蔣海兵

(鹽城師范學(xué)院 城市與規(guī)劃學(xué)院，江蘇 鹽城 224007)

2017年12月8日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動地實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟(jì)深度融合，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平，提高保障和改善民生水平。國家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新時期培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間的重要抓手，成為提升政府治理能力的關(guān)鍵途徑，也成為建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、打造國家競爭力新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是指以數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、存儲、加工、分析、服務(wù)為主的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，包括數(shù)據(jù)資源建設(shè)、大數(shù)據(jù)軟硬件產(chǎn)品的開發(fā)、銷售和租賃活動，以及相關(guān)信息技術(shù)服務(wù)[1]。2012年以來，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)研究成果層出不窮，涵蓋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)類型和特點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其對策研究[1-2]、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略價值與國外發(fā)展經(jīng)驗研究[3]、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜研究[4]、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)演化路徑與形成機(jī)制研究[5]、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究進(jìn)展[6]等方面，上述研究從多個視角探討大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題、路徑、對策與建議，為我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供科學(xué)參考。2016年全國規(guī)劃建設(shè)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有102個，已經(jīng)建成30個，其中國家級7個[7]。然而，從工業(yè)園區(qū)層面探究大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境與對策的研究尚未見報道。

2017年工業(yè)和信息化部頒布了《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2016--2020)》，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，引導(dǎo)地方結(jié)合自身條件，突出區(qū)域特色優(yōu)勢，明確重點(diǎn)發(fā)展方向，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，合理定位，科學(xué)謀劃，形成科學(xué)有序的產(chǎn)業(yè)地域分工格局。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)價值鏈地域分工的理論思想。1985年P(guān)orte教授在《競爭優(yōu)勢》中首次提出價值鏈概念，Krugman最早提出價值鏈地域分工概念[8]。價值鏈地域分工是指企業(yè)根據(jù)各增值環(huán)節(jié)對要素條件的不同偏好，將各增值環(huán)節(jié)安排在擁有其所需要素條件較好的地區(qū)，以充分利用各地區(qū)的比較優(yōu)勢，提高企業(yè)競爭力[9]。產(chǎn)業(yè)價值鏈地域分工的研究內(nèi)容豐富，涉及汽車產(chǎn)業(yè)[10]、高科技產(chǎn)業(yè)[9]、電子信息[11]等領(lǐng)域。上述研究發(fā)現(xiàn)：產(chǎn)業(yè)價值鏈高端環(huán)節(jié)位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大都市內(nèi)部，而價值鏈低端環(huán)節(jié)則趨于大都市外部地區(qū)或其他中低等級城市，產(chǎn)業(yè)價值鏈地域分工格局顯著。

有鑒于此，本文以鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為例，嘗試借鑒產(chǎn)業(yè)價值鏈地域分工理論，通過實地調(diào)研和問卷分析，探究鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)價值鏈的地域分布規(guī)律與特征，并據(jù)此探索符合鹽城發(fā)展特點(diǎn)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策和發(fā)展戰(zhàn)略。

一、國內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈地域分工

(一)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈行業(yè)類型及其商業(yè)模式

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈的行業(yè)類型包括：大數(shù)據(jù)采集、清洗和存儲管理，數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)安全，大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)(智慧城市、政務(wù)、教育、醫(yī)療、金融等)，數(shù)據(jù)存儲與計算中心，軟件網(wǎng)絡(luò)開發(fā)，電子商務(wù)，大數(shù)據(jù)交易平臺，智能裝備和智能終端生產(chǎn)與應(yīng)用等，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)科技孵化平臺(大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的教育培訓(xùn)。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主要商業(yè)模式涵蓋大數(shù)據(jù)交易、信息服務(wù)(精準(zhǔn)營銷和廣告推廣、科研服務(wù)、軟硬件銷售)、第三方數(shù)據(jù)服務(wù)(提供第三方數(shù)據(jù)服務(wù)取得收入)、融合服務(wù)(將數(shù)據(jù)隱含在傳統(tǒng)產(chǎn)品及服務(wù)中取得收入)以及軟硬件銷售[7]。

圖1 2018年我國主要城市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員空間分布格局

(二)我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈地域分工格局

第一，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才主要集聚于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，北京、上海、廣東、江蘇、浙江是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地區(qū)，這些地區(qū)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，吸納了國內(nèi)大量優(yōu)秀的信息技術(shù)人才，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起奠定了良好的人才儲備基礎(chǔ)。圖1表明，2018年我國大數(shù)據(jù)人才高度集聚于北京、上海、成都、深圳、廣州、南京、杭州、西安、武漢、濟(jì)南等排名前10位的城市，這些城市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的從業(yè)人員數(shù)量占到全國該行業(yè)從業(yè)人數(shù)的59.76%，其中北京就占19.02%，排在第二的上海占8.05%，而在294座城市中鹽城排名第45位，僅占全國該類從業(yè)人員的0.21%。

第二，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)東、中、西部全面發(fā)力，輻射帶動全國大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的局面。東部地區(qū)側(cè)重于大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)突破、大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)品的研發(fā)以及商業(yè)數(shù)據(jù)交易與流通；中部地區(qū)側(cè)重于數(shù)據(jù)的匯聚交互和產(chǎn)業(yè)聚焦；西部地區(qū)側(cè)重于大數(shù)據(jù)在民生及精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域的應(yīng)用，大數(shù)據(jù)在制度領(lǐng)域的突破，以及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的構(gòu)建。

第三，2015年以來，我國分別建設(shè)了八個大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)(1)八個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)包括：貴州、京津冀、珠三角、上海、河南、重慶和沈陽及內(nèi)蒙古。為貫徹落實國務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，2015年9月貴州啟動全國首個大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。第二批獲批建設(shè)的國家級大數(shù)據(jù)綜試區(qū)包括兩個跨區(qū)域類綜試區(qū)(京津冀、珠江三角洲)，四個區(qū)域示范類綜試區(qū)(上海、河南、重慶、沈陽)，一個大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展類綜試區(qū)(內(nèi)蒙古)。，國家旨在統(tǒng)籌布局大數(shù)據(jù)試驗區(qū)，鼓勵先行先試，促進(jìn)區(qū)域大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的整合和數(shù)據(jù)資源的匯集應(yīng)用。這八大試驗區(qū)彼此之間資源稟賦差異較大，未來發(fā)展定位與路徑不盡相同。貴州建設(shè)了中國南方數(shù)據(jù)中心示范基地，已在民生、政務(wù)、金融服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域取得成效；上海則強(qiáng)調(diào)商業(yè)數(shù)據(jù)的流通與應(yīng)用；河南重點(diǎn)建設(shè)交通物流大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用示范基地和國家農(nóng)業(yè)糧食大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用先行區(qū)；重慶在電子政務(wù)、城市管理及服務(wù)民生領(lǐng)域開展數(shù)據(jù)資源應(yīng)用，尤其是醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用；沈陽重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)中心，圍繞工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)全流程提供大數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)；內(nèi)蒙古主要是在數(shù)據(jù)中心整合方面加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，面向國內(nèi)外提供數(shù)據(jù)存儲服務(wù)；京津冀和珠三角地區(qū)城市重點(diǎn)集中于數(shù)據(jù)資源共享開放、數(shù)據(jù)資源應(yīng)用、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚、數(shù)據(jù)要素流通和大數(shù)據(jù)資源制度創(chuàng)新等方面；江蘇雄厚的制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的龐大市場，目前無錫、南京、徐州、蘇州、鹽城等城市已經(jīng)形成了相關(guān)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)[12]。

第四，在市場機(jī)制作用下，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈的地域分工格局日益顯現(xiàn)。北京、上海、南京、廣州、成都等一、二線城市在大數(shù)據(jù)產(chǎn)品核心技術(shù)和算法研發(fā)方面優(yōu)勢突出，而計算中心則趨向于能源豐富的三線城市，數(shù)據(jù)采集、加工和清洗、應(yīng)用研發(fā)等傾向于三、四線城市，大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域可以遍布各級城市。

二、鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈分析

(一)鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢

1. 加快發(fā)展速度，產(chǎn)業(yè)價值鏈初步形成

2016年8月，江蘇首個部省市共建國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地----鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園----正式簽約，鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園目前已建成各類載體面積近100萬平方米，已落戶各類大數(shù)據(jù)、云計算項目102個，總投資超100億元，華為、騰訊、華錄、軟通動力、亞信、東方國信、中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中科院電工所、南京郵電大學(xué)、東南大學(xué)等一批企業(yè)、科研院所和高校先后進(jìn)駐園區(qū)。園區(qū)順應(yīng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，以應(yīng)用創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)采集、存儲、挖掘、應(yīng)用、研發(fā)、交易和安全等項目，初步形成了數(shù)據(jù)存儲、云計算、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)交易和大數(shù)據(jù)人才培訓(xùn)的產(chǎn)業(yè)價值鏈。

2. 提高目標(biāo)定位，產(chǎn)業(yè)功能體系初步形成

園區(qū)重點(diǎn)打造數(shù)據(jù)資源高地、數(shù)據(jù)應(yīng)用項目高地、數(shù)據(jù)載體平臺高地等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“三大高地”，目標(biāo)建成覆蓋全省、承接上海、輻射華東、連通全國的國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建成國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，初步形成“載體、平臺、應(yīng)用”的產(chǎn)業(yè)功能體系。園區(qū)重點(diǎn)主攻數(shù)據(jù)中心、云計算、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)交易、數(shù)字創(chuàng)意及智能裝備等產(chǎn)業(yè)方向。大數(shù)據(jù)應(yīng)用重點(diǎn)圍繞民生、產(chǎn)業(yè)、政務(wù)等三大應(yīng)用體系，通過數(shù)據(jù)采集、錄入、清洗、挖掘、應(yīng)用與安全等技術(shù)環(huán)節(jié)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在“互聯(lián)網(wǎng)+”的全方位應(yīng)用。數(shù)據(jù)中心重點(diǎn)圍繞數(shù)據(jù)存儲、備份、建設(shè)IDC機(jī)房，計劃到2020年，數(shù)據(jù)中心載體面積達(dá)100萬平方米。

3. 加速產(chǎn)業(yè)集聚，吸引業(yè)內(nèi)知名機(jī)構(gòu)入駐

知名企業(yè)入駐加速產(chǎn)業(yè)集聚，在國內(nèi)產(chǎn)生了廣泛的關(guān)注度。這些企業(yè)涉及數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用、軟件開發(fā)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)教育培訓(xùn)等領(lǐng)域，入駐企業(yè)有：中潤普達(dá)(大數(shù)據(jù)采集和清洗)、國信優(yōu)易(大數(shù)據(jù)采集和清洗、大數(shù)據(jù)企業(yè)員工培訓(xùn))、東方國信(大數(shù)據(jù)分析)、銀江股份(數(shù)據(jù)分析)、東智數(shù)據(jù)(醫(yī)療大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù))、金堤天眼查(商業(yè)關(guān)系大數(shù)據(jù))、奧格斯特(AR/VR)、思昂清語信息(教育大數(shù)據(jù))、霆善科技(教育大數(shù)據(jù))、沃葉、軟通動力、華為云、阿里云、通軟、微軟技術(shù)實踐中心、360等。教育和科研平臺包括：甲骨文(鹽城)技術(shù)人才創(chuàng)新中心、國信優(yōu)易、北大青鳥、南京郵電大學(xué)大數(shù)據(jù)研究院、鹽城師院聯(lián)合技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。目前園區(qū)已經(jīng)引進(jìn)兩院院士及外籍院士6名、國家“千人計劃”專家和雙創(chuàng)領(lǐng)軍人才80多名。

4. 借助品牌效應(yīng)，提升園區(qū)行業(yè)知名度

園區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)“三個第一”，即：江蘇省第一個設(shè)立的，也是目前唯一的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專門園區(qū)，被授予“江蘇省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園”；江蘇省第一個在市級層面成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專門管理機(jī)構(gòu)，并出臺扶持政策和意見的地級市；江蘇省第一個擁有數(shù)據(jù)存儲、云計算、分析應(yīng)用、數(shù)據(jù)交易、智能終端產(chǎn)品制造等完善產(chǎn)業(yè)鏈的園區(qū)。國家信息中心、南海大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究院聯(lián)合發(fā)布了《2017中國大數(shù)據(jù)發(fā)展報告》，在全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)關(guān)注度排名中，鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園關(guān)注度達(dá)82.3%，來鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園交流、調(diào)研學(xué)習(xí)和謀求合作的單位絡(luò)繹不絕。

(二)鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)價值鏈調(diào)查

通過對園區(qū)企業(yè)實地走訪，和企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通了解公司發(fā)展事宜，對園區(qū)中的128家企業(yè)發(fā)放大數(shù)據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷，并且走訪考察國內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的教學(xué)科研單位、知名公司和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，比如：貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、云南呈貢信息產(chǎn)業(yè)園、北京大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院、百度公司等，對比各地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展路徑與特色發(fā)現(xiàn)：

1. 企業(yè)規(guī)模偏小，企業(yè)間聯(lián)系松散

園區(qū)企業(yè)業(yè)務(wù)主要圍繞大數(shù)據(jù)采集、清洗、挖掘分析和應(yīng)用開發(fā)及大數(shù)據(jù)應(yīng)用及其教育培訓(xùn)，園區(qū)以成長型和孵化型企業(yè)為主，強(qiáng)壯型企業(yè)較少，園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性弱。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：81%的企業(yè)業(yè)務(wù)集中于數(shù)據(jù)采集、清洗、挖掘分析、應(yīng)用開發(fā)、產(chǎn)品銷售、運(yùn)維和客服等，少數(shù)從事智能裝備和智能終端生產(chǎn)與應(yīng)用、數(shù)據(jù)存儲計算中心和雙創(chuàng)空間(科技孵化平臺)以及大數(shù)據(jù)企業(yè)員工培訓(xùn)。

2. 企業(yè)業(yè)務(wù)單一，主打產(chǎn)品銷售與服務(wù)

入駐鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的大多數(shù)企業(yè)的母公司設(shè)在北京、南京、上海等中心城市，如奧格斯特、金堤天眼查、清語信息服務(wù)、東智數(shù)據(jù)等，母公司一般為核心技術(shù)研發(fā)中心或運(yùn)營中心，提供基礎(chǔ)開發(fā)平臺、核心產(chǎn)品研發(fā)，本地子公司主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售和推廣，以及客服、運(yùn)維和應(yīng)用開發(fā)(大數(shù)據(jù)資源開發(fā))等。大數(shù)據(jù)企業(yè)集團(tuán)公司的各地業(yè)務(wù)布局分工明確，軟硬件等核心技術(shù)研究在北京、上海、南京、成都等城市，物聯(lián)網(wǎng)、芯片等硬件產(chǎn)品批量生產(chǎn)放在深圳或蘇州，市場或品牌推廣放在杭州等，把鹽城作為重要的產(chǎn)品和服務(wù)銷售節(jié)點(diǎn)。

當(dāng)前園區(qū)內(nèi)大數(shù)據(jù)企業(yè)市場主要集中于政府采購(智慧城市、政務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)展示中心)、幼兒園、學(xué)校、外包服務(wù)和企業(yè)需求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：69%企業(yè)的主要市場來自政府采購和學(xué)校，21%來自外包服務(wù)，7%來自企業(yè)需求。

3. 企業(yè)戰(zhàn)略布局明確，以市場拓展為主

知名大數(shù)據(jù)企業(yè)在鹽城業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略布局和定位以市場拓展、勞動密集型的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為主。調(diào)研表明：知名大數(shù)據(jù)企業(yè)將鹽城及其周邊區(qū)域作為產(chǎn)品、服務(wù)或市場銷售分支基地。同時，開展勞動密集型的大數(shù)據(jù)加工中心的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)(數(shù)據(jù)采集和清洗、產(chǎn)品外觀設(shè)計等)，能源消耗型的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)(數(shù)據(jù)存儲與計算中心)。落戶鹽城園區(qū)的知名大數(shù)據(jù)企業(yè)，借助自身品牌效應(yīng)獲得鹽城和華東地區(qū)的政府采購項目和學(xué)校招標(biāo)項目，銷售軟硬件產(chǎn)品，同時能享受園區(qū)優(yōu)惠待遇。各駐鹽企業(yè)的業(yè)務(wù)定位各有側(cè)重：國信優(yōu)易定位于勞動密集型產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)(大數(shù)據(jù)清洗與采集等數(shù)據(jù)加工中心)，軟通動力將滴滴公司的地圖數(shù)據(jù)更新和填補(bǔ)項目落戶園區(qū)(數(shù)據(jù)加工)，阿里和華為均將鹽城作為地區(qū)計算和存儲分中心，東方國信則定位于產(chǎn)品與銷售服務(wù)中心。

(三)鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與不足

1. 基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全

鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園位于城南新區(qū)，它是國家首批智慧城市試點(diǎn)城區(qū)和全國首個“微城市”試點(diǎn)，總面積102平方公里，規(guī)劃人口70萬，是鹽城行政文化、商務(wù)商貿(mào)、金融科技中心以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型居住區(qū)，是全市最具活力、最具潛力的板塊。同時，交通出行便捷，教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)達(dá)，文化體育設(shè)施健全，宜居宜業(yè)宜商，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的配套服務(wù)，吸引了大批大數(shù)據(jù)人才和企業(yè)落戶鹽城。

鹽城擁有一類空港和一類海港，空港開通北京、上海、廣州、臺北、香港、首爾等國內(nèi)國際航線。徐宿淮鹽等高鐵已經(jīng)開通運(yùn)營，鹽城至北京大約5小時，至上海、南京大約80分鐘，鹽城將全面接入全國高鐵網(wǎng)絡(luò)。

2. 農(nóng)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好

江蘇沿海是江蘇省重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，擁有全省眾多的國營農(nóng)場，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，農(nóng)業(yè)信息化升級和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展條件優(yōu)越，為農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊市場。鹽城汽車、紡織、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。鹽城戰(zhàn)略性新興制造業(yè)蓬勃發(fā)展，包括汽車全產(chǎn)業(yè)鏈、清潔能源、環(huán)?？萍肌⒔饘傩虏牧?、智能終端等十大工程發(fā)展正如火如荼，全市有20多萬家中小企業(yè)，可觀的制造業(yè)發(fā)展規(guī)模和巨大的民生需求都助力工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3. 教育事業(yè)均衡發(fā)展

鹽城市民素有重視子女教育的傳統(tǒng)，互聯(lián)網(wǎng)教育方興未艾，從幼兒園教育到小學(xué)、中學(xué)教育，教育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)均有用武之地，可鼓勵發(fā)展。園區(qū)內(nèi)已經(jīng)有數(shù)家專門從事大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)教育培訓(xùn)的企業(yè)。同時，鹽城擁有各類大專院校和職業(yè)學(xué)校，每年畢業(yè)生超過10萬人，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了不同層次的人才支撐。

4. 區(qū)位優(yōu)勢顯著

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的市場不僅來自政府采購，而且來自企業(yè)和普通百姓。作為我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，長三角城市群蘊(yùn)藏著巨大的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的市場潛力，臨近該市場是鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢。

5. 專業(yè)人才儲備不足

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎所有調(diào)研企業(yè)都抱怨人才招聘困難，大數(shù)據(jù)人才招引難始終是束縛鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，包括人才招聘困難、企業(yè)人才流失太快、校企合作困難、政府人才政策兌現(xiàn)不到位等問題。

6. 產(chǎn)業(yè)特色不鮮明

早期定位于大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，目前來看，應(yīng)更加細(xì)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場份額，并根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)與優(yōu)勢，明確鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)。

三、鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策與建議

根據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈地域分工理論與鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)缺點(diǎn)，遵循大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局自身規(guī)律，突出區(qū)位優(yōu)勢，錯位發(fā)展，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，推進(jìn)與我們自身條件和競爭力相匹配的“接地氣”的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，彌補(bǔ)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈的不足。

(一)確定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園招商引資的重點(diǎn)方向

1. 發(fā)展勞動密集型大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)

加快建設(shè)大數(shù)據(jù)采集和清洗工廠。通過推動該產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，共享同類型人才資源，再逐漸向大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游不斷延伸。

2. 建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品銷售基地

立足長三角大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場，通過打造鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的品牌，建成“大數(shù)據(jù)產(chǎn)品展示和銷售”的“義烏小商品交易市場”。

3. 推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能終端產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展

依托鹽城當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)和農(nóng)業(yè)以及教育醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園積極發(fā)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、教育大數(shù)據(jù)和醫(yī)療大數(shù)據(jù)等行業(yè)發(fā)展，并且積極推動大數(shù)據(jù)智能終端產(chǎn)品制造業(yè)，助力智能制造業(yè)。

4. 打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園知名品牌

知名企業(yè)能吸引更多配套關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)駐，實現(xiàn)“以商招商”的效應(yīng)。同時，圍繞目前大數(shù)據(jù)園區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，抓好產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)鏈招商，彌補(bǔ)目前大多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈配套不足的缺陷。

(二)確定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略

1. 儲備大數(shù)據(jù)低端產(chǎn)業(yè)項目和人才

應(yīng)放棄全產(chǎn)業(yè)鏈平行發(fā)展思路，依據(jù)知名企業(yè)對當(dāng)?shù)氐膽?zhàn)略定位和布局，園區(qū)招商應(yīng)明確吸引大數(shù)據(jù)采集、加工、清洗企業(yè)與產(chǎn)品銷售企業(yè)，當(dāng)園區(qū)儲備大量該類型企業(yè)和人才后，不僅可以共享勞動力，而且當(dāng)此類企業(yè)發(fā)展壯大之后，未來5--10年可視園區(qū)情況再向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸。在人才儲備方面，可引導(dǎo)市內(nèi)高職高專開設(shè)大數(shù)據(jù)加工、采集、清洗和產(chǎn)品銷售等方面的課程和相關(guān)專業(yè)，為當(dāng)?shù)卮髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)積累人力資源。

2. 推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作平臺機(jī)制建設(shè)

繼續(xù)打造園區(qū)內(nèi)科研平臺與發(fā)展大數(shù)據(jù)學(xué)院，積極推動江蘇省產(chǎn)業(yè)研究院大數(shù)據(jù)研究所落地鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)科研平臺對園區(qū)人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)孵化和技術(shù)支撐作用，加強(qiáng)與國內(nèi)知名大數(shù)據(jù)專業(yè)高校就業(yè)與科研項目合作，建設(shè)研究生工作站、高校大數(shù)據(jù)研究院和實習(xí)實訓(xùn)基地，制定優(yōu)惠政策吸引大量實習(xí)生進(jìn)駐基地，進(jìn)駐園區(qū)企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)。

3. 扶持本地大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展

傾斜支持園區(qū)企業(yè)參與本區(qū)項目和市場拓展，比如城南的智慧城市和智慧教育等項目，對園區(qū)企業(yè)研發(fā)產(chǎn)品進(jìn)行首套優(yōu)先采購等傾斜政策，以支持園區(qū)企業(yè)快速成長壯大。

4. 滿足園區(qū)企業(yè)發(fā)展需求

面對成長型企業(yè)和孵化型企業(yè)數(shù)量多，管委會應(yīng)做好后勤服務(wù)、人才和項目招引服務(wù)工作，按合同兌現(xiàn)園區(qū)優(yōu)惠政策，并盡量提供必要的補(bǔ)貼，為以后“雙招雙引”開創(chuàng)更好的發(fā)展局面。

5. 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和管委會的作用

增進(jìn)園區(qū)內(nèi)外公司交流，促進(jìn)企業(yè)之間的廣泛合作，通過行業(yè)協(xié)會增強(qiáng)各個行業(yè)之間的深度交流等，達(dá)到招商信息共享與企業(yè)推介方面的合作，實現(xiàn)企業(yè)和園區(qū)的“多贏”和“共贏”。

6. 增強(qiáng)園區(qū)對大數(shù)據(jù)企業(yè)吸引力

效仿國內(nèi)其他園區(qū)做法，讓園區(qū)成為省廳政務(wù)數(shù)據(jù)的災(zāi)備中心，增強(qiáng)園區(qū)數(shù)據(jù)資源對企業(yè)吸引力。近年來，鹽城市將緊盯“互聯(lián)網(wǎng)+”，引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)展大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的檔次和水平，形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。未來鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)借助大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)，順勢而上。

7. 建立江蘇沿海大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園協(xié)調(diào)合作機(jī)制

江蘇沿海大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園之間應(yīng)建立合作協(xié)調(diào)機(jī)制，不僅有助于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間產(chǎn)業(yè)合作，也可以化解江蘇沿海大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間存在的矛盾，避免企業(yè)之間的惡性競爭。