yè)技術人員綜合素質(zhì)和業(yè)務水平，增強了農(nóng)業(yè)部門為農(nóng)服務的效能，促進了溧陽市高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是提高了推廣中心的教學水平、管理能力、協(xié)調(diào)能力和實踐能力，增強了從事農(nóng)業(yè)教育培訓事業(yè)的信心和責任感。五是提高了溧陽市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在堅持分專業(yè)、小班化培訓的基礎上，完善了以溧陽鄉(xiāng)土專家為中心的講師團隊，促進了溧陽農(nóng)業(yè)整體水平的提升。

（責編：徐世紅）